Приложение N 2. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в городе Шумерля Чувашской Республики

Приложение N 2
к распоряжению администрации
города Шумерля
от 27.01.2020 г. N 14-п

План мероприятий
("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в городе Шумерля Чувашской Республики

ГАРАНТ:

Нумерация граф таблицы приводится в соответствии с источником

N п/п		Наименование мероприятия	Срок исполнения		Наименование показателя		Единица измерения		Целевые значения показателя на 1 января										Ожидаемые результаты		Ответственные исполнители
									2019 г.		2020 г.		2021 г.		2022 г.		2023 г.
1		2	2		4		5		6		7		8		9		10		11		12
1. Рынок услуг дополнительного образования детей
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей. По состоянию на 1 января 2020 года в городе насчитывалось 4 организации дополнительного образования детей (2 - в сфере образования, 2 - в сфере физической культуры и спорта). Охват детей в возрасте от 5 до 18 лет дополнительными образовательными программами составляет 79,1 процентов. В городе функционируют 4 муниципальных организации дополнительного образования детей и 4 организации частной формы собственности (4 индивидуальных предпринимателя) оказывающих услуги дополнительного образования детей
1.1.	Внедрение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей			2020 - 2022														увеличение количества детей, которым оказаны услуги дополнительного образования		Отдел образования, социальной и молодежной политики администрации города Шумерля
2. Рынок социальных услуг
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке социальных услуг. Система социального обслуживания находится в постоянном развитии, направленном на удовлетворение потребностей граждан в различных формах и видах социальных услуг. Созданы условия для доступа негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций социального обслуживания к предоставлению социальных услуг, в том числе для включения в реестр поставщиков социальных услуг, формируемый Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики в соответствии с положениями приказа Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики от 11 августа 2016 г. N 420 "О реестре поставщиков социальных услуг и регистре получателей социальных услуг Чувашской Республики" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Чувашской Республики 7 сентября 2016 г., регистрационный N 3229). На территории города ведет деятельность БУ Чувашской Республики "Шумерлинский комплексный центр социального обслуживания населения" Министерства труда и социальной защиты Чувашской и представительства следующих социально-ориентированных организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг (Чувашская республиканская общественная организация "Союз женщин Чувашии", Чувашская республиканская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, Чувашская республиканская организация общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", Чувашское республиканское отделение Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест").
2.1.	Проведение анализа целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества в целях выявления неиспользуемого имущества и его передачи негосударственным (немуниципальным) организациям с применением механизмов муниципально-частного партнерства			2020														формирование реестра объектов социальной сферы, не используемых по назначению		Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля; Отдел образования, молодежной и социальной политики администрации города Шумерля
3. Рынок ритуальных услуг
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке ритуальных услуг. В городе Шумерля предоставляют ритуальные услуги 4 организации и индивидуальных предпринимателя, 1 организация муниципальной формы собственности. Доля выручки муниципальных организаций в общей выручке организаций составляет 4 процента. Задачи: повышение доступности и качества ритуальных услуг, установление конкурентных и прозрачных правил деятельности на рынке ритуальных услуг
3.1.	Проведение ежегодного мониторинга состояния конкуренции на рынке ритуальных услуг, мониторинга ценовой конкуренции и качества предоставляемых услуг			ежегодно до 31 декабря	доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг	процентов		94,5		95,0		95,5		96,0		96,1		недопущение резкого роста стоимости услуг на рынке ритуальных услуг		Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
3.2.	Ведение реестра участников рынка ритуальных услуг с указанием видов и стоимости ритуальных услуг и его размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет"			ежегодно до 31 декабря														обеспечение доступа потребителей и организаций к информации о рынке ритуальных услуг		Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
3.3.	Проведение экспертизы муниципальных правовых актов в сфере предоставления ритуальных услуг с целью выявления административных и экономических барьеров			ежегодно до 31 декабря														устранение административных и экономических барьеров для вхождения организаций частной формы собственности на рынок ритуальных услуг путем внесения изменений в муниципальные правовые акты		Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
3.4.	Включение в муниципальные программы мероприятий по реорганизации муниципальных унитарных предприятий			2020 - 2022														уход муниципальных унитарных предприятий с рынка ритуальных услуг		Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля;
4. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов. На территории Чувашской Республики с 1 октября 2018 г. ООО "МВК "Экоцентр" является единственным региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, доля ООО "МВК "Экоцентр" на рынке услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики равна 100 процентам. Коммунальные услуги на территории города Шумерля предоставляют 3 многоотраслевых предприятия различных форм собственности, 1 организация - по утилизации твердых коммунальных отходов
4.1.	Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, реализация мероприятий в соответствии с распоряжением Главы Чувашской Республики от 7 августа 2019 г. N 308-рг об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и целевых показателей эффективности его выполнения			2020 - 2021														повышение качества предоставления услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; обеспечение доли организаций частной формы собственности на рынке сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов - не менее 95 процентов		Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
5. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. По состоянию на 1 января 2020 года перевозку пассажиров автомобильным транспортом по всем муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляли частные перевозчики. Перевозку пассажиров автомобильным транспортом в 2019 году по 6 муниципальным маршрутам регулярных перевозок в Чувашской Республике осуществлял 1 перевозчик
5.1.	Проведение мониторинга количества муниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных перевозчиков			2020 - 2022	доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности	процентов		100		100		100		100		100		обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом		Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
5.2.	Размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков на официальных сайтах администраций муниципальных районов и городских округов в сети "Интернет"			2020 - 2022														обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок		Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
5.3.	Разработка документа планирования регулярных перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок или внесение изменений в документ планирования по результатам анализа ситуации на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок			2020 - 2022														увеличение количества перевозчиков негосударственных форм собственности, создание сети регулярных маршрутов		Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
6. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - рынок услуг связи). В 2019 году доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети "Интернет" 100,0 процентов
6.1.	Формирование и утверждение перечня объектов муниципальной собственности для размещения объектов, сооружений и средств связи			2020 - 2021	увеличение количества объектов муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи	процентов		70,0		78,0		85,0		100		100		доступ хозяйствующих субъектов к информации на рынке услуг связи		Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля
6.2.	Устранение административных и экономических барьеров удовлетворения заявок операторов связи на размещение сетей и сооружений связи на объектах муниципальной собственности			2020 - 2021														упрощение доступа операторов связи к объектам инфраструктуры		Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля
7. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства. В 2018 году доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства на территории города Шумерля, за исключением жилищного и дорожного строительства, составляла 72,0 процента. По фактическим данным за 2019 год этот показатель составил 76,0 процента
7.1.	Анализ допускаемых заказчиками нарушений при проведении муниципальных закупок работ по строительству объектов капитального строительства и учет результатов данного анализа при формировании документации на проведение государственных и муниципальных закупок			2020 - 2022	доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства	процентов		76,0		78,0		79,0		80,0		81,1		снижение количества нарушений при проведении закупок работ по строительству объектов капитального строительства		Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; МКУ "ЦФОМУ г. Шумерля"
7.2.	Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства объектов капитального строительства, реализация мероприятий в соответствии с распоряжением Главы Чувашской Республики от 7 августа 2019 г. N 308-рг об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и целевых показателей эффективности его выполнения			2019 - 2022														увеличение доли организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства		Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; МКУ "ЦФОМУ г. Шумерля"
7.3.	Развитие сегмента услуг по выдаче разрешений на строительство объектов, оказываемых в электронном виде			2020 - 2022	доля услуг по выдаче разрешений на строительство объектов, оказанных в электронном виде	процентов		30,0		40,0		50,0		60,0		70,0		повышение доступности для организаций рынка строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, через Портал органов государственной власти в сети "Интернет" с использованием информационной системы "Электронное правительство"		Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
7.4.	Обеспечение опубликования и актуализации на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" административных регламентов предоставления государственных (муниципальных услуг) по выдаче градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию			2019 - 2022														повышение информированности хозяйствующих субъектов, действующих на рынке строительства объектов капитального строительства		Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
8. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования). В 2018 году доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования) составляла 100 процентов. По фактическим данным за 2019 год этот показатель также составил 100 процентов. На территории города Шумерля функционируют более 5 подрядных организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области дорожного хозяйства. В 2019 году на ремонт автомобильных дорог направлено 29,0 млн. рублей, на строительство и реконструкцию - 9,0 млн. рублей, на обеспечение безопасности дорожного движения - 0,7 млн. рублей
8.1.	Создание условий для развития конкуренции на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования)			2020 - 2022	доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования)	процентов		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		сохранение доли организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности на уровне 100,0 процента		Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; МКУ "ЦФОМУ г. Шумерля"
8.2.	Организация работы по доведению до сведения участников аукционных (конкурсных) процедур требований заказчика к объекту, предназначенному для осуществления дорожной деятельности, изложенных в аукционной (конкурсной) документации			2020 - 2022	количество аукционов (конкурсов), признанных несостоявшимися	процентов		40,0		35,0		30,0		25,0		20,0		сокращение количества аукционов, признанных несостоявшимися, не менее чем на 5 процентов ежегодно		Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; МКУ "ЦФОМУ г. Шумерля"
8.3.	Подготовка типовых требований к техническим заданиям по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ в дорожной деятельности			2020 - 2022														сокращение количества объектов, требующих дополнительных расходов, до 90 процентов		Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; МКУ "ЦФОМУ г. Шумерля"
8.4.	Повышение открытости информации в сфере дорожной деятельности, в том числе о проведении торгов, путем ее размещения на официальном сайте Минтранса Чувашии, на Портале органов власти Чувашской Республики и официальных сайтах администраций муниципальных районов и городских округов в сети "Интернет"			2020 - 2022	размещение информации в сети "Интернет"	процентов		х		100,0		100,0		100,0		100,0		повышение информационной открытости		Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; МКУ "ЦФОМУ г. Шумерля"
9. Рынок кадастровых и землеустроительных работ
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ, оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых имеется доля участия муниципального образования, выполняющих кадастровые и землеустроительные работы. На территории города Шумерля функционирует 1 организация с видом деятельности кадастровые и землеустроительные работы. Проблемы: наличие организаций муниципальной формы собственности на высококонкурентном рынке кадастровых и землеустроительных работ; отсутствие актуальной информации о состоянии конкурентной среды на рынке кадастровых и землеустроительных работ
9.1.	Проведение мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды на рынке кадастровых и землеустроительных работ			ежегодно до 31 декабря	доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ	процентов		73,0		75,5		78,0		80,0		80,5		снижение доли муниципального участия путем приватизации предприятий, учреждений, хозяйственных обществ с муниципальным участием в сфере кадастровых и землеустроительных работ		Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля
9.2.	Оптимизация количества муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ, в уставном капитале которых имеется доля участия муниципального образования, выполняющих кадастровые и землеустроительные работы			ежегодно до 31 декабря														развитие конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ		Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля
9.3.	Проведение работы по выявлению правообладателей ранее не учтенных объектов недвижимого имущества и вовлечение их в налоговый оборот			2020 - 2022														расширение налогооблагаемой базы		Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля
10. Рынок розничной торговли и рынок нефтепродуктов
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке нефтепродуктов и рынке розничной торговли. Рынок розничной торговли является высококонкурентным. В Чувашской Республике насчитывается более 230 объектов розничной торговли, около 100 объектов бытовых услуг, более 20 объектов общественного питания. Оборот розничной торговли за январь - ноябрь 2019 года составил 1613,7 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 28,6 процента больше аналогичного периода 2018 года. Оборот розничной торговли на 96 процентов формируется торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка). Доля продажи товаров на рынках и ярмарках составила 4,0 процента, что свидетельствует о том, что покупатели все чаще отдают предпочтение более цивилизованным формам обслуживания, в том числе по причине выравнивания цен на стационарных объектах торговли и на объектах рыночной торговли (рынки, ярмарки). Обеспеченность населения площадью торговых объектов на 1000 человек достигла 1067,8 кв. метра (норматив - 333,2 кв. метра). На рынках нефтепродуктов законодательно установлены предпосылки для развития конкуренции между вертикально интегрированными нефтяными компаниями. В городе Шумерля автозаправочные станции представлены тремя компаниями - обществом с ограниченной ответственностью "Лукойл - Центрнефтепродукт", Чувашским филиалом общества с ограниченной ответственностью "Татнефть - АЗС Центр", ООО "Лига". Проводится еженедельный мониторинг изменения потребительских цен на 3 автозаправочных станциях
10.1.	Развитие сети объектов розничной торговли			ежегодно до 31 декабря	увеличение торговой площади	процентов к предыдущему году		1,0		1,0		1,0		1,0		1,0		развитие конкуренции на рынке розничной торговли, обеспечение индекса потребительских цен не выше среднероссийского		Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
10.2.	Развитие и расширение ярмарочной торговли			ежегодно не позднее 1 декабря текущего года																Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
10.3.	Обеспечение доступа юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе производителей сельскохозяйственной продукции, на розничные рынки и ярмарки			постоянно																Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
10.4.	Проведение мониторинга ценовой конкуренции на рынке нефтепродуктов			ежеквартально	доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов	процентов		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		информация о ценовой ситуации на рынке нефтепродуктов, сохранение доли организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов на уровне 100 процентов		Отдел экономики, предпринимательства и торговли администрации города Шумерля
11. Рынок наружной рекламы
Задача: содействие развитию конкуренции на рынке наружной рекламы. В городе Шумерля в сфере наружной рекламы функционирует 3 индивидуальных предпринимателя. Муниципальные организации на рынке наружной рекламы не представлены. Проблема: отсутствие актуальной информации о состоянии конкурентной среды на рынке наружной рекламы
11.1.	Проведение мониторинга административных барьеров и оценки состояния конкурентной среды на рынке наружной рекламы			ежегодно до 31 декабря	доля организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы	процентов		100,0		100,0		100,0		100,0		100,0		повышение уровня информированности об участниках рынка наружной рекламы		Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля
11.2.	Выявление и осуществление демонтажа незаконных рекламных конструкций, развитие сегмента цифровых форматов, внедрение современных и инновационных рекламоносителей			ежегодно до 31 декабря														расширение рынка сбыта рекламной продукции		Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля; Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля
11.3.	Актуализация схем размещения рекламных конструкций			ежегодно до 31 декабря														обеспечение хозяйствующим субъектам открытого доступа к схемам размещения рекламных конструкций		Управление градостроительства и городского хозяйства администрации города Шумерля
11.4.	Соблюдение принципов открытости и прозрачности при проведении торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, проведение торгов в электронном виде			ежегодно до 31 декабря														повышение конкуренции и качества услуг на рынке наружной рекламы		Отдел земельных и имущественных отношений администрации города Шумерля