Приложение 12

Приложение 12
к постановлению
Правительства области
от 13.04.2020 N 391

"Приложение 4
к подпрограмме 1

Правила
предоставления и распределения субсидий на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в рамках реализации подпрограммы 1 "Физическая культура и массовый спорт" государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2021 - 2025 годы" (далее - Правила)

Настоящие Правила устанавливают общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области (далее - субсидии) на реализацию мероприятий по оснащению объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием в части закупки спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, монтируемых на открытых площадках или в закрытых помещениях, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии с нормативами испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) в рамках реализации подпрограммы 1 "Физическая культура и массовый спорт" государственной программы "Развитие физической культуры и спорта в Вологодской области на 2021 - 2025 годы" (далее соответственно - субсидии, подпрограмма 1), устанавливаются критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий, методика распределения субсидии между муниципальными образованиями области, уровень софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципального образования области, порядок оценки эффективности использования субсидий, значения результатов использования субсидии, порядок расчета значений результатов использования субсидии муниципальными образованиями области, порядок обеспечения соблюдения органом местного самоуправления муниципального образования области целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидий, в том числе сроков и порядка представления отчетности об использовании субсидий, последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидии.

1. Целевое назначение субсидий

1.1. Целью предоставления субсидий является софинансирование за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципального района, городского округа (далее - муниципального образования области), возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по обеспечению условий для развития на территории физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в части реализации мероприятий по закупке спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, монтируемых на открытых площадках или в закрытых помещениях, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии с нормативами испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

1.2. Субсидии имеют строго целевое назначение и расходуются муниципальными образованиями области исключительно на цели, указанные в пункте 1.1 настоящих Правил.

2. Условия предоставления субсидий

2.1. Субсидии предоставляются Департаментом физической культуры и спорта области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета) муниципальным образованиям области при следующих условиях:

- наличие в бюджете муниципального образования области (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

- заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области, соответствующего требованиям пункта 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области, утвержденных постановлением Правительства области от 30 июня 2008 года N 1224 (далее - Правила формирования субсидий), и предусматривающего обязательства муниципального образования области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

- централизация закупок в отношении закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований области на софинансирование капитальных вложений (проектные и (или) изыскательские работы, строительство, реконструкция, капитальный ремонт) в объекты муниципальной собственности, осуществляемых путем проведения конкурсов и аукционов, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет данных субсидий, посредством определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) органом исполнительной государственной власти области, уполномоченным Правительством области.

2.2. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с условиями, предусмотренными пунктом 2.1 настоящих Правил, при предоставлении органами местного самоуправления первичных документов, подтверждающих целевое назначение расходов, согласно установленному финансовым органом соответствующего муниципального образования области порядку санкционирования оплаты денежных обязательств.

2.3. Выделение бюджетных ассигнований осуществляется на основании соглашения между главным распорядителем средств областного бюджета и органами местного самоуправления.

Форма соглашения утверждается правовым актом главного распорядителя средств областного бюджета в соответствии с типовой формой, утверждаемой Департаментом финансов области.

2.4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, на финансирование мероприятий подпрограммы 1.

2.5. Для осуществления финансирования за счет средств областного бюджета органы местного самоуправления ежеквартально в срок до 10 числа последнего месяца текущего квартала представляют главному распорядителю средств областного бюджета заявку о финансировании на предстоящий квартал с помесячным распределением средств областного бюджета в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств (сводной бюджетной росписью).

2.6. Главный распорядитель средств областного бюджета в течение 2 рабочих дней после получения от Департамента финансов области утвержденных предельных объемов финансирования на месяц доводит утвержденные объемы финансирования до муниципальных образований области.

2.7. Перечисление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования в установленном порядке с лицевых счетов, открытых главному распорядителю средств областного бюджета в Департаменте финансов области, на счет Управления Федерального казначейства по Вологодской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

3. Критерии и порядок отбора муниципальных образований области для предоставления субсидий

3.1. Отбор муниципальных образований области для предоставления субсидий производится на основании критерия "наличие в муниципальном образовании центра тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)".

3.2. Распределение субсидии между муниципальными образованиями области устанавливается законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

4. Методика распределения субсидий между муниципальными образованиями области

4.1. Размер субсидии бюджету i-го муниципального образования области определяется по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставляемой местному бюджету i-го муниципального образования;

- потребность на закупку спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, монтируемых на открытых площадках или в закрытых помещениях, на которых возможно проводить тестирование населения в соответствии с нормативами испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО);

- количество муниципальных образований, указанное в региональном проекте "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе, повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовка спортивного резерва";

- размер уровня софинансирования за счет средств областного бюджета расходного обязательства муниципальных образований области по реализации мероприятий.

4.2. Перечень и количество спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, монтируемых на открытых площадках или в закрытых помещениях, для подготовки к выполнению и проведению тестирования населения в соответствии с нормативами испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) утверждается приказом Минспорта России.

4.3. Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета (включая субсидию из федерального бюджета) расходного обязательства (далее - уровень софинансирования) муниципального образования области на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1.1 настоящих Правил, устанавливается в размере 98%.

5. Порядок оценки эффективности использования субсидий, а также результаты использования субсидий, порядок расчета их значений

5.1. Оценка эффективности использования субсидий муниципальными образованиями области (далее - оценка) осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета ежегодно по итогам отчетного финансового года.

5.2. Оценка производится на основе анализа достижения органами местного самоуправления в отчетном финансовом году результатов использования субсидии, установленных соглашениями, на основании представленных органами местного самоуправления годовых отчетов, представленных в соответствии с пунктом 6.1 настоящих Правил.

5.3. Для оценки применяются следующие показатели:

"Количество центров тестирования, оборудованных малыми спортивными площадками".

5.4. Методика расчета результатов использования субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области, приведена в приложении 1 к настоящим Правилам.

5.5. Значения результатов использования субсидии и обязательство муниципального образования по их достижению устанавливается соглашением и определяется исходя из потребности муниципального образования в оборудовании центров тестирования спортивно-технологическим оборудованием в текущем году.

6. Сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий

6.1. Органы местного самоуправления представляют главному распорядителю средств областного бюджета:

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по итогам за 1 - 3 кварталы текущего года - отчет об использовании субсидий по форме 1 приложения 2 к настоящим Правилам. Отчеты об использовании субсидий составляются на 1 число месяца каждого квартала и нарастающим итогом с начала года;

до 20 января финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, по итогам отчетного года - годовой отчет об использовании субсидий по форме 1 приложения 2 к настоящим Правилам, а также отчет о выполнении результатов использования субсидий по форме 2 приложения 2 к настоящим Правилам с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснования невыполнения результатов использования субсидий.

7. Порядок обеспечения главным распорядителем средств областного бюджета, соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии

7.1. В целях обеспечения соблюдения органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидий главный распорядитель средств областного бюджета проверяет документы, представленные муниципальными образованиями области в соответствии с пунктом 6.1 настоящих Правил.

7.2. Главный распорядитель средств областного бюджета до 20 марта финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, представляет:

в Департамент стратегического планирования Правительства области (в составе годового отчета о ходе реализации государственных программ области) и Департамент финансов области - отчет об исполнении целевых показателей по направлениям софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, с приложением аналитической записки об эффективности использования предоставленных субсидий, обоснования невыполнения целевых показателей результативности использования субсидий и предложений о мерах по повышению эффективности использования субсидий;

в Департамент финансов области:

информацию о проведенном анализе достижения органами местного самоуправления области в отчетном финансовом году значений результатов предоставления субсидий, установленных соглашениями, а также предложения по сокращению межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предусмотренных бюджету муниципального образования области на текущий финансовый год.

Контроль за соблюдением муниципальным образованием области условий предоставления субсидий осуществляется Департаментом финансов области в рамках внутреннего государственного финансового контроля и Департаментом.

8. Последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидий, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области

8.1. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидий допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, по достижению значений результата использования субсидии и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным годом, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования области в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования области из областного бюджета.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования области, в размере субсидии, предоставленной в отчетном финансовом году (), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

- количество результатов использования субсидий, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество результатов использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии () рассчитывается по формуле:

, где:

D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата использования субсидии.

индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии рассчитывается по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата использования субсидии, установленное Соглашением.

8.2. В случае если муниципальным образованием области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по уровню софинансирования, предусмотренных Соглашением, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Sн), рассчитывается по формуле:

Sн = Sф - Sк x Кф, где:

Sф - размер предоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательства муниципального образования области по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

Sк - общий объем бюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансирования расходного обязательства получателем средств местного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательства муниципального образования области, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки/ревизии);

Кф - коэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования области из областного бюджета по соответствующему мероприятию, предусмотренный Соглашением.

8.3. Освобождение муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 8.1 и 8.2 настоящего раздела, осуществляется в порядке, установленном Правилами формирования субсидий.

8.4. В случае отсутствия оснований для освобождения муниципального образования области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктами 8.1 и 8.2 настоящего раздела, Департамент не позднее десятого рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижении результатов использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляет муниципальному образованию области требование по возврату в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 8.1, 8.2 настоящего раздела, с указанием сумм средств, подлежащих возврату, и сроков их возврата в соответствии с Правилами формирования субсидий.

8.5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года субсидии подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном Департаментом финансов области.

8.6. В случае нецелевого использования субсидии муниципальным образованием области к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приложение 1
к Правилам

Методика
расчета результатов использования субсидий, достигнутых муниципальными образованиями области

Основные подходы к оценке результатов построены на данных государственной статистики.

Показатели результатов использования субсидий направлены на оценку параметров реализации мероприятий подпрограммы с целью принятия, при необходимости, своевременных управленческих решений по корректировке ее структуры и содержания.

Наименование показателя по отраслям	Ед. измерения	Расчет
1	2	3
Количество центров тестирования ВФСК ГТО, оборудованных малыми спортивными площадками	единиц	Форма N 2-ГТО "Сведения о реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), утвержденная приказом Росстата от 17 августа 2017 года N 536

Приложение 2
к Правилам

                                                                  Форма 1

                             ОТЧЕТ

           за __ квартал 20__ года об использовании

        субсидии, предоставленной на реализацию мероприятий

          по оснащению объектов спортивной инфраструктуры

             спортивно-технологическим оборудованием

      _______________________________________________________

             (наименование муниципального образования)

             1. Движение денежных средств

Наименование показателя	Код строки	Средства местного бюджета
		всего		в том числе средства Субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации
		за отчетный период	нарастающим итогом с начала года	за отчетный период	нарастающим итогом с начала года
1	2	3	4	5	6
Остаток средств субсидии на начало года, всего	010	X	X
из них: подлежит возврату в бюджет субъекта Российской Федерации	011	X	X
Объем субсидии, предоставленной местному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации	020
Предусмотрено в бюджете (сводной бюджетной росписью) муниципального образования расходов, в целях осуществления которых предоставлена субсидия	030			X	X
Поступило средств субсидии в местный бюджет из бюджета субъекта Российской Федерации	040	X	X
Израсходовано средств местного бюджета (кассовый расход)	050
Восстановлено средств субсидии в местный бюджет, всего	060	X	X
в том числе использованных не по целевому назначению в текущем году	061	X	X
использованных не по целевому назначению в предшествующие годы	062	X	X
использованных в предшествующие годы	063	X	X
Возвращено в бюджет субъекта Российской Федерации средств субсидии, восстановленных в местный бюджет, всего	070	X	X
в том числе остаток средств субсидии на начало года	071	X	X
использованных не по целевому назначению	072	X	X
использованные в предшествующие годы	073	X	X
Остаток средств субсидии на конец отчетного периода (года), всего	080	X	X
из них: подлежит возврату в бюджет субъекта Российской Федерации	081	X	X

           2. Сведения о направлении расходов местного бюджета,

            софинансирование которых осуществляется из бюджета

                       субъекта Российской Федерации

Направление расходов		Наименование мероприятия	Код строки	Предусмотрено бюджетных ассигнований в местном бюджете на 20__ г.	Кассовые расходы бюджета муниципального образования		Уровень софинансирования %
код по БК	наименование
					за отчетный период	нарастающим итогом с начала года
1	2	3	4	5	6	7	8

________________________________ ___________ ____________________________

(должность уполномоченного лица)  (подпись)     (расшифровка подписи)

Исполнитель _____________ ______________________ ________________________

              (должность)   (фамилия, инициалы)  (телефон с кодом города)

"__" _______ 20__ г.

                                                                  Форма 2

                            ОТЧЕТ

            о достижении результатов использования

      субсидии, предоставленной из областного бюджета бюджету

      ______________________________________________________,

        (наименование муниципального образования области)

                     за ___________ 20__ года

Наименование результатов использования субсидии	Единица измерения	Запланированное значение	Достигнутое значение за отчетный период
1	2	3	4
Количество центров тестирования ВФСК ГТО, оборудованных малыми спортивными площадками	единиц

________________________________ _____________ __________________________

(должность уполномоченного лица)   (подпись)    (расшифровка подписи)

"__" ___________ 20__ года"