Приложение. Положение об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Балтийский городской округ"

Приложение
к постановлению администрации
муниципального образования
"Балтийский городской округ"
от 28 ноября 2019 года N 1050

Положение
об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Балтийский городской округ"

1. Общие положения

1. Настоящее Положение об инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Балтийский городской округ" (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Законом Калининградской области от 02.07.2018 N 193 "Об инвестиционной деятельности в Калининградской области" и определяет механизмы, принципы и порядок регулирования инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Балтийский городской округ", формы стимулирования, устанавливает обязательства органов местного самоуправления муниципального образования по обеспечению прав инвесторов, а также основные меры муниципальной поддержки инвестиционной деятельности.

2. Органом администрации муниципального образования "Балтийский городской округ", ответственным за реализацию требований настоящего Положения, является Комитет экономики и финансов администрации Балтийского городского округа (далее - Координатор).

3. Ответственность за реализацию отдельных требований настоящего Положения в пределах своих полномочий несут структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования "Балтийский городской округ", осуществляющие и содействующие реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования "Балтийский городской округ".

4. Мониторинг исполнения Положения осуществляется Координатором.

5. Основные понятия, используемые в Положении.

1) Общественный Совет по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательской деятельности муниципального образования "Балтийский городской округ" (далее - Совет) - постоянно действующий совещательный орган администрации муниципального образования "Балтийский городской округ", целью которого является выработка и обеспечение согласованных действий органов местного самоуправления, общественных организаций и субъектов инвестиционной деятельности по реализации основных направлений государственной политики в области развития инвестиционной деятельности в муниципальном образовании. Совет действует на основании Положения об Общественном Совете по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательской деятельности муниципального образования "Балтийский городской округ".

2) инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта;

3) Инвестиционное соглашение - смешанный гражданско-правовой договор, заключаемый между субъектами инвестиционной деятельности о реализации инвестиционного проекта, который заключается по результатам проведения торгов или без проведения торгов в порядке, предусмотренном действующим гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, и определяет:

- права и обязанности сторон;

- сроки и содержание работ в рамках реализации инвестиционного проекта;

- ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного соглашения;

- условия изменения и прекращения, переуступки прав по инвестиционному соглашению;

- иные условия.

4) Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций.

5) Приоритетный инвестиционный проект муниципального образования "Балтийский городской округ" - инвестиционный проект, прошедший экспертизу и конкурсный отбор в порядке, установленном администрацией муниципального образования, и включенный в перечень приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования в порядке и на условиях, установленных администрацией муниципального образования "Балтийский городской округ".

Остальные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том же значении, в каком они определены федеральным и региональным законодательством, нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

6. Субъектами инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Балтийский городской округ" являются:

- Совет;

- Координатор;

- структурные подразделения и отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования "Балтийский городской округ", в полномочия которых входит решение вопросов, связанных с реализацией отдельных этапов инвестиционного процесса;

- инвесторы - юридические и физические лица, заинтересованные в инвестировании на территории округа;

- кредитные организации, генпроектировщики, генподрядчики, консалтинговые и иные компании, участвующие в инвестиционном процессе.

7. Принципы инвестиционной политики:

- равенство прав субъектов инвестиционной деятельности;

- доступность информации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

- социально-экономическая эффективность;

- защита прав субъектов инвестиционной деятельности.

8. Основные направления инвестиционной политики муниципального образования "Балтийский городской округ":

1) формирование благоприятного инвестиционного климата на территории муниципального образования "Балтийский городской округ";

2) совершенствование муниципального нормативного правового регулирования в сфере инвестиционной деятельности в муниципальном образовании и механизмов привлечения инвестиций;

3) создание благоприятной административной и деловой среды, снижение административных барьеров для субъектов инвестиционной деятельности;

4) развитие инвестиционной инфраструктуры;

5) формирование положительного инвестиционного имиджа муниципального образования "Балтийский городской округ" и создание условий для повышения инвестиционной привлекательности предприятий и организаций;

6) содействие субъектам инвестиционной деятельности в реализации проектов, отвечающих приоритетным направлениям социально-экономического развития муниципального образования "Балтийский городской округ";

7) совершенствование системы информационно-консультационной поддержки инвестиционной деятельности;

8) развитие различных форм муниципально-частного партнерства.

2. Правовое оформление отношений между субъектами инвестиционной деятельности

9. Для оформления договорных отношений между субъектами инвестиционной деятельности на этапе реализации инвестиционного проекта используются следующие способы:

- заключение договора аренды имущества в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Калининградской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования "Балтийский городской округ", с последующим заключением инвестиционного соглашения;

- заключение инвестиционного соглашения путем проведения торгов;

- заключение инвестиционного соглашения без проведения торгов (при условии соблюдения порядка предоставления земельных участков, установленного действующим законодательством);

- заключение концессионного соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- заключение соглашения о муниципально-частном партнерстве в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- иные способы, установленные законодательством Российской Федерации.

10. Процедура отбора инвестиционных проектов, а также существенные условия указанных соглашений (договоров), включая права и обязанности сторон, определяются в соответствии с нормами действующего гражданского, земельного, градостроительного, жилищного законодательства Российской Федерации, действующим законодательством об инвестиционной деятельности, настоящим Положением, с учетом особенностей реализации конкретного инвестиционного проекта.

11. В случае если два и более инвестора совместно осуществляют инвестиции в рамках реализации одного инвестиционного проекта, они действуют от имени одного из инвесторов, либо от имени совместно созданного юридического лица, либо каждый от своего имени.

3. Формы осуществления муниципальной инвестиционной политики в муниципальном образовании "Балтийский городской округ"

12. Муниципальная инвестиционная политика осуществляется органами местного самоуправления муниципального образования "Балтийский городской округ" в следующих формах:

1) Информационно-консультационное обеспечение инвестиционной деятельности:

- организация и проведение конкурсов в сфере инвестиционной деятельности;

- формирование перечней и каталогов инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации на территории муниципального образования "Балтийский городской округ";

- размещения в средствах массовой информации, включая электронные, сведений о субъектах инвестиционной деятельности;

- организации выставок, ярмарок, презентаций, связанных с инвестиционной деятельностью, и участий в них;

- иные способы.

2) Организация привлечения финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов:

- обеспечение взаимодействия администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" с российскими и зарубежными потенциальными инвесторами;

- содействие созданию на территории муниципального образования "Балтийский городской округ" специализированных центров по поддержке инвестиционной деятельности;

- стимулирование развития долгосрочного кредитования инвестиционных проектов;

- развитие системы ипотечного кредитования;

- иные формы, установленные законодательством Российской Федерации и Калининградской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования "Балтийский городской округ".

3) Обеспечение защиты прав субъектов инвестиционной деятельности:

Администрация в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования "Балтийский городской округ" и настоящим Положением гарантирует всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности:

- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

- право обжаловать в суд решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

- право инвестора на свободный выбор объектов инвестиционной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4) Прямое участие в инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Балтийский городской округ":

- разработка, утверждение и осуществление муниципальных инвестиционных проектов и инвестиционных проектов на объекты муниципальной собственности муниципального образования "Балтийский городской округ", финансируемых за счет средств местного бюджета;

- проведение экспертизы инвестиционных проектов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования "Балтийский городской округ";

- вовлечение в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности;

- участие муниципального образования "Балтийский городской округ" в муниципально-частном партнерстве;

5) Иные формы, установленные законодательством Российской Федерации и Калининградской области, нормативно-правовыми актами муниципального образования.

13. Инвестиционному проекту на стадии подготовки к реализации может быть присвоен статус приоритетного инвестиционного проекта муниципального образования "Балтийский городской округ" в соответствии с Порядком проведения отбора инвестиционных проектов на присвоение им статуса приоритетного инвестиционного проекта.

Формами поддержки приоритетного инвестиционного проекта муниципального образования "Балтийский городской округ" могут являться:

- возможность предоставления инвестору земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, для строительства или для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов (при условии соблюдения порядка предоставления земельных участков, установленного действующим законодательством);

- учет конкретных параметров приоритетного инвестиционного проекта при разработке и согласовании конкурсной документации (при принятии решения о предоставлении земельного участка, объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, под реализацию проекта по результатам торгов);

- предоставление льгот по земельному налогу в соответствии с нормативно-правовыми актами муниципального образования "Балтийский городской округ" (в случае принятия соответствующего решения окружным Советом депутатов муниципального образования "Балтийский городской округ");

- предоставление субсидий за счет средств местного бюджета в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в случаях и порядке, предусмотренных решением окружного Совета депутатов муниципального образования "Балтийский городской округ" о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами администрации муниципального образования "Балтийский городской округ";

- предоставление муниципальных гарантий на основании решения окружного Совета депутатов муниципального образования "Балтийский городской округ" о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и решений администрации муниципального образования "Балтийский городской округ".

Условия и порядок принятия решения о предоставлении приоритетному инвестиционному проекту формы (форм) поддержки определяются Порядком проведения отбора инвестиционных проектов на присвоение им статуса приоритетного инвестиционного проекта муниципального образования "Балтийский городской округ".