Приложение 7. Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан

Приложение 7
к приказу министерства
сельского хозяйства и
продовольствия Самарской области
от 13.04.2020 N 111-п

Порядок
формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696 (далее - Программа), и государственной программы Самарской области "Комплексное развитие сельских территорий на 2020-2025 годы" и регламентирует отдельные отношения по формированию и утверждению списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях Самарской области.

2. Граждане, проживающие на сельских территориях Самарской области, имеющие право на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях (далее - социальная выплата) в соответствии с пунктом 5 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, предусмотренного приложением к приложению 2 Программы (далее - Положение) и изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья (далее - заявители), предоставляют в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства заявления на участие в мероприятиях Программы по улучшению жилищных условий по форме согласно приложению 4 к настоящему Приказу (далее - заявление) с приложением документов, указанных в пункте 21 Положения.

3. Органы местного самоуправления в Самарской области осуществляют прием заявлений, регистрируют заявления в порядке их поступления в журнале регистрации заявлений по форме согласно приложению к настоящему Порядку, проверяют правильность оформления представленных заявителями документов и достоверность содержащихся в них сведений, формируют список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - список).

4. При проверке правильности оформления документов, представленных заявителем, и достоверности содержащихся в них сведений органы местного самоуправления проверяют в том числе законность постановки заявителя (членов его семьи) на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, отсутствие оснований для снятия заявителя (членов его семьи) с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент подачи заявления о предоставлении социальной выплаты, а также факт предоставления ранее заявителю (членам его семьи) социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

В целях проведения проверки достоверности содержащихся сведений в документах, представленных заявителем, органы местного самоуправления запрашивают дополнительно:

у заявителя:

сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-ИЛС, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.01.2019 N 2н;

копии трудовых договоров и трудовых книжек со всеми работодателями заявителя, заверенных в установленном порядке (в случае выявления сведений об осуществлении деятельности по трудовому договору в нескольких организациях);

самостоятельно посредством межведомственного информационного взаимодействия:

выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости на каждого члена семьи заявителя;

5. Ответственность за предоставление недостоверной информации в орган местного самоуправления несет заявитель в соответствии с действующим законодательством.

Ответственность за предоставление недостоверной информации в министерство несут органы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

6. Органы местного самоуправления формируют список в соответствии с пунктами 5, 7, 8, 21 Положения, учитывая хронологическую и алфавитную последовательность, исходя из данных журнала регистрации заявлений.

Право на первоочередное предоставление социальных выплат в соответствии с подпунктами "в" пункта 8 Положения имеют граждане, у которых в представленных в орган местного самоуправления вместе с заявлением копиях акта о приемке выполненных работ по унифицированной форме N КС-2, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11.11.99 N 100, и справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме N КС-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11.11.99 N 100, подтверждаются объемы выполненных работ в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства жилья, определяемой в соответствии с пунктом 15 Положения, и стоимости строительства части жилья, превышающей установленный пунктом 15 Положения размер общей площади жилого помещения.

7. Основаниями для отказа во включении в список являются:

отсутствие у заявителя (члена его семьи) гражданства Российской Федерации;

ранее реализованное заявителем (членом его семьи) право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях или иного вида государственной поддержки на строительство или приобретение жилого помещения, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

наличие обязательства государства перед заявителем по обеспечению жильем в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

несоответствие требованиям, предъявляемым к заявителю, указанным в пункте 5 Положения;

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 21 Положения;

ненадлежащим образом заполненное заявление;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также сведений, противоречащих друг другу;

отсутствие в документах необходимых реквизитов (подписи, печати);

8. В случае отказа во включении заявителя в список в журнале регистрации заявлений делается соответствующая запись с указанием причины отказа, органы местного самоуправления направляют заявителю мотивированный отказ в письменном виде и возвращают документы в течение 15 календарных дней со дня регистрации заявления.

9. Заявитель после устранения причин, послуживших основанием для отказа во включении в список, вправе вновь обратиться в орган местного самоуправления в соответствии с настоящим Порядком.

10. Заявители, включенные в список, обязаны в течение 5 рабочих дней со дня наступления юридического факта уведомлять органы местного самоуправления об изменении состава семьи, паспортных данных, об утрате оснований для получения социальной выплаты, о смене места работы.

11. Заявители, включенные в список, исключаются органом местного самоуправления из него в случае:

а) подачи личного заявления в орган местного самоуправления об исключении из списка;

б) утраты оснований, дающих право на включение в список;

в) получения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации или Самарской области, жилого помещения, социальной выплаты или иного вида государственной помощи на строительство или приобретение жилого помещения за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

г) прекращения деятельности по трудовому договору или индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере, или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность для сельскохозяйственных животных (основное место работы) на сельских территориях;

д) выявления в документах, представленных в орган местного самоуправления, не соответствующих действительности сведений, в том числе послуживших основанием для принятия на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий;

е) смерти заявителя, либо объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

ж) выезда за пределы муниципального района на постоянное место жительства;

з) приобретения жилого помещения, не соответствующего условиям Программы;

и) расторжения договора участия в долевом строительстве жилого дома (квартиры).

к) завершения ранее начатого строительства индивидуального жилого дома;

л) полного погашения основной суммы долга и суммы процентов по кредиту (займу) на строительство (приобретение) жилья;

м) наличие жилищного (ипотечного) кредита (займа), по которому в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" предоставляется субсидия из федерального бюджета российским кредитным организациям и акционерному обществу "ДОМ.РФ" на возмещение недополученных доходов кредитных организаций, акционерного общества "ДОМ.РФ".

В случае исключения из списка органы местного самоуправления направляют заявителям уведомления в письменном виде с указанием причины исключения из предварительного списка и возвращают документы в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об исключении (за исключением случаев, указанных в подпунктах "е" и "ж" настоящего пункта), а также письменно уведомляют министерство.

12. Органы местного самоуправления ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующим за отчетным кварталом, или по запросу направляют в министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство) следующие документы:

а) утвержденный главой муниципального образования Самарской области или лицом его замещающим список по состоянию на 1 число месяца;

б) документы, представленные заявителями для участия в Программе, с приложением их скан-копии в формате PDF (оригиналы документов, представленных заявителями для участия в Программе возвращаются министерством в орган местного самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня их поступления);

в) сведения о привлечении средств местных бюджетов для реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан.

13. Министерство на основании документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, в пределах объема средств, предусмотренных на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, в сроки, установленные соглашением с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, формирует в хронологической и алфавитной последовательности с учетом пунктов 5, 7, 8, 21 Положения сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан (далее - сводные списки) на очередной финансовый год и плановый период по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Сводные списки на очередной финансовый год и плановый период должны содержать:

гриф утверждения документа, включающий наименование должности, подпись (и ее расшифровку) руководителя министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (уполномоченного им лица) и дату утверждения;

наименование документа;

финансовый год и плановый период, на который представлены содержащиеся в документе сведения;

дату составления документа.

14. Министерством в текущем финансовом году в сводные списки при необходимости вносятся изменения:

с учетом объема субсидии, предоставляемой из федерального бюджета в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на очередной финансовый год (далее - соглашение). В случае выделения субсидии в объеме, недостаточном для предоставления социальных выплат всем заявителям, включенным в списки, уменьшается количество заявителей в порядке, обратной очередности, установленной пунктами 5, 7, 8, 21 Положения, с более поздней датой подачи заявления;

в случае внесения органами местного самоуправления изменений в списки (исключения заявителей, изменение состава семьи заявителей, изменение места работы, восстановления заявителей по решению суда).

15. Заявители, уведомленные органами местного самоуправления о планируемом включении их в сводный список получателей социальных выплат, для получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях в течение 7 рабочих дней с даты получения уведомления о планируемом включении в сводный список получателей социальных выплат представляют в органы местного самоуправления справку с места работы, составленную на официальном бланке с указанием номера, даты выдачи, должности, подписанную руководителем организации, с приложением следующих документов:

1) при использовании средств социальной выплаты на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома):

копии сметы на строительство жилого дома в ценах текущего года;

копий акта о приемке выполненных работ по унифицированной форме N КС-2, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11.11.99 N 100, и справки о стоимости выполненных работ и затрат по унифицированной форме N КС-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11.11.99 N 100, подтверждающих объемы выполненных работ после подачи заявления;

копии архитектурного проекта (в случае, если были внесены изменения в документы, предусматривающие разрешение на строительство жилья с момента подачи заявления);

копия (копии) выписки (выписок) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости или копия (копии) свидетельства (свидетельств) о государственной регистрации права собственности (при наличии) и (или) копия договора аренды на земельный участок для строительства индивидуального жилого дома (в случае, если были внесены изменения в документы, предусматривающие разрешение на строительство жилья с момента подачи заявления);

документы, подтверждающие наличие собственных и (или) заемных средств;

2) при использовании средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения в сельской местности:

а) в случае совершения сделки-купли продажи с привлечением в качестве источника софинансирования жилищного кредита (займа), в том числе ипотечного):

копии кредитного договора (договора займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилья;

справки кредитной организации (заимодавца), предоставившей кредит (займ) об остатке основной суммы долга и остатке задолженности по уплате процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья, выданная не ранее дня получения уведомления о планируемом включении в сводный список получателей;

копии договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего в установленном порядке государственную регистрацию;

копий выписок из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости всех собственников жилого помещения;

копий акта обследования помещения и заключения комиссии, созданной органом местного самоуправления, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции";

б) в случае намерения совершения сделки-купли продажи: документы, подтверждающие наличие собственных и (или) заемных средств.

3) при использовании средств социальной выплаты на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности:

справки о внесенной сумме платежа за жилое помещение и об оставшейся сумме платежа, необходимой для приобретения заявителем права собственности на жилое помещение, при участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в сельской местности, выданная не ранее дня получения уведомления о планируемом включении в сводный список получателей.

16. Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления представленных заявителями документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, и достоверность содержащихся в них сведений.

17. Органы местного самоуправления не включают в списки получателей социальных выплат, заявителей в случае непредставления либо несвоевременного представления в орган местного самоуправления документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, а также по основаниям, указанным в пункте 11 настоящего Порядка.

18. Органы местного самоуправления направляют в министерство в срок не позднее 10 календарных дней после получения уведомлений о включении заявителей в сводный список получателей:

документы, указанные в пунктах 15 настоящего Порядка, с приложением их скан-копий в формате PDF;

списки получателей социальных выплат по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

19. Министерство утверждает приказом сводный список получателей по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, на основании представленных органами местного самоуправления документов, указанных в пункте 18 настоящего Порядка, в сроки, установленные Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

20. Министерство осуществляет возврат документов, указанных в абзаце втором пункта 18 настоящего Порядка, в органы местного самоуправления в течение 30 рабочих дней с даты утверждения сводного списка получателей.

21. Заявители, намеревающиеся совершить сделку купли-продажи жилого помещения в срок действия свидетельства, представляют в орган местного самоуправления:

копии договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего в установленном порядке государственную регистрацию;

копий акта обследования помещения и заключения комиссии, созданной органом местного самоуправления, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

22. После получения социальной выплаты в течение не менее 5 лет заявители обязаны предоставлять в орган местного самоуправления ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом:

справку с места работы, составленную на официальном бланке с указанием номера, даты выдачи, должности, подписанную руководителем организации;

сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по форме СЗИ-ИЛС, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.01.2019 N 2н.

Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления представленных заявителями документов и достоверность содержащихся в них сведений.

В случае выявления предоставления заявителем недостоверной информации о выполнении предусмотренного пунктом 6 Положения обязательства по осуществлению гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты, средства в размере предоставленной социальной выплаты истребуются органом местного самоуправления у получателя социальной выплаты в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации для последующего возврата в федеральный и областной бюджеты.

В случае бездействия органа местного самоуправления по возврату средств социальной выплаты у заявителя, средства в размере предоставленной социальной выплаты подлежат возврату в областной и федеральный бюджеты за счет средств местного бюджета.

23. В течение 5 лет со дня оформления заявителем права собственности на жилое помещение (жилой дом) органы местного самоуправления обязаны ежеквартально самостоятельно посредством межведомственного информационного взаимодействия запрашивать и анализировать выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости всех собственников жилого помещения.

В случае реализации и (или) передачи гражданином в аренду третьим лицам жилого помещения (жилого дома) в течение 5 лет средства в размере предоставленной социальной выплаты истребуются органом местного самоуправления у получателя социальной выплаты в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации для последующего возврата в федеральный и областной бюджеты.

В случае бездействия органа местного самоуправления по возврату средств социальной выплаты у заявителя, средства в размере предоставленной социальной выплаты подлежат возврату в областной и федеральный бюджеты за счет средств местного бюджета.

24. Органы местного самоуправления ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в министерство сводную информацию о соблюдении заявителями пунктов 6 и 31 Положения (нарушении и принятых мерах по их устранению).