Приложение

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
городской округ город Касимов
от 18.03.2020 N 277

"Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования
городской округ город Касимов
от 09.11.2018 N 1388

Муниципальная программа
"Благоустройство муниципального образования - городской округ город Касимов"

Паспорт
муниципальной программы

1. Наименование Программы	Муниципальная программа "Благоустройство муниципального образования - городской округ город Касимов" (далее - Программа).
2. Дата принятия решения о разработке программы, дата ее утверждения	01.09.2018 г.
3. Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - городской округ город Касимов.
4. Разработчик Программы	Управление по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - УКС и ЖКХ администрации г. Касимов).
5. Основание для разработки программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетный кодекс Российской Федерации, Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования - городской округ город Касимов, утвержденные решением Касимовской городской Думы от 25.12.2012 N 76/6", постановление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области от 16.08.2013 N 1322 "О муниципальных программах муниципального образования - городской округ город Касимов" .
6. Цели и задачи Программы	Цель: создание благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города Касимова; Задачи: 1. Обеспечение содержания и повышение уровня благоустройства территории города Касимова; 2. Создание условий для обеспечения наружного освещения территории городского округа; 3. Обеспечение мер по содержанию мест захоронения; 4. Обеспечение условий для реализации муниципальных программ, реализуемых УКС и ЖКХ администрации г. Касимов.
7. Сроки и этапы реализации Программы	2019 - 2022 годы
8. Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования - 40 692,11664 тыс. рублей. Источники финансирования: 1. - средства бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов - 40 692,11664 тыс. рублей, в том числе по годам: 2. 2019 год - 16 789,07764 тыс. рублей; 3. 2020 год - 14 903,039 тыс. рублей; 4. 2021 год - 4 500,0 тыс. рублей; 5. 2022 год - 4 500,0 тыс. руб.
9. Перечень основных мероприятий	Программа включает в себя следующие мероприятия: - санитарная очистка и озеленение города; - ремонт детских площадок; - содержание спасателей городских пляжей; - обслуживание уличного освещения; - уличное освещение; - содержание мест захоронения; - утилизация мусора на полигоне ТБО; - ликвидация несанкционированных свалок.
10. Исполнители основных мероприятий Программы	Управление по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, подрядные организации, определенные заказчиком муниципальной программы в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" .
11. Целевые индикаторы программы и их значения	Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: 1. Площадь территории парков и зеленых зон, подлежащая благоустройству - 19 914,0 кв. м; 2. Площадь тротуаров и пешеходных зон, подлежащая благоустройству - 10 983,7 кв. м; 3. Площадь лестниц и мостов, подлежащая благоустройству - 2 307,6 кв. м; 4. Протяженность линий уличного освещения - 102,4 км; 5. Площадь мест захоронения, подлежащая благоустройству - 63,8 тыс. кв. м.; 6. Ликвидация несанкционированных свалок - 2 шт.
12. Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация Программы позволит выполнить: - улучшение санитарного состояния и внешнего вида города, благоустройство улиц, площадей; - улучшение экологической обстановки; - обеспечение безопасности городских пляжей; - ликвидацию несанкционированных свалок мусора и иных загрязнений территории муниципального образования; - поддержание сетей наружного освещения в нормативном состоянии на территории муниципального образования; - обеспечение наружного освещения территории муниципального образования; - содержание мест захоронения.
13. Показатели социально-экономической эффективности	Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится на основе использования системы целевых индикаторов, характеризующих: - степень достижения целей, решения тактических задач; - степень соответствия запланированному уровню затрат; - повышение эффективности расходования бюджетных средств, обеспечение 100,0% освоения бюджета отрасли.

1. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

Данная Программа является основной для реализации мероприятий по - благоустройству, озеленению, улучшению санитарного состояния городского округа город Касимов.

Имеющиеся объекты благоустройства, расположенные на территории муниципального образования - городской округ город Касимов, не обеспечивают растущие потребности и не удовлетворяют современным требованиям, предъявляемым к качеству среды проживания и временного пребывания, а уровень их износа продолжает увеличиваться. Недостаточный уровень благоустройства муниципального образования - городской округ город Касимов и состояние транспортной инфраструктуры вызывает дополнительную социальную напряженность в обществе. Отсутствие зон отдыха, устаревшие малые архитектурные формы - всё это негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения.

Отрицательные факторы в изменении уровня благоустройства территорий обусловлены наличием следующих причин:

- снижением уровня общей культуры населения, выражающимся в отсутствии бережливого отношения к объектам муниципальной собственности;

- недостаточным уровнем обеспечения сохранности объектов благоустройства на территории городского округа со стороны правоохранительных органов, включая отсутствие правоприменительной практики привлечения к административной ответственности лиц, виновных в нанесении ущерба объектам муниципальной собственности.

- ремонт и реконструкция имеющихся и создание новых объектов благоустройства в сложившихся условиях является ключевой задачей органов местного самоуправления. Без реализации неотложных мер по повышению уровня благоустройства территории муниципального образования нельзя добиться существенного повышения имеющегося потенциала городского округа и эффективного обслуживания экономики и населения, а также обеспечить в полной мере безопасность жизнедеятельности и охрану окружающей среды.

Вместе с тем, администрацией города Касимова проводится целенаправленная работа по благоустройству и развитию городских территорий.

Одним из важных направлений оздоровления экологической обстановки в городе является развитие городского озеленения. Для улучшения и поддержания состояния зеленых насаждений в условиях городской среды, придания зеленым насаждениям надлежащего декоративного облика требуется своевременное проведение работ по уходу за зелеными насаждениями. Однако бюджетные ассигнования позволяют обеспечить выполнение работ только на ограниченной площади. В настоящее время обрезка крон деревьев и кустарников проводится в незначительных объемах и в первую очередь направлена на обеспечение безопасности. В цветочном оформлении города не используется мобильное и вертикальное озеленение. Ассортимент применяемого посадочного материала ограниченный. Серьезную проблему представляет старовозрастный зеленый фонд. Ежегодная потребность в сносе аварийных деревьев составляет свыше 50 штук, а проведение работ по их сносу и санитарной прочистке объектов озеленения требует значительных денежных средств. В целях воспроизведения зеленого фонда города ежегодно требуется высаживать около 80 единиц деревьев и кустарников, цветов на площади 4 210 кв. м. Для придания эстетичного вида зеленым зонам необходимо выполнять работы по санитарной прочистке, окосу травы, обрезке крон деревьев и кустарников на объектах озеленения общего пользования.

Вследствие несанкционированного размещения отходов ежегодно на территории города образуется свыше 3 несанкционированных свалок мусора. Для ликвидации несанкционированных свалок мусора администрацией муниципального образования организуются субботники по благоустройству, санитарной очистке, экологической защиты населения. Кроме того, с подрядными организациями заключаются муниципальные контракты на выполнение работ по ликвидации несанкционированных свалок.

Ливневая канализация является неотъемлемым объектом инженерной защиты городских дорог. Обеспеченность улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием ливневой канализацией в городе составляет 2,6%, что является крайне низким. Большая часть сетей имеет высокий процент износа и низкую пропускную способность. Для нормальной эксплуатации системы отведения поверхностных стоков необходимо обеспечить ее текущее содержание в исправном состоянии и своевременный ремонт сетей и объектов ливневой канализации.

Анализ технического состояния сетей уличного освещения свидетельствует о наличии отдельных проблем в области организации освещения. В настоящее время приоритетом в содержании уличного освещения остаются дороги по маршрутам общественного транспорта, остановочные пункты и пешеходные переходы. В целях улучшения эстетического облика города, повышения безопасности движения автотранспорта и пешеходов в ночное и вечернее время необходимо своевременное выполнение мероприятий по строительству, реконструкции и капитальному ремонту сетей наружного освещения. Наиболее остро стоит вопрос строительства уличного освещения на отдаленных территориях, таких как, улицы индивидуальной застройки: ул. Юрия Долгорукова, ул. Новоселов, ул. Прохладная, ул. Энтузиастов, ул. Адмирала Авинова, ул. Соколова, ул. М.И. Штрякина и другие. Общая протяженность улиц, нуждающихся в освещении, составляет свыше 5 км.

Необходимо проводить планомерную работу по поддержанию объектов освещения уличной дорожной сети в нормативном состоянии. Ежегодно в сетях наружного освещения производится замена свыше 100 штук перегоревших ламп. Общая протяженность линий уличного освещения составляет 102,4 км.

2. Цель и задачи реализации Программы

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в основном Законе государства - Конституции Российской Федерации. Одним из главных приоритетов развития городской территории является создание благоприятной для проживания и ведения экономической деятельности городской среды. Благоустройство является составляющей городской среды, которая формирует комфорт, качество и удобство жизни горожан.

Благоустройство отдельных городских территорий, не отвечающих современным требованиям, обусловливает необходимость разработки и утверждения данной Программы, целью которой является создание благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей городского округа - город Касимов.

Задачи муниципальной программы - это поддержание в нормативном состоянии уличного освещения, улучшение санитарного состояния территории и внешнего вида города, благоустройство улиц, площадей и объектов озеленения, улучшение состояния зеленых насаждений, обеспечение мер по содержанию мест захоронения, которые целесообразно решать с применением программно-целевого метода, так как:

- проблема носит системный характер и требует комплексного решения;

- для реализации мероприятий необходимо выделение средств бюджета муниципального образования - городской округ город Касимова;

- решение проблемы невозможно в пределах одного финансового года;

- необходимо планирование бюджетных расходов на среднесрочный период.

Программно-целевой метод является наиболее предпочтительным, поскольку позволяет повысить эффективность работы ведомства и обеспечить системное решение организационных, технологических, материально-технических и финансовых вопросов. Реализация в полном объеме мероприятий муниципальной программы окажет положительное влияние на социальное благополучие населения, экономическое развитие, санитарно-эпидемиологическое и экологическое состояние муниципального образования - городского округа город Касимов.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации Программы - 2019 - 2022 годы.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств бюджета муниципального образования - городской округ город Касимов. Планируемые объемы средств, необходимые для реализации Программы в целом, представлены в следующей таблице:

Объемы финансирования

	2019 год, тыс. руб.	2020 год, тыс. руб.	2021 год, тыс. руб.*	2022 год, тыс. руб.*	Итого, тыс. руб.
Всего по программе, в т. ч.:	16789,07764	14903,039	4500,0	4500,0	40692,11664
средства местного бюджета	16789,07764	14903,039	4500,0	4500,0	40692,11664

______________________________

*Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии бюджета муниципального образования - городской округ город Касимова на очередной финансовый год и плановый период.

5. Система программных мероприятий

Перечень основных мероприятий муниципальной программы представлен в приложении 1 к муниципальной программе "Благоустройство муниципального образования - городской округ город Касимов" .

6. Механизм реализации Программы

Главным распорядителем и получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию мероприятий Программы, является управление по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.

Управление по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - городской округ город Касимов к 10 февраля проводит анализ выполненных мероприятий, их корректировку в соответствии с возможностями бюджетного финансирования и предоставляет информацию о результатах выполнения программы в администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов.

Управление экономического развития администрации муниципального образования - городской округ город Касимов при содействии финансово - казначейского управления администрации муниципального образования - городской округ город Касимов осуществляет координацию работы по реализации Программы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

Исполнителями Программы являются управление по капитальному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования - городской округ город Касимов, подрядные организации.

Исполнители Программы в рамках настоящей Программы несут ответственность за реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Контроль за целевым использованием средств местного бюджета в установленном порядке осуществляют Касимовская городская Дума, контрольно-счетный комитет муниципального образования - городской округ город Касимов, финансово-казначейское управление администрации муниципального образования - городской округ город Касимов.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнитель Программы и получатели бюджетных средств до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют в администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов информацию об итогах реализации программных мероприятий, которая должна содержать:

общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям за отчетный период;

соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

соблюдение плановых сроков выполнения работ;

результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.

8. Целевые индикаторы и показатели эффективности исполнения Программы

Для оценки уровня решения поставленных задач муниципальной программы определены следующие целевые показатели (индикаторы), представленные в следующей таблице:

Целевые индикаторы Программы	Описание показателя	Единица измерения	Значения показателя (индикатора)
			2019	2020	2021	2022
	1) Площадь территории парков и зеленых зон, подлежащая благоустройству	кв. м	19 914,0	19 914,0	19 914,0	19 914,0
	2) Площадь тротуаров и пешеходных зон, подлежащая благоустройству	кв. м	10 983,7	10 983,7	10 983,7	10 983,7
	3)Площадь лестниц и мостов, подлежащая благоустройству	кв. м	2 307,6	2 307,6	2 307,6	2 307,6
	4) Количество спасателей городских пляжей	чел	3	3	3	3
	5) Протяженность линий уличного освещения	км	102,4	102,4	102,4	102,4
	6) Площадь мест захоронения	тыс. кв. м	63,8	63,8	63,8	63,8
	7) Ликвидация несанкционированных свалок	шт.	2	0	0	0

9. Ожидаемый конечный результат реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

К числу наиболее значимых социально-экономических последствий для формирования комфорта, качества и удобства жизни горожан в рамках реализации муниципальной программы отнесены:

- улучшение санитарного состояния и внешнего вида города, благоустройство улиц и площадей;

- благоустройство объектов озеленения общего пользования, улучшение состояния зеленых насаждений на территории города;

- поддержание сетей наружного освещения в нормативном состоянии;

- содержание, ремонт и благоустройство мест погребений.

Реализация Программы позволит выполнить:

- озеленение территории города;

- содержание городских парков, скверов, зеленых насаждений общей площадью 19,914 тыс. кв. м;

- содержание спасателей городских пляжей в количестве 3 человека;

- ликвидация несанкционированных свалок мусора и иных загрязнений территории города в количестве 2 штук;

- обеспечение наружного освещения территории города протяженностью 102,4 км;

- содержание (ремонт) сетей наружного освещения на территории города протяженностью 102,4 км;

- содержание мест захоронения площадью 63,8 тыс. кв. м.

Указанные работы способствуют реализации комплекса основных мероприятий, включенных в программу, и направлены на достижение намеченной цели. Цели и задачи муниципальной программы полностью соответствуют задачам, направленным на социальное благополучие населения, экономическое развитие, санитарно-эпидемиологическое и экологическое состояние муниципального образования - городской округ город Касимов путем создания благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей города.

"Приложение 1
к муниципальной программе
"Благоустройство муниципального образования -
городской округ город Касимов"

Система программных мероприятий муниципальной программы "Благоустройство муниципального образования - городской округ город Касимов"

N п/п	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Всего	Объемы финансирования, тыс. руб.				Ожидаемый результат
						2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
1	2	3		4	5	6	7	8		9
				Местный бюджет	40692,11664	16789,07764	14903,039	4500,0	4500,0
1	Благоустройство города				19493,34168	5585,70268	4907,639	4500,0	4500,0
1.1	Санитарная очистка и озеленение города	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов, подрядные организации	Местный бюджет	18629,26026	5042,56026	4586,7	4500,0	4500,0	улучшение санитарного состояния и внешнего вида города, благоустройство улиц, площадей, общественных территорий.
1.2	Содержание спасателей городских пляжей	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов, подрядные организации	Местный бюджет	253,339	111,2	142,139	0	0	обеспечение безопасности городских пляжей.
1.3	Ремонт детских площадок	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов, подрядные организации	Местный бюджет	207,74242	28,94242	178,800	0	0	приведение в нормативное состояние детских игровых площадок, расположенных на территории общего пользования города.
1.4	Ликвидация несанкционированных свалок	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов, подрядные организации	Местный бюджет	400,0	400,0	0	0	0	улучшение санитарного состояния и внешнего вида города.
1.5	Ремонт системы радио оповещения	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов, подрядные организации	Местный бюджет	3,0	3,0	0	0	0
2.	Обслуживание уличного освещения	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов, подрядные организации	Местный бюджет	1308,79765	733,39765	575,4	0	0	поддержание сетей наружного освещения в нормативном состоянии.
3.	Уличное освещение	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов, подрядные организации	Местный бюджет	17795,8	9225,5	8570,3	0	0	обеспечение наружного освещения территории города.
4.	Содержание мест захоронения	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов, подрядные организации	Местный бюджет	1635,40733	785,70733	849,700	0	0	благоустройство мест захоронения.
5.	Утилизация мусора на полигон ТБО	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов, подрядные организации	Местный бюджет	98,76998	98,76998	0	0	0	улучшение санитарного состояния и внешнего вида города
6.	Разработка ПСД и строительство тротуаров в г. Касимов	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов, подрядные организации	Местный бюджет	180,0	180,0	0	0	0	обеспечение безопасности пешеходов
7.	Разработка ПСД на реконструкцию деревянного моста в мкр. Сиверка г. Касимов.	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов	УКС и ЖКХ администрации г. Касимов, подрядные организации	Местный бюджет	180,0	180,0	0	0	0	обеспечение безопасности пешеходных дорожных сооружений