Приложение N 1. План системных мероприятий (дорожная карта) по содействию развитию конкуренции в городе Шумерля Чувашской Республики

Приложение N 1
к распоряжению администрации
города Шумерля
от 27.01.2020 г. N 14-п

План
системных мероприятий (дорожная карта) по содействию развитию конкуренции в городе Шумерля Чувашской Республики

N п/п	Наименование мероприятия	Описание проблемы, на решение которой направлено мероприятие	Ключевое событие/результат мероприятия	Срок исполнения	Документ, подтверждающий выполнение мероприятия	Ответственные исполнители (указываются структурные подразделения администрации)
1	2	3	4	5	6	7
1. Мероприятия, направленные на развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства
1.1.	Реализация программ поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в целях их ускоренного развития в моногороде Шумерля	низкая конкурентоспособность субъектов малого и среднего предпринимательства	формирование условий для развития малого и среднего предпринимательства в моногороде Шумерля, увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства	ежегодно	информация к докладу	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
2. Мероприятия, направленные на обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
2.1.	Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций	низкий уровень закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, необходимость обеспечения заказчиками закупок у них в объеме не менее 15 процентов совокупного годового объема закупок	рост доли закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций	ежегодно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	Муниципальное казенное учреждение "Центр финансового обеспечения муниципальных учреждений города Шумерля Чувашской Республики (далее - МКУ "ЦФОМУ г. Шумерля")
2.2.	Публикация сведений о закупках на официальном сайте города Шумерля и официальных сайтах заказчиков в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет")	низкая информационная грамотность индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность	обеспечение среднего количества участников закупок на один конкурентный способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок не менее 3 единиц	ежегодно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	МКУ "ЦФОМУ г. Шумерля"; Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля; Отдел культуры администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
2.3.	Установление в документации о закупке на разработку проектно-сметной документации на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства требования о соответствии проектно-сметной документации положениям частей 1 и 2 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе об отсутствии в проектно-сметной документации требований и указаний в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименования страны происхождения товара	проектно-сметная документация не предусматривает возможность использования эквивалентных товаров при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства	обеспечение среднего количества участников закупок на один конкурентный способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не менее 3 единиц	ежегодно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	МКУ "ЦФОМУ г. Шумерля"; Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля; Отдел культуры администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
2.4.	Осуществление закупок на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства с соблюдением части 3 статьи 17 Федерального закона "О защите конкуренции" путем разделения закупок строительно-монтажных работ и закупок на поставку немонтируемого оборудования и мебели на отдельные лоты (процедуры закупок)	ограничение конкуренции среди участников закупок путем объединения в один лот (процедуру закупок) строительно-монтажных работ и поставки немонтируемого оборудования и мебели	обеспечение среднего количества участников закупок на один конкурентный способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок не менее 3 единиц	ежегодно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	МКУ "ЦФОМУ г. Шумерля"; Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля; Отдел культуры администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
3. Мероприятия, направленные на устранение избыточного муниципального регулирования, а также на снижение административных барьеров
3.1.	Направление на согласование в Чувашское УФАС России проектов нормативных правовых актов города Шумерля Чувашской Республики, соглашений, принятие или заключение которых приведет или может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, на предмет их соответствия Федеральному закону "О защите конкуренции"	выявление нарушений, выразившихся в принятии ограничивающих конкуренцию нормативных правовых актов города Шумерля, соглашение и осуществлении действий (бездействия) органами местного самоуправления города Шумерля Чувашской Республики	снижение количества нарушений Федерального закона "О защите конкуренции"	постоянно	письма о направлении на согласование проектов нормативных правовых актов города Шумерля Чувашской Республики, соглашений	Организационно-правовой отдел администрации города Шумерля
3.2.	Осуществление перевода муниципальных услуг, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности в разряд бесплатных муниципальных услуг	недостаточный уровень удовлетворенности качеством и условиями предоставления муниципальных услуг их получателями	создание условий максимального благоприятствования хозяйствующим субъектам при осуществлении предпринимательской деятельности	ежегодно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	Отраслевые органы и структурные подразделения администрации города Шумерля
3.3.	Предоставление государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Шумерля в рамках переданных полномочий, и муниципальных услуг в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"	необходимость увеличения доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме	обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме на всей территории Российской Федерации	ежегодно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	отдел информатизации администрации города Шумерля совместно с отраслевыми органами и структурными подразделениями администрации города Шумерля
3.4.	Проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект муниципального акта), и экспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - муниципальный акт), в целях выявления положений, необоснованно ограничивающих конкуренцию	наличие в проектах муниципальных актов положений, предусматривающих введение избыточных обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов, и положений в муниципальных актах, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно ограничивающих конкуренцию	повышение активности участников публичных консультаций при проведении углубленной оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных актов и экспертизы муниципальных актов	постоянно	заключения об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных актов, заключения об экспертизе муниципальных актов	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля; Отраслевые органы и структурные подразделения администрации города Шумерля
3.5.	Оптимизация процессов предоставления муниципальных услуг субъектам предпринимательской деятельности органами местного самоуправления города Шумерля	наличие фактов несоблюдения порядков разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг	сокращение сроков предоставления муниципальных услуг и снижение платы за их предоставление; обеспечение среднего числа обращений субъектов предпринимательской деятельности для получения одной муниципальной услуги не более 2 раз	постоянно	внесение изменений в административные регламенты предоставления муниципальных услуг и (или) признание их утратившими силу	Отраслевые органы и структурные подразделения администрации города Шумерля
4. Мероприятия, направленные на совершенствование процессов управления объектами муниципальной собственности, а также на ограничение влияния муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых имеется доля участия муниципального образования, на конкуренцию
4.1.	Привлечение муниципальных унитарных предприятий к закупкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд	снижение эффективности использования муниципального имущества	повышение количества участников закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд	ежегодно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	МКУ "ЦФОМУ г. Шумерля"; Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля; Отдел культуры администрации города Шумерля; Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
5. Мероприятия, направленные на обеспечение и сохранение целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере
5.1.	Создание перечней муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере и их размещение на официальном сайте города Шумерля в сети "Интернет"	недостаточная информированность субъектов предпринимательской деятельности об объектах недвижимого имущества	заключение соглашений (договоров) с субъектами предпринимательской деятельности об использовании объектов недвижимого имущества в социальной сфере	ежегодно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля
5.2.	Передача муниципальных объектов недвижимого имущества, включая не используемые по назначению, негосударственным организациям с применением механизмов муниципально-частного партнерства посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в таких сферах деятельности, как дошкольное образование, организация отдыха детей и их оздоровления, здравоохранение, социальное обслуживание населения	недостаточное участие субъектов предпринимательской деятельности в предоставлении услуг в социальной сфере	обеспечение и сохранение целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере	постоянно	наличие концессионного соглашения о передаче объектов недвижимого имущества в социальной сфере	Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля; Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля
5.3.	Создание правовых условий для заключения концессионных соглашений с обязательством сохранения целевого назначения и использования объекта недвижимого имущества в таких сферах деятельности, как дошкольное образование, организация отдыха детей и их оздоровления, здравоохранение, социальное обслуживание населения	недостаточное участие субъектов предпринимательской деятельности в предоставлении услуг в социальной сфере, низкая конкуренция на рынках услуг дошкольного образования, организации отдыха детей и их оздоровления, здравоохранения, социального обслуживания населения	сформирована нормативно-правовая база для реализации проектов в таких сферах деятельности, как дошкольное образование, организация отдыха детей и их оздоровления, здравоохранение, социальное обслуживание населения	2020 год	проекты документов для непосредственной реализации проектов в таких сферах деятельности, как дошкольное образование, организация отдыха детей и их оздоровления, здравоохранение, социальное обслуживание населения, концессионное соглашение, конкурсная документация	Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля; Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля
6. Мероприятия, направленные на выявление одаренных детей и молодежи, развитие их талантов и способностей
6.1.	Предоставление стипендий и грантов для развития талантов детей и молодежи: именных стипендий главы администрации города Шумерля для обучающихся муниципальных образовательных организаций за особую творческую устремленность; спортивной премии "Спортивные надежды города Шумерля" для учащихся учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности с целью поощрения талантливых спортсменов города Шумерля	необходимость поддержки одаренных детей и молодежи, создание условий для одаренных детей независимо от финансового и социального положения	муниципальная поддержка одаренных детей и молодежи	ежегодно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля; Отдел физической культуры и спорта администрации города Шумерля
7. Мероприятия, направленные на обеспечение равных условий доступа к информации о муниципальном имуществе города Шумерли
7.1.	Дополнительное размещение информации о реализации муниципального имущества города Шумерля, в том числе о предоставлении его в аренду, на официальном сайте города Шумерля в сети "Интернет"	необходимость повышения поступлений неналоговых доходов в бюджет города Шумерля Чувашской Республики	информирование неограниченного круга лиц о реализации, передаче в аренду муниципального имущества	постоянно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля;
8. Мероприятия, направленные на содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в инновационной деятельности, обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса
8.1.	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о существующих формах государственной поддержки	недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства о существующих формах государственной поддержки	организация и проведение мероприятий (семинары, круглые столы) на территории города Шумерля, с освещением мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - не менее 1 мероприятия в квартал	ежегодно	информация к докладу	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля;
9. Мероприятия, направленные на повышение уровня финансовой грамотности населения (потребителей) и субъектов малого и среднего предпринимательства
9.1.	Организация и проведение муниципальных мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой грамотности обучающихся в образовательных организациях	низкий уровень финансовой грамотности обучающихся в образовательных организациях	повышение уровня финансовой грамотности обучающихся в образовательных организациях	постоянно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля
9.2.	Организация и проведение тематических мероприятий по повышению финансовой грамотности воспитанников в детских летних лагерях		повышение уровня финансовой грамотности воспитанников детских летних лагерей	ежегодно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля
9.3.	Участие во всероссийских мероприятиях (акциях, программах, олимпиадах, открытых уроках), в том числе: во всероссийской неделе сбережений; во всероссийской неделе финансовой грамотности для детей и молодежи; во всероссийской программе "Дни финансовой грамотности в учебных заведениях"	низкий уровень финансовой грамотности различных групп населения	повышение уровня финансовой грамотности различных групп населения и целевых аудиторий	постоянно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля; Финансовый отдел администрации города Шумерля
9.4.	Регулярное размещение информации о бюджете города Шумерля Республики в сети "Интернет"	необходимость повышения социальной ответственности налогоплательщиков и формирования позитивного отношения к органам местного самоуправления города	повышение уровня знаний населения об этапах бюджетного процесса и бюджетных показателях	ежегодно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	Финансовый отдел администрации города Шумерля
9.5.	Формирование электронной брошюры "Бюджет для граждан" и ее размещение в сети "Интернет"	низкий уровень финансовой грамотности, что влечет возможность роста преступлений в финансовой сфере	информирование граждан о бюджете города Шумерля Чувашской Республики, обеспечение открытости и контроля расходования средств со стороны общественности	ежегодно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	Финансовый отдел администрации города Шумерля
10. Мероприятия, направленные на повышение доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности
10.1.	Проведение организационно-разъяснительных мероприятий, направленных на недопущение направления органами местного самоуправления города Шумерля указаний или рекомендаций о необходимости получения отдельных услуг и (или) перехода на обслуживание в определенные кредитные организации	предоставление неконкурентных преимуществ отдельным кредитным организациям	создание конкурентных условий доступа кредитных организаций к предоставлению финансовых услуг	ежегодно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	Отраслевые органы и структурные подразделения администрации города Шумерля
11. Мероприятия, направленные на реализацию мер по выравниванию условий конкуренции как в рамках товарных рынков в Чувашской Республике, так и между субъектами Российской Федерации
11.1.	Реализация мероприятий по снижению темпов роста потребительских цен в городе Шумерля	необходимость снижения темпов инфляции	обеспечение индекса потребительских цен в пределах прогнозируемых темпов роста	ежегодно	информация к докладу	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля;
12. Мероприятия, направленные на разработку и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство для целей возведения (создания) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи
12.1.	Внесение изменений в утвержденные административные регламенты предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства	необходимость установления единых требований на всей территории Чувашской Республики к выполнению муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе для целей возведения (создания) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи, и сокращения сроков выполнения этой услуги	сокращение сроков предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, в том числе для целей возведения (создания) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи	ежегодно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
12.2.	Подготовка проектов планировки территорий и проектов межевания территорий с учетом определения состава и структуры объектов и сооружений для услуг связи, в том числе размещения антенно-мачтовых сооружений			ежегодно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
13. Мероприятия, направленные на разработку и утверждение типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и типового административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства
13.1.	Проведение анализа административных регламентов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и административных регламентов предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на соответствие их законодательству Российской Федерации	необходимость установления на всей территории Чувашской Республики единых требований к выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и сокращения сроков предоставления этих муниципальных услуг	сокращение сроков предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на строительство и муниципальной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства	ежегодно	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
14. Мероприятия, направленные на проведение мониторингов состояния и развития конкуренции на товарных рынках Чувашской Республики
14.1.	Проведение мониторинга наличия (отсутствия) административных барьеров и оценки состояния конкуренции субъектами предпринимательской деятельности	необходимость осуществления сбора данных для проведения анализа деятельности на товарных рынках и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции, подготовка предложений по решению проблем	сбор данных для проведения анализа деятельности на товарных рынках и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции, подготовка предложений по решению проблем	ежегодно	информация к докладу	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля;
14.2.	Проведение мониторинга удовлетворенности потребителей качеством товаров, работ, услуг на товарных рынках города Шумерля и состоянием ценовой конкуренции	необходимость осуществления сбора данных для проведения анализа деятельности на товарных рынках и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции, подготовка предложений по решению проблем	сбор данных для проведения анализа деятельности на товарных рынках и планирования мероприятий по содействию развитию конкуренции, подготовка предложений по решению проблем	ежегодно	информация к докладу	Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля;
14.3.	Проведение мониторинга деятельности хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, предусматривающего формирование реестра указанных хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории города Шумерля (за исключением предприятий, осуществляющих деятельность в сферах, связанных с обеспечением обороны и безопасности государства, а также включенных в перечень стратегических предприятий), с обозначением товарного рынка их присутствия, на котором осуществляется такая деятельность, а также с указанием каждым таким хозяйствующим субъектом доли занимаемого товарного рынка (в том числе объема (доли) выручки в общей величине стоимостного оборота товарного рынка, объема (доли) реализованных на товарном рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении, объема финансирования из бюджетов муниципальных образований)	необходимость снижения доли муниципального сектора на конкурентных рынках	формирование реестра и размещение на официальном сайте города Шумерля в сети "Интернет"	ежегодно до 1 марта	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля совместно с отраслевыми органами администрации города Шумерля
15. Подготовка доклада о состоянии и развитии конкуренции на товарных рынках города Шумерля Чувашской Республики
15.1.	Внедрение лучших муниципальных практик содействия развитию конкуренции и практик содействия развитию конкуренции, рекомендованных для внедрения на территории субъектов Российской Федерации	неразвитая конкуренция на отдельных товарных рынках города Шумерля Чувашской Республики	достижение ключевых показателей развития конкуренции в городе Шумерля	ежегодно до 10 марта	информация в отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля для обобщения и подготовки доклада	Отраслевые органы и структурные подразделения администрации города Шумерля