Приложение.Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории муниципального образования "Багратионовский городской округ"

Приложение
к решению окружного Совета
депутатов муниципального образования
"Багратионовский городской округ"
от 26 февраля 2020 года N 16

Порядок
назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории муниципального образования "Багратионовский городской округ"

Настоящий Порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан на территории муниципального образования "Багратионовский городской округ" (далее по тексту - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Багратионовский городской округ" и определяет порядок назначения и проведения собраний и конференций граждан в целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Багратионовский городской округ".

Настоящий Порядок не регулирует вопросы назначения и проведения собрания, конференции граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления. Порядок организации и проведения собраний и конференций граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления устанавливается Уставом муниципального образования "Багратионовский городской округ", нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов муниципального образования "Багратионовский городской округ", Уставом территориального общественного самоуправления.

1. Общие положения

1.1. Собрания и конференции граждан являются одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

1.2. Собрание граждан в муниципальном образовании (далее - собрание граждан) - совместное заседание граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Конференция граждан в муниципальном образовании (далее - конференция граждан) - совместное заседание представителей (делегатов), избранных гражданами по месту жительства, для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

1.3. При численности жителей, проживающих на территории, в границах которой планируется обсуждение выносимых вопросов, до 500 человек, проводится собрание граждан, более 500 человек - конференция граждан.

1.4. Граждане принимают участие в собраниях лично, в конференциях - через делегатов, которые избираются гражданами на собраниях либо путем сбора подписей жителей. Право граждан на участие в собрании и право делегатов на участие в конференции не может быть делегировано другому лицу.

1.5. Право граждан на участие в собраниях, конференциях не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.

1.6. Граждане участвуют в собраниях и конференциях граждан свободно и добровольно. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции, а также на их свободное волеизъявление.

1.7. Собрания, конференции граждан могут проводиться как на всей территории муниципального образования "Багратионовский городской округ", так и на части территории.

1.8. Органы местного самоуправления оказывают содействие в обнародовании решений собраний, конференций граждан.

1.9. В собраниях и конференциях могут принимать участие граждане Российской Федерации, достигшие шестнадцатилетнего возраста, проживающие в муниципальном образовании "Багратионовский городской округ" и зарегистрированные по месту жительства в соответствии с установленными правилами регистрации.

2. Назначение собрания, конференции

2.1. Собрание, конференция граждан проводятся по инициативе населения муниципального образования "Багратионовский городской округ", окружного Совета депутатов муниципального образования "Багратионовский городской округ" (далее - окружной Совет депутатов), главы муниципального образования "Багратионовский городской округ" (далее - глава городского округа).

2.2. Собрание, конференция граждан, проводимые по инициативе окружного Совета депутатов или главы городского округа, назначаются соответственно окружным Советом депутатов или главой городского округа.

2.3. Назначение собрания, конференции граждан, проводимых по инициативе населения, осуществляется по решению окружного Совета депутатов.

2.4. В решении окружного Совета депутатов о созыве собрания указывается дата, время, место проведения собрания, территория, жители которой вправе участвовать в собрании, инициаторы созыва, предварительная повестка дня, порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании, состав комиссии по подготовке собрания.

В решении окружного Совета депутатов о созыве конференции помимо сведений, приводимых в правовом акте о созыве собрания, указываются норма представительства, границы территорий, от которых избираются представители (делегаты), численность граждан, проживающих на этих территориях, количество представителей (делегатов) от каждой из территорий, место и время проведения собраний на территориях для выборов представителей (делегатов).

В состав комиссии по подготовке собрания, конференции граждан включаются, с их согласия, инициаторы созыва собрания, конференции граждан.

3. Порядок реализации инициативы населения о проведении собрания, конференции граждан

3.1. Для назначения собрания, конференции по инициативе населения, группа граждан в количестве не менее 10 человек, проживающих на территории муниципального образования "Багратионовский городской округ" и достигших шестнадцатилетнего возраста, представляет в окружной Совет депутатов заявление об инициативе проведения собрания, конференции граждан. В заявлении указываются:

- сведения об инициаторах (фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства и контактный телефон);

- территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию граждан;

- предложение по дате, месту и времени проведения собрания, конференции;

- вопросы, выносимые на обсуждение.

3.2. Окружной Совет депутатов, получивший заявление об инициативе проведения собрания, конференции в течение тридцати календарных дней со дня получения заявления принимает одно из следующих решений:

- о созыве собрания, конференции;

- об отклонении заявления о созыве собрания, конференции в случае нарушения условий и порядка созыва собрания, конференции установленного настоящим Порядком, Уставом муниципального образования "Багратионовский городской округ", нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов.

Инициаторы созыва собрания, конференции письменно уведомляются окружным Советом депутатов о принятом им решении в течение трех календарных дней со дня его принятия.

3.3. Окружной Совет депутатов назначает собрание, конференцию граждан не позднее, чем за 6 дней до предложенной в заявлении даты либо согласованной с заявителем иной даты проведения собрания, конференции граждан.

4. Подготовка собрания, конференции

4.1. Подготовку собрания, конференции осуществляет образованная окружным Советом депутатов комиссия.

4.2. Комиссия по подготовке собрания, конференции граждан:

- определяет перечень вопросов, вносимых в повестку дня собрания, конференции граждан;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в собрании, конференции граждан;

- оповещает население и средства массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, вопросах, выносимых на обсуждение собрания, конференции граждан;

- решает иные организационные вопросы.

4.3. Комиссия по подготовке собрания, конференции граждан должна известить население о созыве собрания, конференции не позднее, чем за четыре календарных дня до дня проведения собрания, конференции. В извещении о созыве указывается дата, время, место проведения собрания, территория, жители которой вправе участвовать в собрании, инициаторы созыва, предварительная повестка дня, порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.

В извещении о созыве конференции помимо сведений, приводимых в извещении о созыве собрания, указываются норма представительства, границы территорий (округов), от которых избираются представители (делегаты), численность граждан, проживающих на этих территориях (в этих округах), количество представителей (делегатов) от каждой из территорий (округов), место и время проведения собраний на территориях (в округах) для выборов представителей (делегатов).

4.4. Население оповещается о созыве собрания, конференции с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем, подворовых обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях, через администрации предприятий и других организаций, коммунальные службы и т.п.

В необходимых случаях на собрания, конференции могут приглашаться представители предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.

4.5. Делегаты на конференции избираются на собраниях жителей либо путем сбора подписей жителей. Представители органов местного самоуправления вправе принимать участие в организации и проведении данных собраний.

Порядок выдвижения и норма представительства делегатов на конференцию граждан определяются окружным Советом депутатов, назначившим конференцию граждан, с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции граждан.

Норма представительства не может быть больше, чем один делегат от 50 жителей, имеющих право на участие в конференции граждан.

Избранными от территории считаются набравшие относительное большинство голосов граждан кандидаты в количестве, определенном для территории (округа).

Голосование за делегатов на собраниях может проводиться открыто или тайно. Форма голосования определяется решением собрания.

Собрание может давать делегатам наказы, обязывающие избранных делегатов занимать при голосовании на конференции определенную позицию.

4.6. Комиссия по подготовке собрания, конференции готовит место (помещение) для собрания, конференции, обеспечивает собрание, конференцию бумагой, техническими средствами, изготавливает необходимые бланки, решает другие вопросы организационного, кадрового и материально - технического обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции.

4.7. Органы местного самоуправления муниципального образования "Багратионовский городской округ" обязаны оказывать содействие комиссии по подготовке собрания, конференции граждан.

5. Регистрация участников собрания, конференции

5.1. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие не менее 50 процентов от общего числа жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

5.2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняло участие не менее 50 процентов от избранных делегатов конференции граждан.

5.3. Комиссия по подготовке собрания, конференции обеспечивает проведение обязательной регистрации участников с правом решающего голоса в месте проведения собрания, конференции до времени его начала в листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника "под роспись". В листе регистрации участников конференции указываются границы территории (округа), население которой представляет соответствующий делегат.

6. Открытие собрания, конференции. Формирование повестки дня собрания, конференции

6.1. Собрание, конференция открывается лицом, назначенным созвавшим собрание, конференцию окружным Советом депутатов, а если это назначение не будет произведено или назначенное лицо не прибудет на собрание, конференцию - председателем комиссии по подготовке собрания, конференции.

6.2. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшее собрание, конференцию, ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса председателя собрания, конференции и проводит по нему открытое голосование. Председатель собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников с правом решающего голоса секретаря собрания, конференции, организует обсуждение этого вопроса и проводит по нему голосование. В случае необходимости вести подсчет голосов открывшему собрание, конференцию лицу во время этого голосования помогают члены комиссии по подготовке собрания, конференции. Секретарь собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания.

6.3. В случае необходимости из числа участников с правом решающего голоса избираются президиум и секретариат собрания, конференции, которые должны оказывать помощь соответственно председателю и секретарю собрания, конференции.

6.4. После избрания секретаря собрание, конференция утверждает повестку дня. Вопросы в повестку дня собрания, конференции могут вноситься органами местного самоуправления, участниками собрания, конференции и гражданами, имеющими право на участие в данном собрании, конференции.

6.5. Решение о включении вопросов в повестку дня собрания, конференции считается принятым, если за него проголосовало не менее одной трети присутствующих участников с правом решающего голоса.

6.6. В повестку дня собрания, конференции в обязательном порядке включаются вопросы, внесенные инициаторами созыва собрания, конференции. Указанные вопросы рассматриваются в первоочередном порядке.

7. Протокол собрания, конференции

7.1. На собрании, конференции граждан ведется протокол, в котором указываются: количество граждан, имеющих право участвовать в собрании с правом решающего голоса, или количество делегатов, которые должны были участвовать в конференции, количество граждан или делегатов, зарегистрированных в качестве участников, присутствующие на собрании, конференции представители органов местного самоуправления, инициатор и субъект созыва собрания, конференции, дата, время и место проведения собрания, конференции, фамилии, имена и отчества председателя, секретаря, а в случае избрания - членов президиума, секретариата и членов счетной комиссии, полную формулировку рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии, имена и отчества выступавших, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), итоги голосования по каждому вопросу.

7.2. Протокол зачитывается председателем собрания, конференции участникам (кроме изложенных в протоколе выступлений), утверждается решением собрания, конференции и подписывается председателем (членами президиума) и секретарем (секретариатом).

7.3. Протокол собрания, конференции подлежит передаче в окружной Совет депутатов в срок до десяти календарных дней со дня проведения соответствующего собрания, конференции. К протоколу прилагается лист регистрации участников, без которого протокол недействителен.

8. Принятие решений собранием, конференцией

8.1. Решения на собрании, конференции принимаются тайным или открытым голосованием простым большинством голосов участвующих в собрании, конференции граждан.

8.2. Голосуют на собрании, конференции только граждане, зарегистрированные в качестве участников с правом решающего голоса.

8.3. Решения собраний, конференций по вопросам, находящимся в ведении органов местного самоуправления, доводятся до сведения соответствующих органов местного самоуправления окружным Советом депутатов в письменной форме не позднее чем через пятнадцать календарных дней со дня поступления в окружной Совет депутатов протокола собрания, конференции.

8.4. Собрание, конференция граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления муниципального образования "Багратионовский городской округ", а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Багратионовский городской округ".

8.5. Итоги собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 рабочий дней с момента проведения собрания, конференции граждан.

9. Рассмотрение решений (обращений) собраний, конференций

9.1. Решения (обращения) собраний, конференций доводятся до соответствующих органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить представителю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан, мотивированный ответ по порядку реализации решения собрания, конференции в письменной форме.

9.2. Если для реализации решений собраний, конференций требуется издание нормативного правового акта местного самоуправления, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит решение данного вопроса, обязан принять такой акт в течение одного месяца со дня передачи решения собрания, конференции в окружной Совет депутатов.

9.3. Органы местного самоуправления, инициативные группы граждан при необходимости информируют жителей муниципального образования "Багратионовский городской округ" о ходе выполнения решений собраний, конференций.