Приложение N 1

Приложение N 1
к распоряжению администрации
города Шумерля
от 28.02.2019 г. N 30-п

План
мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции в городе Шумерля Чувашской Республики

N п/п	Проблема	Наименование мероприятия	Результат мероприятия	Срок исполнения	Документ, подтверждающий выполнение мероприятия	Ответственные исполнители (указываются структурные подразделения администрации)
1	2	3	4	5	6	7
I. Системные мероприятия, направленные на развитие конкурентной среды в городе Шумерля
1.1. Мероприятия, направленные на оптимизацию процедур муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов
1.1.1.	Обязанность заказчиков осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций через систему закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - закупок)	Осуществление закупок для обеспечения муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций	увеличение доли закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в совокупном годовом объеме закупок	ежегодно до 1 апреля	отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в Минэкономразвития Чувашии	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля; Муниципальное казенное учреждение "Центр финансового обеспечения муниципальных учреждений города Шумерля Чувашской Республики"; Муниципальные заказчики и заказчики города Шумерля
1.1.2.	Обеспечение конкуренции среди участников закупок при осуществлении закупок для муниципальных нужд	Осуществление закупок для обеспечения муниципальных нужд преимущественно путем использования конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)	увеличение доли закупок, осуществленных конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в общем объеме закупок для обеспечения муниципальных нужд	ежегодно до 31 декабря	информация в Минэкономразвития Чувашии	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля; Муниципальное казенное учреждение "Центр финансового обеспечения муниципальных учреждений города Шумерля Чувашской Республики"; Муниципальные заказчики и заказчики города Шумерля
1.2. Мероприятия, направленные на устранение избыточного муниципального регулирования, а также на снижение административных барьеров
1.2.1.	Выявление нарушений в части принятия ограничивающих конкуренцию актов и осуществления действий (бездействия) органами местного самоуправления города Шумерля Чувашской Республики	Согласование с Чувашским УФАС России проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Шумерля, соглашений, принятие или заключение которых приведет или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, на предмет соответствия Федеральному закону "О защите конкуренции"	снижение количества нарушений Федерального закона "О защите конкуренции"	По мере необходимости	письма о направлении на согласование проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Шумерля, соглашений	Организационно-правовой отдел администрации города Шумерля
1.2.2.	Высокие административные барьеры	Проведение анализа реализации полномочий органов местного самоуправления города Шумерля на предмет установления и (или) взимания не предусмотренных законодательством Российской Федерации платежей при предоставлении муниципальных услуг, а также услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг	создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при выходе на рынки	ежегодно до 31 декабря	Постановления администрации города Шумерля об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; Отдел образования и молодежной и социальной политики администрации города Шумерля; структурные подразделения администрации города Шумерля;
1.2.3.	Необходимость обеспечения доли граждан, использующих механизм получения муниципальных услуг в электронной форме, до 70 процентов	Предоставление муниципальных услуг в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"	обеспечение возможности получения муниципальных услуг в электронной форме на всей территории Российской Федерации	ежегодно до 31 декабря	информация в Минэкономразвития Чувашии	Отдел информатизации администрации города Шумерля; Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; Отдел образования и молодежной и социальной политики администрации города Шумерля
1.2.4.	Наличие фактов несоблюдения порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг	Оптимизация процессов предоставления муниципальных услуг субъектам предпринимательской деятельности органами местного самоуправления города Шумерля	сокращение сроков предоставления муниципальных услуг и снижение платы за их предоставление; обеспечение числа обращений субъектов предпринимательской деятельности для получения одной муниципальной услуги не более 2 раз	ежегодно до 31 декабря	Постановления администрации города Шумерля о внесении изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг	Структурные подразделения администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; Отдел образования и молодежной и социальной политики администрации города Шумерля
1.2.5.	Наличие в проектах муниципальных нормативных правовых актов положений, предусматривающих введение избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, и положений в муниципальных нормативных правовых актах, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности	Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект муниципального акта), и экспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальный акт)	сокращение расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и устранение положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности	постоянно	заключения об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и об экспертизе муниципальных актов	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля; структурные подразделения администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; Отдел образования и молодежной и социальной политики администрации города Шумерля; Финансовый отдел администрации города Шумерля; Отдел культуры администрации города Шумерля
1.3. Мероприятия, направленные на совершенствование процессов управления объектами муниципальной собственности, ограничение муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ с долей участия муниципального образования на конкуренцию
1.3.1.	Присутствие на рынках товаров, работ и услуг, муниципальных унитарных предприятий, являющихся монополистами	Оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ с долей участия муниципальных образований	решение о включении муниципального имущества в прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период;	ежегодно до 31 декабря	Решение Собрания депутатов города Шумерля)	Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля
1.3.2.	Необходимость учета доли рынка, занимаемой муниципальными унитарными предприятиями и хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля муниципальных образований составляет 50 и более процентов	Мониторинг деятельности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия муниципальных образований составляет 50 и более процентов	формирование реестра муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля участия муниципальных образований в которых составляет 50 и более процентов	ежегодно до 31 декабря	реестр муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ, доля участия муниципальных образований в которых составляет 50 и более процентов	Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля; Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
1.4. Мероприятия, направленные на стимулирование предпринимательской инициативы путем проведения мероприятий, обеспечивающих поиск, отбор и обучение потенциальных субъектов предпринимательской деятельности
1.4.1.	Недостаточный уровень информационной, финансовой, экономической, правовой грамотности у субъектов малого и среднего предпринимательства	Проведение дней предпринимателя по вопросам развития предпринимательства	информационная, образовательная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства	ежегодно до 31 декабря	план проведения мероприятий по вопросам развития предпринимательства	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
1.4.2.	Необходимость увеличения удельного веса организаций, удовлетворенных информацией о развитии конкуренции в городе Шумерля Чувашской Республики, размещенной на официальном сайте города Шумерля в сети "Интернет" "	Размещение информации о деятельности органов местного самоуправления города Шумерля по содействию развитию конкуренции на официальном сайте города Шумерля в сети "Интернет"	информирование субъектов предпринимательской деятельности об осуществляемой деятельности по содействию развитию конкуренции	постоянно	информация в Минэкономразвития Чувашии	Отдел информатизации администрации города Шумерля; Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля Отдел образования и молодежной и социальной политики администрации города Шумерля
1.5. Мероприятия, направленные на обеспечение возможности свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о реализации муниципального имущества
1.5.1.	Необходимость повышения поступлений неналоговых доходов в местный бюджет	Размещение информации о реализации муниципального имущества, в том числе о предоставлении его в аренду, на официальных сайтах органов местного самоуправления на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет"	информирование неограниченного круга лиц о реализации муниципального имущества	постоянно	информация в Минэкономразвития Чувашии	Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля
II. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на приоритетных рынках
2.1. Рынок производства и переработки сельскохозяйственной продукции (в том числе молока)
2.1.1.	Сложность входа малых предприятий в федеральные торговые сети	Организация участия сельскохозяйственных товаропроизводителей в ярмарках "выходного дня", выставках-продажах для реализации сельскохозяйственной продукции	продвижение продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей до потребителей и в торговые сети	ежегодно до 1 февраля	информация в Минэкономразвития Чувашии о проведенных ярмарках "выходного дня"	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
2.2. Рынок строительства жилья
2.2.1.	Отсутствие актуальной информации о состоянии конкурентной среды на рынке строительства жилья	Проведение мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды на рынке строительства жилья	получение данных для: проведения анализа деятельности и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции; подготовки информации для предоставления в Минэкономразвития Чувашии	ежегодно до 31 декабря	информация в Минэкономразвития Чувашии	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
2.3. Рынок услуг в сфере наружной рекламы
2.3.1.	Неудовлетворенный спрос на услуги в сфере размещения наружной рекламы	Организация и проведение аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности города Шумерля, а также земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории города Шумерля	Создание условий для развития конкуренции в сфере наружной рекламы	ежегодно до 31 декабря	информация в Минэкономразвития Чувашии	Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля
2.4. Рынок услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов
2.4.1.	Отсутствие актуальной информации о состоянии конкурентной среды на рынке услуг по транспортировке твердых коммунальных отходов	Проведение мониторинга организаций, осуществляющих деятельность в сфере транспортировки твердых коммунальных отходов на территории города Шумерля, в том числе организаций с государственным и муниципальным участием	получение данных для: проведения анализа деятельности и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции; подготовки информации для предоставления в Минстрой Чувашии	ежегодно до 31 декабря	информация Минстрой Чувашии	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
2.5. Рынок услуг дорожной деятельности (за исключением проектирования)
2.5.1.	Отсутствие актуальной информации о состоянии конкурентной среды на рынке услуг дорожной деятельности (за исключением проектирования)	Проведение мониторинга организаций, осуществляющих дорожную деятельность (за исключением проектирования) на территории города Шумерля	получение данных для: проведения анализа деятельности и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции; подготовки информации для предоставления в Минтранс Чувашии	ежегодно до 31 декабря	информация Минтранс Чувашии	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
III. Мероприятия по содействию развитию конкуренции на социально значимых рынках
3.1. Рынок услуг дошкольного образования
3.1.1.	Низкая информированность субъектов предпринимательской деятельности об изменениях нормативного регулирования рынка услуг дошкольного образования	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки частным дошкольным образовательным организациям, предоставляющим услуги детям дошкольного возраста в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования	выработка единых подходов к организации дошкольного образования в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности	Ежегодно до 31 декабря	информация в Минобразования Чувашии	Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля
3.2. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления
3.2.1.	Недостаточное количество негосударственных (немуниципальных) организаций в сфере услуг отдыха детей и их оздоровления	Оказание консультативной помощи частным организациям, оказывающим услуги по организации отдыха детей и их оздоровления	создание условий для развития негосударственного (немуниципального) сектора услуг отдыха детей и их оздоровления	ежегодно до 31 декабря	информация в Минобразования Чувашии	Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля
3.3. Рынок услуг дополнительного образования детей
3.3.1.	Низкая информированность субъектов предпринимательской деятельности об изменениях нормативного регулирования в сфере услуг по дополнительному образованию детей	Оказание организационно-методической и информационно-консультационной поддержки частным образовательным организациям, предоставляющим услуги по дополнительному образованию детей	создание условий для развития немуниципального сектора услуг по дополнительному образованию детей	ежегодно до 31 декабря	информация в Минобразования Чувашии	Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля
3.4. Рынок услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья
3.4.1.	Недостаточное количество негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ограниченными возможностями здоровья	Проведение ежегодного мониторинга административных барьеров развития конкурентной среды на рынке услуг по психолого-педагогическому сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста, формирование на его основе предложений по устранению (минимизации) административных барьеров на местном уровне	получение данных для: проведения анализа деятельности и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции; подготовки информации в Минобразования Чувашии	ежегодно до 31 декабря	информация в Минобразования Чувашии	Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля
3.4.2.		Информационная поддержка некоммерческих объединений (фондов) в получении методической и других видов помощи	повышение информированности организаций о методах и формах услуг по психолого-педагогическому сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья с раннего возраста	ежегодно до 31 декабря	информация в Минобразования Чувашии	Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля
3.5. Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства
3.5.1.	Низкая информированность населения о нормах жилищного законодательства	Проведение разъяснительной работы по нормам жилищного законодательства среди населения (встречи с жильцами, выпуск информационных листков, публикации в средствах массовой информации)	создание благоприятных условий для деятельности товариществ собственников жилья, повышение правовой грамотности собственников жилых помещений	постоянно	информационные листки, брошюры	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
3.5.2.	Недостаточная грамотность субъектов предпринимательской деятельности, что ведет к большому количеству нарушений законодательства на рынке по управлению многоквартирными домами	Организация обучения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, планирующих осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами	обеспечение доли частных управляющих организаций в общем числе управляющих организаций - не менее 80 процентов	1 раз в полугодие	информация в Минстрой Чувашии	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
3.5.3.	Низкая эффективность, результативность муниципальных организаций, оказывающих услуги населению в сфере жилищно-коммунального хозяйства	Формирование графика передачи в управление частным операторам по концессионному соглашению объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих неэффективное управление	увеличение доли объектов жилищно-коммунального хозяйства, переданных органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов немуниципальным организациям по концессионному соглашению	по мере необходимости	информация в Минстрой Чувашии	Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
3.5.4.		Передача в управление частным операторам по концессионному соглашению объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципальных унитарных предприятий, осуществляющих неэффективное управление, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики		согласно графику
3.6. Рынок розничной торговли
3.6.1.	Низкая доля продажи товаров на рынках и ярмарках	Развитие и расширение ярмарочной торговли	количество мест проведения ярмарок - не менее 3 единиц в год	ежегодно до 1 декабря текущего года	перечень ярмарок, планируемых к проведению в очередном календарном году	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
3.6.2.	Высокие затраты сельскохозяйственных товаропроизводителей при организации продажи продукции на розничных рынках и ярмарках	Обеспечение доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе производителей сельскохозяйственной продукции, на розничные рынки и ярмарки	устранение необоснованных административных барьеров и дискриминационных условий для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	постоянно	информация в Минэкономразвития Чувашии для подготовки доклада	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
3.7. Рынок ритуальных услуг
3.7.1.	Отсутствие актуальной информации о состоянии конкурентной среды на рынке ритуальных услуг	Проведение мониторинга организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ритуальных услуг	получение данных для: проведения анализа деятельности и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции; подготовки информации для предоставления в Минэкономразвития Чувашии	ежегодно до 31 декабря	информация в Минэкономразвития Чувашии	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
3.8. Рынок услуг перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (за исключением городского наземного электрического транспорта)
3.8.1.	Необходимость организации транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок	Проведение открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Шумерля Чувашской Республики	обеспечение доли муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, на которых осуществляются перевозки пассажиров немуниципальными перевозчиками, в общем числе муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом - не менее 75 процентов; обеспечение доли рейсов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, осуществляемых немуниципальными перевозчиками, в общем числе рейсов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок - не менее 50 процентов	по мере необходимости	решение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Шумерля Чувашской Республики	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
3.8.2.	Отмена результатов конкурсных процедур Чувашским УФАС России	Совершенствование порядка проведения открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городе Шумерля Чувашской Республики		по мере необходимости	Нормативные правовые акты органов местного самоуправления города Шумерля	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля