Приложение. Муниципальная программа "Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области до 2033 года"

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 29.12.2017 г. N 1078

Муниципальная программа
"Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области до 2033 года"

Паспорт
муниципальной программы "Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области до 2033 года"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области до 2033 года" (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке программы	01.09.2017
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Градостроительный кодекс Российской Федерации; - Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"; - Генеральный план муниципального образования - Колесниковское сельское поселение
Заказчик Программы, местонахождения	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Адрес местонахождения: Рязанская область, г. Спас-Клепики, пл. Ленина, д. 1
Разработчик Программы, местонахождение	Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Адрес местонахождения: Рязанская область, г. Спас-Клепики, пл. Ленина, д. 1
Ответственные исполнители	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, Управление образования администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, сектор молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, администрация муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области
Цели и задачи Программы	Цель: обеспечение сбалансированного, перспективного развития социальной инфраструктуры Колесниковского сельского поселения в соответствии с установленными потребностями в объектах социальной инфраструктуры сельского поселения. Задача: обеспечение населения сельского поселения социальной инфраструктурой (физической культуры и спорта, образования, культуры, здравоохранения) в шаговой доступности, в т.ч. доступность этих объектов для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.
Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры	Целевые индикаторы (показатели) Программы представлены в таблице 5.1.1. Целевыми показателями (индикаторами) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры, станут: - показатели ежегодного сокращения миграционного оттока населения; - улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры Колесниковского сельского поселения; - создание условий для занятий спортом; - организация централизованной системы водоснабжения, газоснабжения; - развитие транспортной инфраструктуры.
Укрупненное описание запланированных мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры	Строительство новых и реконструкция существующих, ввод в эксплуатацию объектов образования, физической культуры и спорта, культуры и других объектов в соответствии с требованиями государственных стандартов, социальных норм и нормативов. Разработка проектной документации для строительства и реконструкции объектов муниципальной собственности Основными мероприятиями Программы являются: 1) разработка, утверждение проектно-сметной документации на реконструкцию или строительство объектов образования, спорта, культуры, здравоохранения; 2) капитальный ремонт объектов образования, спорта, культуры, здравоохранения; 3) оснащение необходимым оборудованием объектов образования, спорта, культуры, здравоохранения, отвечающим современным требованиям; 4) обеспечение безопасного, качественного и эффективного использования населением объектов социальной инфраструктуры.
Срок и этапы реализации Программы	1 этап - 2018 - 2022 годы 2 этап - 2023 - 2033 годы Срок реализации Программы 2018 - 2033 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Реализация Программы предусматривается за счет средств федерального бюджета, бюджета Рязанской области, средств бюджета муниципального образования и внебюджетных средств (средств инвесторов) Источники финансирования: - средства федерального бюджета; - средства областного бюджета; - средства местного бюджета; - внебюджетные источники Общий объем бюджетных ассигнований составляет 41 200,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2018 год - 0 тыс. руб. 2019 год - 100,0 тыс. руб. 2020 год - 100,0 тыс. руб. 2021 год - 100,0 тыс. руб. 2022 - 2033 годы - 41 200,0 тыс. руб. в т.ч. ПСД
Ожидаемые результаты реализации Программы	Успешная реализация мероприятий Программы позволит к 2033 году обеспечить следующие результаты: 1. Будут достигнуты следующие показатели: 1) доступность объектов социальной инфраструктуры для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования; 2) достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами в указанных областях, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования. 2. Повышение качества жизни жителей сельского поселения; 3. Привлечение населения поселения к непосредственному участию в реализации решений, направленных на улучшение качества жизни; 4. Повышение степени социального согласия, укрепления авторитета органов местного самоуправления.
Показатели эффективности расходования бюджетных средств	Оценка эффективности расходования бюджетных средств производится на основе использования системы целевых индикаторов, характеризующих: - степень достижения целей, решения тактических задач; - степень соответствия запланированному уровню затрат; - повышение эффективности расходования бюджетных средств, обеспечение 100,0% освоения бюджета отрасли

1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры Колесниковского сельского поселения

1.1. Описание социально-экономического состояния сельского поселения, сведения о градостроительной деятельности

Муниципальное образование - Колесниковское сельское поселение расположено на севере природно-экономической зоны области.

Территория муниципального образования - Колесниковское сельское поселение входит в состав Клепиковского муниципального района Рязанской области. Колесниковское сельское поселение, расположено в восточной части Клепиковского муниципального района и граничит:

- на севере с территорией муниципального образования - Алексеевское сельское поселение;

- на востоке с территорией муниципальных образований - Алексеевское сельское поселение Клепиковского района, Погостинское сельское поселение Касимовского района;

- на юге с территорией муниципального образования Китовское сельское поселение Касимовского района;

- на западе территорией муниципальных образований - Малаховское и Уткинское сельские поселения Клепиковского района.

Административным центром муниципального образования - Колесниковское сельское поселение является деревня Колесниково.

Расстояние от административного центра - д. Колесниково до районного центра - г. Спас - Клепики составляет 50 км, до областного центра - г. Рязань - 120 км, ближайшим крупным населенным пунктом является р.п. Тума Клепиковского района.

Колесниковское сельское поселение включает в себя 16 населенных пунктов: деревни Колесниково, Акулово, Гаврино, Дмитриево, Княжи, Миленино, Немятово, Норино, Уречное, Часлово, Амлешовские Выселки, Мамасево, Ново-Аносово, Ново-Савино, поселок Октябрь, село Воскресенье. Административный центр сельского поселения - деревня Колесниково.

Общая площадь поселения составляет 25599,7 га.

Климат умеренно континентальный. Зима умеренно холодная со средней температурой января около - 11 градусов ниже нуля. Лето теплое, умеренно влажное. Средняя температура июня + 20 градусов. Осадков выпадает около 550 мм в год, в основном летом.

Лесов в поселении не значится.

Развитие социальной инфраструктуры выражает всю совокупность происходящих в обществе экономических, социальных, политических и духовных процессов и социальных объектов.

Социальная сфера включает в себя все основные виды социальных и культурно-бытовых объектов.

Расчет перспективного развития отраслей социальной сферы муниципального образования - Колесниковское сельское поселение производится на основе анализа существующего состояния объектов с учетом демографической ситуации.

Существующий уровень социально-экономического развития населенных пунктов Колесниковского сельского поселения, наличие в них объектов социального и культурно бытового обслуживания населения, объектов промышленности отражен в таблице 1.1.1.

Наименование населенного пункта	Всего хозяйств	Хозяйства постоянных жителей	Домовладения, используемые для сезонного проживания	Объекты соцкультбыта	Объекты производства
д. Акулово	107	67	40	Магазины	-
д. Амлешовские Выселки	44	5	39	-	-
с. Воскресенье	14	1	13	-	-
д. Гаврино	73	5	68	-	-
д. Дмитриево	78	9	69	-	-
д. Колесниково	118	98	20	ФАП, Дом культуры, школа, библиотека, магазины	-
д. Княжи	60	9	51	-	-
д. Мамасево	92	3	89	-	-
д. Миленино	29	3	26	-	-
д. Немятово	41	6	35	-	-
д. Норино	106	15	91	ФАП	-
д. Ново-Аносово	41	3	38	-	-
д. Ново-Савино	12	0	12	-	-
п. Октябрь	31	10	21	-	-
д. Уречное	61	3	58	-	-
д. Часлово	57	0	57	-	-

Населенные пункты сельского поселения расположены в рекреационной зоне Рязанской области в связи с этим практически половина (75%) жилых домов используются для сезонного проживания населения, в качестве загородного жилья для жителей Московского региона и г. Рязани. Практически все населенные пункты сельского поселения кроме д. Акулово и д. Колесниково постепенно приобретают статус дачных поселков.

Численность населения поселения на начало 2017 года составила 501 человек, в течение года она сократилась на 42 человека.

Таблица 1.1.2

Наименование показателя	Единица измерения	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Численность населения - всего	Человек	545	538	523	534

Поселение характеризуется малой плотностью населения, которая составляет 0,02 чел./гектар.

Поселение относится к категории малолюдных. Дачники составляют 2/3 от общей численности населения и количества хозяйств постоянно проживающего населения Колесниковского сельского поселения.

В дальнейшем прогнозируется общее снижение численности постоянно-проживающего сельского населения, что связано с тем, что даже при условии общего улучшения уровня жизни, социальных условий, культурно-бытового обслуживания, село останется поставщиком кадров для городских поселений. Кроме того, это будет следствием худшей демографической ситуации в сельской местности.

Характер демографической ситуации в сельском поселении на расчетный срок прогнозируется как дальнейшее сокращение численности постоянно-проживающего населения и увеличения доли населения сезонно-проживающего. Переориентация населенных пунктов в дачные поселки.

Складывающаяся ситуация оказывает негативное влияние социально-экономическое развитие территории сельского поселения. Возрастающая численность сезонно-проживающего населения, оказывает резко возрастающую нагрузку на инженерно-транспортную и коммунально-бытовую инфраструктуру сельского поселения, не участвуя в ее создании.

Сложившаяся тенденция убыли постоянно-проживающего населения может измениться в сторону стабилизации численности населения в связи с намерением инвесторов развивать на территории сельского поселения туристическо-рекреационную деятельность. Процессы кардинальных положительных сдвигов в демографической ситуации достаточно длительные, в связи с этим для сохранения и повышения социально-экономического уровня сельского поселения необходимо стремиться к реализации стабилизации численности постоянно-проживающего населения для этого рекомендуется:

- стимулирование частного сектора во всех сферах занятости путем предоставления субсидий и введения льготного налогообложения на период становления частных хозяйств, что позволит увеличить число рабочих мест;

- повышение численности занятых в туристской сфере, предоставлении услуг отдыхающим, создании условий для организации деревенского туризма.

Выводы:

1. В настоящее время прослеживается тенденция к снижению численности населения Колесниковского сельского поселения, вызванная отрицательным показателем естественного прироста, старением населения, изменением состава населения с постоянно проживающего на сезонно проживающее.

2. В условиях сокращения численности постоянно-проживающего населения необходимо стремится к сохранению социально-культурной и коммунально-бытовой инфраструктуры сельских населенных пунктов.

3. Прогноз изменения демографической ситуации в настоящее время в положительную сторону зависит во многом от общей социально-экономической политики государства и будет носить длительный характер.

4. В целях предотвращения вымирания населенных пунктов сельского поселения и обоснования мероприятий по развитию территории генеральным планом предлагается принятие стабилизационного сценария развития демографической ситуации т.е. сохранение на расчетный срок численности населения сельского поселения в количестве - 505 человек.

Социальная инфраструктура Колесниковского сельского поселения представлена объектами, расположенными в 6 населенных пунктах:

- Дом культуры;

- средняя общеобразовательная школа;

- детский сад;

- ФАП;

- библиотека;

- магазины;

- почта;

- детские игровые площадки.

Основные социально-бытовые услуги население получает в р.п. Тума и р.п. Гусь-Железный.

На территории поселения действует районная муниципальная программа "Социальное развитие села на 2014 - 2017 годы Клепиковского муниципального района".

За 2012 - 2017 годы администрацией Колесниковского сельского поселения разработаны, утверждены и (или) реализовываются следующие нормативно-правовые акты, которые определяют основные направления социально-экономического развития городского поселения:

Генеральный план муниципального образования - Колесниковское сельское поселение, Правила землепользования и застройки муниципального образования - Колесниковское сельское поселение; муниципальная программа "Комплексное развитие муниципального образования - Колесниковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области на 2017 - 2020 годы, утвержденная постановлением администрации муниципального образования - Колесниковское сельское поселение.

Реализуются муниципальные и ведомственные программы.

1.2. Технико-экономические параметры существующих объектов социальной инфраструктуры, сложившийся уровень обеспеченности населения сельского поселения услугами в областях образования, физической культуры и массового спорта и культуры

1.2.1. Система объектов образования

Образование является одним из ключевых подразделений сферы услуг муниципального образования. Муниципальная система образования - это развитая сеть учреждений, которые предоставляют широкий спектр образовательных услуг различного уровня.

На 1 января 2017 года в муниципальном образовании функционируют 2 образовательные организации:

- 1 общеобразовательная школа,

- 1 детский сад.

Муниципальные образовательные организации

Таблица 1.2.1

МО	ОУ	ДОУ	ОУ ДО	примечание
Колесниковское сельское поселение	МОУ "Колесниковская СОШ"	-	-	1 юридическое лицо

Сеть образовательных организаций сельского поселения дает детям и их родителям реальную возможность выбора образовательной организации, обеспечивает государственные гарантии доступности образования, с учетом ближайших учреждений в р.п. Тума, равные стартовые возможности реализации данного Конституцией Российской Федерации права на обучение всем категориям граждан.

Дошкольное образование

Объектов дошкольного образования детей на территории сельского поселения нет.

Общее образование

Состояние системы общего образования сельского поселения характеризуется следующими показателями:

Динамика контингента учащихся школ

Таблица 1.2.2

Учебный год	2013 - 2014	2014 - 2015	2015 - 2016	2016 - 2017	2017 - 2018
Количество учащихся (чел.) (*)	46	34	28	31	25

Анализ динамики изменения контингента учащихся школ города показывает, что за период 2013 - 2017 годы контингент учащихся школы стабильный.

Главной задачей общеобразовательных организаций является предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам. В целях осуществления контроля качества предоставляемых услуг в поселении формируется механизм оценки и востребованности образовательных услуг, прозрачность и объективность оценки учебных и внеучебных достижений учащихся, участия общественных институтов в контроле и оценке качества образования, обеспечение инновационного характера базового образования, обеспечение подготовки и переподготовки, непрерывного образования профессиональных кадров.

В течение пяти лет одним из главных направлений в работе управления образования, методической службы, образовательных организаций является обеспечение внедрения и реализации образовательного процесса в соответствии с требованиями ФГОС второго поколения.

Необходимым требованием федерального государственного образовательного стандарта начального общего и основного общего образования является создание материально-технических условий, обеспечивающих комфортную развивающую образовательную среду в образовательной организации. С этой целью материально-техническая база общеобразовательной школы приведена в соответствие с требованиями стандарта и новыми СанПиН. В общеобразовательных организациях во всех кабинетах начальных классов, реализующих ФГОС НОО, оборудованы рабочие места учителя (компьютер, проектор, экран), приобретены интерактивные доски, мио-доски. Во всех школах имеется мобильные классы.

Внедрение современных образовательных технологий позволяет максимально полно учитывать особенности и возможности каждого ребенка, развивая его интеллектуальные и творческие способности: личностно-ориентированное обучение, дифференцированное обучение, работа в малых группах и парах с возможностью взаимообучения, проблемное обучение, технология учебно-поисковой деятельности учащихся, мультимедийные технологии, проектная деятельность.

Перечень общеобразовательных организаций

Таблица 1.2.3

Наименование организации	Проектная вместимость, чел.	Фактическое количество учащихся	Кол-во учителей	Общая площадь здания, м2
Муниципальное общеобразовательное учреждение "Колениковская средняя общеобразовательная школа"	80	25	14	893,9

1.2.2. Система объектов физической культуры и массового спорта

В муниципальном образовании - Колениковсок сельское поселение успешно функционирует система организации и проведения физкультурно-спортивных мероприятий, которая позволяет охватить различные группы и категории населения.

Сеть объектов физкультурно-спортивной направленности представлена спортивными залами при образовательных организациях и открытыми площадками.

Характеристика спортивных сооружений на территории муниципального образования

Таблица 1.2.4

Показатели	2017 год
Число спортивных сооружений
Спортивные сооружения (всего)	1
Стадионы с трибунами
Плоскостные спортивные сооружения (спортивная площадка)	1
Спортивные залы (помещения спортивного назначения)
Другие спортивные сооружения (помещения спортивного назначения)
в том числе муниципальных спортивных сооружений
Спортивные сооружения (всего)
Стадионы с трибунами
Плоскостные спортивные сооружения - спортивная площадка на базе МОУ "Колесниковкая ООШ"	1
Спортивные залы
Другие спортивные сооружения - помещения спортивного назначения на базе МОУ "Колесниковская ООШ"	1
Число детско-юношеских спортивных школ (включая филиалы)
Число физкультурно-оздоровительных комплексов
Численность занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и физкультурно-оздоровительном комплексе

Приоритетным является организация спортивно-оздоровительной работы по месту жительства и развитие массовых видов спорта. В сельском поселении на спортивных площадках инструкторами по физической культуре проводятся спортивно-оздоровительные программы для детей и подростков, в ходе которых проводятся обучающие занятия по видам спорта: футбол, баскетбол, волейбол, хоккей, стритбол и др., формируются команды по различным видам спорта по месту жительства и проводятся соревнования.

Несмотря на положительные результаты в развитии сферы физической культуры и спорта остаются нерешенными следующие проблемы:

- недостаточный приток молодых специалистов в отрасль;

- недостаточная вовлеченность в систематические занятия физической культурой и спортом отдельных категорий граждан (людей с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов, пенсионеров),

- недостаточное количество специалистов по адаптивной физкультуре;

- недостаточное количество инструкторов и спортивного инвентаря для работы с детьми на спортивных площадках.

1.2.3. Система объектов культуры

К объектам культурного обслуживания в сельском поселении можно отнести Колесниковский сельский Дом культуры филиал N 5 муниципального учреждения культуры "Районный Дом культуры муниципального образования - Клепиковский муниципальный район", расположенный в д. Колесниково. Здание находится в удовлетворительном состоянии, недавно отремонтирован.

Библиотечно-информационное обслуживание население на территории сельского поселения оказывает Колесниковская сельская библиотека филиал муниципального учреждения культуры "Центральная библиотека муниципального образования - Клепиковский муниципальный район", не отвечающая современным требованиям, предъявляемым к таким учреждениям. Востребованность библиотек определяет во многом возможность получения оперативной свежей информации, что невозможно достигнуть без современного оборудования и доступа к сети "Интернет".

1.2.4. Система объектов здравоохранения

Первичное (доврачебное) медицинское обслуживание сельского населения поселения, осуществляется в медицинском учреждении первичного звена фельдшерско-акушерском пункте и организовано по принципу территориальной доступности в соответствии с региональной программой оптимизации амбулаторно - поликлинического обслуживания населения.

Фельдшерско-акушерский пункт расположены в населенных пунктах Колесниково и Норино, дальнейшее врачебное обслуживание жители сельского поселения получают в лечебных учреждениях областного центра и в больнице р.п. Тума.

Приоритетными направлениями развития муниципального здравоохранения являются:

1) ремонт и оснащение имеющихся помещений медицинским оборудованием;

2) повышение эффективности сети фельдшерско-акушерских пунктов;

3) информационное обеспечение деятельности медучреждений;

4) обеспечение лекарствами первой необходимости.

Для обслуживания одиноких, престарелых и нетрудоспособных граждан на дому необходимо создание специализированной социальной службы. Решение данного вопроса относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

1.2.5. Система объектов торговли и бытового обслуживания

В связи с увеличением торговых издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения резко сократилась сеть организаций розничной торговли и системы потребительской кооперации. Снизились объемы ее закупочной и производственной деятельности. В то же время частный бизнес в торгово-закупочной сфере на селе пока не получил должного развития.

Наряду со стационарными объектами торговли обслуживание население осуществляется посредством выездной торговли.

Все торговые предприятия являются субъектами малого предпринимательства. Система бытового обслуживания сельского населения отсутствует.

1.3. Прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры (в соответствии с прогнозом изменения численности и половозрастного состава населения) в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры, с учетом объема планируемого жилищного строительства (в соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры)

Результаты демографического прогноза

Таблица 1.3.1

Наименование показателя	Единица измерения	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2033 год
Численность населения - всего	человек	996	996	1036	1036	1100	1120

1.3.1. Система объектов образования

По мере развития рыночной экономики значение социальной сферы постоянно растет. Социальная инфраструктура-совокупность объектов, деятельность которых направлена на удовлетворение личных потребностей, обеспечение жизнедеятельности и интеллектуального развития населения, это совокупность отраслей национального хозяйства, создающая социальные блага в виде услуг образования, здравоохранения, культуры и т.д. Отрасли социальной сферы приобретают все большее значение в развитии общественного производства. Они оказывают непосредственное влияние на уровень благосостояния, качество жизни населения.

Важное место среди отраслей социальной сферы занимает образование. Важное условие успешного функционирования общеобразовательной школы - это поддержание в надлежащем состоянии ее материально-технической базы. Общеобразовательные школы должны быть оснащены современными техническими средствами, укомплектованы учебниками и наглядными пособиями.

Система образования, включая все её ступени - от детского дошкольного образования до профессионального и высшего, должна развиваться стабильными и высокими темпами. Это даст ей возможность адекватно реагировать на меняющиеся условия жизни общества. В сельском поселении действует одна школы. Школа оснащена компьютерной техникой, что позволяет проводить полноценные занятия по предметам, дающим возможность развиваться в соответствии с требованием времени.

1.3.2. Культура

Предоставление услуг населению в области культуры Колениковского сельского поселения осуществляют основные учреждения культуры: Дом культуры и библиотека.

Важным направлением должно стать просвещение населения в истории своего города, повышение исторической и культурной грамотности.

Значительным направлением является проведение различных культурных мероприятий на базе существующей библиотеки, превращение библиотеки в информационный центр.

1.3.3. Физическая культура и спорт

Согласно данным ежегодных статистических отчетов ежегодно увеличивается количество занимающихся физической культурой и спортом по всем группам населения.

Увеличение числа занимающихся объясняется доступностью объектов спортивной инфраструктуры для всех жителей сельского поселения, а также повышением роста популярности занятий спортом в целом, повышения престижа здорового образа жизни, отказа от вредных привычек.

Наметившаяся за последние годы тенденция к увеличению популярности занятий физической культурой и спортом среди населения городского поселения всех возрастов сохраняется и продолжает набирать обороты. В результате этого происходит привлечение большего числа подрастающего поколения и молодежи к систематическим занятиям физической культурой и спортом, создание "моды на спорт" и здоровый образ жизни.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что спрос на услуги в сфере физической культуры и массового спорта будет планомерно расти и в последующие годы.

1.4. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития инфраструктуры муниципального образования - Колениковское сельское поселение

1.4.1. Система объектов образования

Система образования муниципального образования - Колениковское сельское поселение функционирует в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"; Указом Президента РФ от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки".

Требования предельной численности обучающихся, условиям размещения образовательных организаций, оборудованию и содержанию территорий, зданий, др. установлены нормами СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья".

1.4.2. Система объектов культуры

- Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3612-I "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

- Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Указ Президента РФ от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики";

- Федеральный закон от 4 ноября 2014 г. N 327-ФЗ "О меценатской деятельности";

- Федеральный закон от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле".

2. Перечни мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры Колениковского сельского поселения

2.1. Система объектов образования

Для повышения надежности работы, обеспечения объектами образования, реконструкция или строительства, повышения экономической эффективности необходимы мероприятия:

1) разработка, утверждение проектно-сметной документации на реконструкцию или строительство объектов образования;

2) капитальный ремонт объектов образования;

3) оснащение необходимым оборудованием объектов образования, отвечающим современным требованиям;

4) обеспечение безопасного, качественного и эффективного использования населением объектов социальной инфраструктуры

Будут достигнуты следующие показатели:

1) доступность объектов социальной инфраструктуры для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

2) достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами в указанных областях, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.

Таблица 2.1.1

Наименование объекта	Местоположение	Технико-экономические параметры	Срок реализации в плановом периоде	Объем финансирования	Ответственные исполнители
Пристройка спортивного зала к зданию МОУ "Колесниковская СОШ"	д. Колесниково	-	2028	15000,0	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, Управление образования администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

2.2. Система объектов физической культуры и массового спорта

Для повышения надежности работы, обеспечения объектами физической культуры и массового спорта, реконструкция или строительства, повышения экономической эффективности необходимы мероприятия:

1) разработка, утверждение проектно-сметной документации на реконструкцию или строительство объектов физической культуры и массового спорта;

2) капитальный ремонт объектов физической культуры и массового спорта;

3) оснащение необходимым оборудованием объектов физической культуры и массового спорта, отвечающим современным требованиям;

4) обеспечение безопасного, качественного и эффективного использования населением объектов социальной инфраструктуры

Будут достигнуты следующие показатели:

1) доступность объектов социальной инфраструктуры для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

2) достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами в указанных областях, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.

Таблица 2.2.1

Наименование объекта	Местоположение	Технико-экономические параметры	Срок реализации в плановом периоде	Объем финансирования	Ответственные исполнители
Строительство спортивных площадок	д. Колесниково, д. Акулово	-	2020 - 2025	500,0	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, сектор молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

2.3. Система объектов культуры

Для повышения надежности работы, обеспечения объектами культуры, реконструкция или строительства, повышения экономической эффективности необходимы мероприятия:

1) разработка, утверждение проектно-сметной документации на реконструкцию или строительство объектов культуры;

2) капитальный ремонт объектов культуры;

3) оснащение необходимым оборудованием объектов культуры, отвечающим современным требованиям;

4) обеспечение безопасного, качественного и эффективного использования населением объектов социальной инфраструктуры

Будут достигнуты следующие показатели:

1) доступность объектов социальной инфраструктуры для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

2) достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами в указанных областях, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.

Таблица 2.3.1.

Наименование объекта	Местоположение	Технико-экономические параметры	Объем финансирования	Срок реализации в плановом периоде	Ответственные исполнители
Строительство сельского Дома культуры	д. Колесниково	100 мест	25000,0	2030	Администрация муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

2.4. Объекты здравоохранения

Основой программы является система взаимосвязанных мероприятий, согласованных по материально-техническим и финансовым ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, обеспечивающих достижение программных целей.

Для повышения надежности работы учреждений здравоохранения и повышения экономической эффективности необходимы мероприятия:

1) Разработка, утверждение проектно-сметной документации на реконструкцию или строительства объектов здравоохранения;

2) капитальный ремонт зданий фельдшерских пунктов на территории Колениковского сельского поселения

3) Оснащение необходимым оборудованием объектов здравоохранения, отвечающим современным требованиям.

4) обеспечение безопасного, качественного и эффективного использования населением объектов социальной инфраструктуры.

Будут достигнуты следующие показатели:

1) доступность объектов социальной инфраструктуры для населения в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;

2) достижение расчетного уровня обеспеченности населения услугами в указанных областях, в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.

3. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры муниципального образования - Колениковское сельское поселение

Реализация Программы предусматривает финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, средств бюджета муниципального образования и внебюджетных средств (средств инвесторов).

В настоящее время существует множество методов и подходов к определению стоимости строительства, изменчивость цен и их разнообразие не позволяют на данном этапе работы точно определить необходимые затраты в полном объеме. В связи с этим, на дальнейших стадиях проектирования, требуется детальное уточнение параметров строительства на основании изучения местных условий и конкретных специфических функций строящегося объекта.

Общая потребность финансового обеспечения муниципальной Программы на 2018 - 2033 годы составляет 41 200,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2018 год - 0 тыс. руб.

2019 год - 100,0 тыс. руб. (ПСД)

2020 год - 100,0 тыс. руб.

2021 год - 100,0 тыс. руб.

2022 - 2033 годы - 41 200,0 тыс. руб. в т.ч. ПСД

Конкретные мероприятия Программы и объемы ее финансирования могут уточняться ежегодно при формировании проекта местного бюджета на соответствующий финансовый год.

4. Целевые индикаторы программы (технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития социальной инфраструктуры)

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования - Колениковское сельское поселение на 2018 - 2033 годы, являются тенденции социально-экономического развития поселения.

Реализация Программы должна создать предпосылки для устойчивого развития городского поселения. Реализации инвестиционных проектов заложат основы социальных условий для развития способностей каждого человека, они будут обеспечены за счет повышения качества и доступности социальных услуг (образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и массового спорта) для всех категорий жителей.

5. Целевые показатели эффективности исполнения Программы

Таблица 5.1.1

Наименование индикаторов целей Программы	Единица измерения индикаторов целей Программы	Промежуточные значения индикаторов
		2018	2019	2020	2021	2022	2023 - 2033
Площадь жилых помещений, введенный в эксплуатацию за год	м2	300	350	400	450	450	500
Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет (включит.), обеспеченных дошкольными учреждениями (норматив 70 - 85%)	%	100	100	100	100	100	100
Доля детей школьного возраста, обеспеченных ученическими местами в школе в одну смену	%	100	100	100	100	100	100
Вместимость клубов, библиотек, учреждений дополнительного образования (норматив 190 на 1000 жит.)	Кол-во мест	200	200	200	200	200	200
Площадь торговых предприятий (норматив 200 м2 продовольств. и 400 м2 прочими на 1000 жителей	м2	330	330	330	330	330	330

6. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

За период осуществления Программы будет создана база для реализации стратегических направлений развития поселения, что позволит ей достичь высокого уровня социального развития:

1. Проведение уличного освещения обеспечит устойчивое энергоснабжение поселения;

2. Улучшение культурно-досуговой деятельности будет способствовать формированию здорового образа жизни среди населения, позволит приобщить широкие слои населения к культурно-историческому наследию;

3. Привлечения внебюджетных инвестиций в экономику поселения;

4. Повышения благоустройства поселения;

5. Формирования современного привлекательного имиджа поселения;

6. Устойчивое развитие социальной инфраструктуры поселения.

Реализация Программы позволит:

1) повысить качество жизни жителей городского поселения;

2) привлечь население поселения к непосредственному участию в реализации решений, направленных на улучшение качества жизни;

3) повысить степень социального согласия, укрепить авторитет органов местного самоуправления.

Социальная стабильность в городском поселении в настоящее время может быть обеспечена только с помощью продуманной целенаправленной социально-экономической политики. И такая политика может быть разработана и реализована через программы социально-экономического развития поселения.

Переход к управлению поселением через интересы благосостояния населения, интересы экономической стабильности и безопасности, наполненные конкретным содержанием и выраженные в форме программных мероприятий, позволяет обеспечить социально-экономическое развитие, как отдельных населенных пунктов, так и муниципального образования в целом.

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы

Исполнители Программы и получатели бюджетных средств до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляют в администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район информацию об итогах реализации программных мероприятий, которая должна содержать:

общий объем полученных средств и фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования и программным мероприятиям за отчетный период;

соответствие лимитов финансирования, указанных в паспорте Программы, фактическому финансированию в отчетном году;

степень охвата программными мероприятиями проблемного направления;

соблюдение плановых сроков ввода в действие объектов капитального строительства;

результаты выполнения мероприятий Программы в целом и в текущем году в свете достижения поставленных задач;

при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

соответствие целевых показателей (индикаторов), достигнутых в отчетном году, целевым показателям (индикаторам), утвержденным в Программе;

меры по повышению эффективности реализации Программы, предложения иных способов достижения программных целей.

8. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры, включая оценку социально-экономической эффективности и соответствия нормативам градостроительного проектирования городского округа, целям и задачам Программы

8.1. Система объектов образования

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить местами в дошкольных организациях, соответствующих требованиям законодательства, модернизировать материально-техническую базу образования учреждений, создать современные условия для реализации программ дошкольного, общего, среднего и дополнительного образования в соответствии с требованиями и нормативами действующего законодательства.

8.2. Система объектов культуры

Реализация мероприятия Программы способствует:

- обеспечению общедоступность культурной деятельности и культурных ценностей для населения;

- созданию кружков и клубов по интересам, отвечающих современным требованиям;

- повышению обеспеченности, доступности и бесплатных для населения, особенно для детей, пожилых людей и инвалидов, основных услуг библиотек.

8.3. Система объектов физической культуры и массового спорта

Учитывая данные, полученные с применением методики, с целью доведения необходимой площади определенных типов спортивных сооружений и их количества до нормативных значений потребности в объектах физической культуры и спорта, количество спортивных сооружений по каждому типу к 2033 году составит:

1. Плоскостные спортивные сооружения - 1.

2. Спортивные площадки - 3.

3. Спортивный зал - 1.

4. Другие спортивные сооружения (помещения спортивного назначения) - 1.

С учетом формирования программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования - Колениковское сельское поселение на 26-летний период, темпов строительства и реконструкции данных типов спортивных сооружений в период реализации программы, количество спортивных сооружений к 2033 году должно составлять 2.

9. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры

Программа реализуется на территории муниципального образования - Колениковское сельское поселение. Контроль за целевым использованием средств местного бюджета в установленном порядке осуществляют Совет депутатов Алексеевского сельского поселения, контрольно-счетная палата муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, финансово-казначейское Управление администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Организационная структура управления Программой базируется на существующей системе представительной и исполнительной власти муниципального образования - Колениковское сельское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

Исполнителями Программы являются: сектор молодежной политики, физической культуры и спорта администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, отдел культуры и туризма администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, Управление образования администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, отдел благоустройства и городского хозяйства администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, проектные организации, подрядные организации.

Исполнители Программы в рамках настоящей Программы несут ответственность за реализацию, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

Главные распорядители бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, к 10 февраля проводят анализ выполненных мероприятий, их корректировку в соответствии с возможностями бюджетного финансирования и предоставляют информацию о результатах выполнения Программы в администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

Отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район при содействии финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район осуществляет координацию работы по реализации Программы.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет заказчик Программы.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования включает два этапа:

1. Периодический сбор информации о результатах выполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитии социальной инфраструктуры;

2. Анализ данных о результатах проводимых преобразований социальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования предусматривает сопоставление и сравнение значений показателей во временном аспекте.

По ежегодным результатам мониторинга осуществляется своевременная корректировка Программы. Решение о корректировке Программы принимается исполнителями по итогам ежегодного рассмотрения отчета о ходе реализации Программы.

Программа подлежит корректировке или пересмотру при вступлении в силу приказов, распоряжений, методических указаний и других нормативных актов, регламентирующих требования к программам комплексного развития социальной инфраструктуры, документам территориального планирования и сопутствующим схемам и программам.

Программа может корректироваться в зависимости от обеспечения финансирования, изменения условий функционирования и потребностей объектов социальной инфраструктуры, повлекших значительное отклонение фактических показателей (индикаторов мониторинга) эффективности функционирования систем по отношению к показателям, предусмотренным Программой.

В целях повышения результативности выполнения мероприятий Программы, требуется включить их в муниципальные программы и государственные программы Рязанской области в сфере образования, культуры, физической культуры и массового спорта.

Также необходимо будет вносить изменения в генеральный план Колесниковского сельского поселения:

- при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий Программы;

- при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории;

- при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии сельского поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.

Кроме того, необходимо внести изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования - Колениковское сельское поселение.