Приложение. Порядок принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями

Приложение
к постановлению
администрации города
от 16.04.2020 N 593-п

Порядок
принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения принятия решений о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

1.2. В настоящем Порядке под самовольной постройкой понимается недвижимый объект (здание, строение, сооружение), обладающий одним из признаков, предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно:

- возведенный или созданный на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведенный или созданный на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта;

- возведенный или созданный без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений;

- возведенный или созданный с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила должны быть установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являться действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

1.3. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом администрацией города Нефтеюганска.

1.4. Снос самовольных построек или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или решения администрации города Нефтеюганска, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и настоящим Порядком.

2. Порядок принятия решений о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями

2.1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска (далее - ДЖКХ администрации города) при выявлении самовольных построек, расположенных на территории балочных массивов, направляет в Службу муниципального контроля администрации города Нефтеюганска (далее - Служба) информацию о выявлении факта самовольного строительства с приложением акта фактического проживания и уведомления о предоставлении гражданами документов, для признания участниками программы (при наличии).

2.2. Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска (далее - ДГиЗО администрации города) при поступлении обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, государственных органов, содержащих информацию о фактах самовольного строительства на территории муниципального образования город Нефтеюганск, за исключением территорий балочных массивов, направляет указанную информацию в Службу с приложением документов в отношении земельного участка, на котором расположена самовольная постройка.

2.3. Служба по результатам проведения проверочных мероприятий составляет уведомление о выявлении самовольной постройки и вместе с документами, подтверждающими наличие признаков самовольной постройки, направляет его в порядке части 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации в ДГиЗО администрации города Нефтеюганска.

2.4. ДГиЗО администрации города в течение 5 рабочих дней проводит проверку поступивших уведомлений и документов.

2.5. По результатам проведения проверки уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, ДГиЗО администрации города составляет заключение с указанием каждого проверенного объекта, а также предлагаемых к совершению администрацией города Нефтеюганска действий в соответствии с частью 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Приложением к заключению являются материалы фотосъемки и документы, полученные в результате проверки.

2.6. ДГиЗО администрации города направляет уведомление о выявлении самовольной постройки и документы, подтверждающие наличие признаков самовольной постройки вместе с заключением на рассмотрение Градостроительной комиссии администрации города Нефтеюганска (далее - Градостроительная комиссия).

Положение и состав Градостроительной комиссии устанавливаются постановлением администрации города Нефтеюганска.

2.7. По результатам рассмотрения поступивших документов Градостроительная комиссия рекомендует совершить одно из действий, предусмотренных частью 2 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно:

1) принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации;

2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или Службу муниципального контроля администрации города Нефтеюганска, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

2.8. Совершение администрацией города Нефтеюганска действий в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка обеспечивает ДГиЗО администрации города.

2.9. Администрация города Нефтеюганска принимает в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

2.10. Администрация города Нефтеюганска не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если:

2.10.1. Самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, не находящемся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан;

2.10.2. Право собственности на объект недвижимости зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

2.10.3. Право собственности на объект недвижимости признано судом в соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации либо в отношении него ранее судом принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки;

2.10.4. Самовольной постройкой является многоквартирный дом, жилой дом или садовый дом;

2.10.5. Жилой дом или жилое строение созданы соответственно на дачном или садовом земельных участках до 01.01.2019.

2.10.6.Самовольные постройки относятся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначены для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс.

2.10.7. Отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, на котором созданы здание, сооружение или другое строение до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

2.10.8. Отсутствует разрешение на строительство на здание, сооружение или другое строение, созданные до 14.05.1998.

2.11. В случаях, предусмотренных пунктами 2.10.1 - 2.10.8 настоящего Положения, решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями может быть принято только судом.

2.12. Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается администрацией города Нефтеюганска путем издания правового акта в форме постановления (далее - Постановление).

2.13. В течение семи рабочих дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки либо решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями ДГиЗО администрации города направляет копию Постановления лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

2.14. В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, или правообладатель земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, не были выявлены, ДГиЗО администрации города в течение семи рабочих дней со дня принятия Постановления:

1) обеспечивает опубликование в еженедельной городской газете "Здравствуйте, нефтеюганцы!" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) обеспечивает размещение на официальном сайте органов местного самоуправления города Нефтеюганска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) обеспечивает размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

3. Организация работы по сносу самовольных построек или их приведению в соответствие с установленными требованиями

3.1. Снос самовольных построек или их приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется на основании решения суда или Постановления.

3.2. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

3.3. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

3.4. В случае, если в установленный срок лицами, указанными в пункте 3.3 настоящего Порядка, не выполнены обязанности, предусмотренные пунктом 3.8 Порядка, при переходе прав на земельный участок обязательство по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в сроки, установленные в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, переходит к новому правообладателю земельного участка

3.5. Лица, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, обязаны:

1) осуществить снос самовольной постройки в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки, в срок, установленный указанным решением;

2) осуществить снос самовольной постройки либо представить в ДГиЗО администрации города утвержденную проектную документацию, предусматривающую реконструкцию самовольной постройки в целях приведения ее в соответствие с установленными требованиями при условии, что принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для сноса самовольной постройки;

3) осуществить приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями в случае, если принято решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в срок, установленный указанным решением для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

3.6. Снос самовольной постройки осуществляется в соответствии со статьями 55.30, 55.31 и 55.33 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

3.7. В случае, если лицом, осуществившем самовольную постройку, правообладателем земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, в установленные сроки не выполнены обязанности, предусмотренные пунктом 3.5 настоящего Порядка, ДГиЗО администрации города выполняет одно из следующих действий:

1) в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для сноса самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, обеспечивает подготовку правового акта администрации города об изъятии земельного участка в порядке, установленном статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что самовольная постройка расположена на земельном участке, предоставленном на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 пункта 3.8 настоящего Порядка.

2) в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для сноса самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, направляет в порядке, установленном статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации, уведомление об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 пункта 3.8 настоящего Порядка.

3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного для сноса самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 пункта 3.8 настоящего Порядка.

4) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного для сноса самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 пункта 3.8 настоящего Порядка.

3.8. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется за счет средств бюджета города Нефтеюганска в следующих случаях:

1) в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте Администрации города Нефтеюганска сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лица, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, не были выявлены;

2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или Постановлением, для сноса самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, не выполнили соответствующие обязанности, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

3) в срок, установленный решением суда или Постановлением, для сноса самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка, не выполнили соответствующие обязанности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

3.9. В течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в подпунктах 1-3 пункта 3.8 настоящего Порядка, администрация города Нефтеюганска обязана принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

3.10. Организацию сноса самовольной постройки обеспечивает ДГиЗО администрации города.

3.11. В случаях, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 3.8 настоящего Порядка, взыскание расходов, связанных со сносом самовольной постройки за счет средств бюджета города Нефтеюганска, с лиц, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, осуществляется в судебном порядке по иску ДГиЗО администрации города.