Приложение. Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Тумское городское поселение
Клепиковского муниципального района
от 27.12.2019 г. N 211

Порядок
организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Порядок организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области, (далее - Порядок), определяет требования к организации деятельности ярмарок по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг), организуемых вне пределов розничных рынков и имеющих временный характер для обеспечения потребностей широких слоев населения качественными товарами (работами, услугами), поддержки местных товаропроизводителей, создания конкурентной среды на потребительском рынке и изучения спроса населения на товары (работы, услуги)

1.2. В Порядке используются следующие понятия:

ярмарка - самостоятельное торговое или торгово-праздничное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей (продавцов) и покупателей, организуемое в установленном месте и на определенный срок с целью организации розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами (выполнения работ, оказания услуг), заключения договоров купли-продажи и формирования региональных, межрегиональных связей;

организатор ярмарки - администрация муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района (далее - администрация Тумского городского поселения), юридическое лицо или индивидуальный предприниматель;

участники ярмарки - юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также граждане (в том числе граждане, ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством);

место для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) - место на ярмарке, отведенное организатором ярмарки участнику ярмарки для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг);

нестационарный объект мелкорозничной сети - объект потребительского рынка (далее - объект), осуществляющий оказание услуг розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг через палатку (лоток) и передвижные средства развозной и разностной торговли;

автоцистерны - ёмкости, установленные на базе автомобилей и предназначенные для продажи молока, кваса, пива и других жидких продуктов вне магазина;

автомагазины, автолавки - специально оборудованные для выездной торговли автомашины;

палатка - легко возводимая сборно-разборная конструкция, оснащённая прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одного или несколько рабочих мест продавца, на площади которой размещён товарный запас на один день торговли;

лоток - объект, переносное торговое оборудование или переносной инвентарь, имеющий приспособление для установки на грунт.

1.3. Ярмарки подразделяются на следующие виды:

сезонные - организуемые в целях реализации сезонных видов товаров (выполнения сезонных работ, оказания услуг), проведение которых приурочено к определенным периодам (время года, сезон), продолжительностью не более 30 календарных дней в сезон;

праздничные - проведение которых приурочено к праздничным дням;

ярмарки выходного дня - проведение которых приурочено к выходным дням.

1.4. Ярмарки подразделяются на следующие типы: универсальные и специализированные.

В целях определения типов ярмарок используется перечень товаров, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 февраля 2007 года N 56 "Об утверждении номенклатуры товаров, определяющих классы товаров (в целях определения типов розничных рынков)" (далее - перечень товаров).

Универсальная - ярмарка, на которой менее 80 процентов мест для продажи товаров от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса, определяемого в соответствии с перечнем товаров.

Специализированная - ярмарка, на которой 80 и более процентов мест для продажи товаров от их общего количества предназначено для осуществления продажи товаров одного класса в соответствии с перечнем товаров.

1.5. Порядок не распространяется на организацию выставок-ярмарок и выставок-продаж, проводимых организациями, занимающимися выставочно-ярмарочной деятельностью.

2. Организация ярмарок

2.1. Ярмарки проводятся не чаще трех дней в неделю по одному адресному ориентиру вне пределов розничных рынков в местах, отведенных администрацией Тумского городского поселения, на территории которого планируется их проведение.

2.2. Размер платы за предоставление торговых мест на ярмарке, а также за оказание услуг, связанных с обеспечением торговли (уборка территории, вывоз мусора, проведение ветеринарно-санитарной экспертизы и другие услуги), определяется организатором ярмарки с учётом необходимости компенсации затрат на организацию ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.

2.3. Территория ярмарки должна соответствовать следующим специальным требованиям:

- иметь твёрдое покрытие (асфальт, бетон, утрамбованный щебень, тротуарная плитка, иное твёрдое покрытие);

- схему размещения торговых объектов, типовое торговое оборудование (тенты - навесы, прилавки, столы, урны);

- освещение;

- стационарный или передвижной туалет;

- контейнеры для сбора и вывоза бытовых отходов.

2.4. Организаторы ярмарки (юридические лица или индивидуальные предприниматели) направляют в администрацию Тумского городского поселения, на территории которого планируется её проведение, письменное обращение об отведении места для проведения ярмарки (далее - обращение). Обращение в администрацию предоставляется непосредственно организатором (представителем организатора) ярмарки или почтовым отправлением или в электронной форме.

В обращении указывается наименование и местонахождение организатора ярмарки, место проведения ярмарки, срок (дни) проведения ярмарки, тип ярмарки, ассортимент реализуемых на ярмарке товаров.

Организаторы ярмарки (юридические лица или индивидуальные предприниматели) вправе по собственной инициативе приложить к обращению:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);

- копию правоустанавливающего документа, подтверждающего нахождение земельного участка, строения, сооружения в собственности организатора ярмарки или на ином законном основании (в случае, если такие права зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

В случае, если документы, указанные в абзацах четвёртом и пятом настоящего пункта (за исключением правоустанавливающих документов на земельный участок, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним), не представлены заявителем, администрация Тумского городского поселения запрашивает необходимые документы (сведения) в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Администрация Тумского городского поселения, на территории которого планируется проведение ярмарки, рассматривает обращение, принимает решение об отведении места для проведения ярмарки или об отказе в таком отведении с указанием причин отказа и в течение десяти рабочих дней с даты регистрации указанного обращения направляет организатору ярмарки копию решения об отведении места для проведения ярмарки или копию решения об отказе в таком отведении с указанием причин отказа.

Администрация Тумского городского поселения, на территории которого планируется проведение ярмарки, принимает решение об отказе в отведении места для проведения ярмарки по следующим основаниям:

- наличие неполной или недостоверной информации в обращении и копиях документов, представленных организатором ярмарки в соответствии с настоящим пунктом;

- проведение ярмарки в указанном месте приведёт к нарушению требований, установленных законодательством Российской Федерации в области градостроительной деятельности, в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, и других установленных федеральными законами требований.

2.5. Организатор ярмарки:

2.5.1. Разрабатывает и утверждает план мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней, в котором должны быть определены режим работы ярмарки, порядок предоставления торговых мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), порядок учета участников ярмарки, перечень предоставляемых участникам и посетителям ярмарки услуг, а также указаны сведения о наименовании и местонахождении организатора ярмарки, месте и днях проведения ярмарки, ассортименте реализуемых на ярмарке товаров (выполнения работ, оказания услуг), размере и порядке взимания платы за предоставление торговых мест и оказание услуг, связанных с обеспечением торговли.

2.5.2. Не позднее чем за 10 дней до проведения ярмарки опубликовывает в средствах массовой информации и размещает на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о плане мероприятий по организации ярмарки и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ней.

2.5.3. Проводит работу по привлечению участников ярмарки к проведению ярмарки.

2.5.4. Обеспечивает размещение участников ярмарки, при этом сохраняет свободный доступ покупателей к торговым рядам, наличие свободных проходов между торговыми местами и организацию охраны.

2.5.5. Участвует в поддержании общественного порядка на ярмарке.

2.5.6. Проводит работу по благоустройству территории.

2.5.7. Организует парковочные места для автотранспортных средств участников ярмарки и покупателей.

2.5.8. Оформляет место проведения ярмарки вывеской (штендерами) с указанием наименования организатора ярмарки, места его нахождения, контактного телефона, режима работы ярмарки, адресов и телефонов контролирующих органов.

2.5.9. Поддерживает место проведения ярмарки в надлежащем санитарно-техническом состоянии в течение работы ярмарки, оборудует контейнерами для сбора мусора, наличием туалета. По окончании работы ярмарки приводит место проведения ярмарки в состояние, пригодное для его дальнейшего использования по назначению.

2.5.10. Обеспечивает доступность места проведения ярмарки и торговых мест для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

3. Порядок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке

3.1. Лицо, желающее принять участие в ярмарке (заявитель), обращается с заявкой о предоставлении места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) к организатору ярмарки в течение всего срока проведения ярмарки. Начало срока подачи заявок о предоставлении места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) - не менее чем за 10 дней до начала проведения ярмарки.

К заявке прилагаются копии документов, содержащих следующие сведения:

- полное и (если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, юридический адрес, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридического лица);

- фамилия, имя и (если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя);

- фамилия, имя и (если имеется) отчество гражданина, а для граждан, ведущих крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством, документ, подтверждающий ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством, животноводством (выписка из похозяйственной книги, выданная администрацией сельского поселения) (для граждан);

- идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке на учет в налоговом органе (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Копии документов, предусмотренных пунктом 3.1 Порядка, не заверенные нотариально, предоставляются с предъявлением оригинала.

Лицо, обратившееся с заявкой о предоставлении места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) к организатору ярмарки, представляет документ, удостоверяющий личность.

3.2. Организатор ярмарки при наличии в соответствии со схемой размещения свободных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) выдает заявителю письменное уведомление согласно пункту 2.2 Порядка.

Уведомление является решением о предоставлении места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) заявителю.

Форма уведомления утверждается организатором ярмарки, в нем указывается количество, срок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).

Решение о предоставлении места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) принимается организатором ярмарки в момент обращения заявителя.

3.3. Срок предоставления мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) устанавливается по соглашению между организатором ярмарки и заявителем.

3.4. Основанием начала торговой деятельности является получение письменного уведомления.

3.5. Основанием для отказа в предоставлении места для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) является:

- отсутствие мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) в соответствии со схемой размещения;

- непредставление документов, указанных в пункте 3.1 Порядка.

3.6. Предоставление мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарке иностранным гражданам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, а также лицам, привлекающим иностранных работников в качестве продавцов, осуществляется организатором ярмарки с учетом требований Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

4. Требования к организации продажи товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) (выполнения работ, оказания услуг) на ярмарках

4.1. Продажа товаров (в том числе товаров, подлежащих продаже на ярмарках соответствующих типов и включению в соответствующий перечень) (выполнение работ, оказание услуг) на ярмарке осуществляется с оборудованных мест для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг), в том числе палаток, торговых автоматов, автолавок, автофургонов, лотков, прилавков, при необходимости оснащенных специализированным холодильным оборудованием.

4.2. При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке участники ярмарки обязаны:

4.2.1. Соблюдать требования, установленные законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, законодательством в области охраны окружающей среды, и другие установленные федеральными законами требования, а также требования, предъявляемые к продаже отдельных видов товаров в соответствии с Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требования покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".

4.2.2. Использовать средства измерения (весы, гири, мерные емкости, метры и др.), соответствующие метрологическим правилам и нормам, принятым в Российской Федерации (в случае необходимости).

4.2.3. При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке, участники ярмарки (юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством), на месте для продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) обязаны обеспечить наличие:

- наглядной информации об участнике ярмарки (юридические лица - наименование и юридический адрес, дата и номер свидетельства о государственной регистрации; индивидуальные предприниматели - фамилия, имя и отчество (если имеется), дата и номер свидетельства о государственной регистрации, граждане, ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства или занимающихся садоводством, огородничеством, животноводством - фамилия, имя и отчество (если имеется), адрес хозяйства, специализация хозяйства в соответствии с выпиской из похозяйственной книги администрации сельского поселения);

- ценников на реализуемые товары, прейскурантов на выполняемые работы, оказываемые услуги, оформленных в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством;

- документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, документов, подтверждающих соответствие используемого оборудования и транспортных средств действующим санитарным нормам (санитарный паспорт на автомашину);

- документов, подтверждающих допуск к работе, в случаях, установленных законодательством (медицинские книжки установленного образца);

- необходимой и достоверной информации о товарах (работах, услугах), обеспечивающей возможность правильного выбора, в наглядной и доступной форме (сопроводительные документы на товар, указывающие источник поступления товаров, а также сертификаты соответствия (подлинник сертификата либо копию сертификата, заверенную держателем подлинника сертификата, или органом по сертификации, или нотариусом, или территориальным органом Госстандарта России)) на все реализуемые товары;

- соблюдение сроков реализации и правил отпуска пищевых продуктов, использование, при отпуске пищевых продуктов, щипцов, совков, лопаток и др.;

- мер предохранения товара от пыли и загрязнения;

- содержание торгового оборудования и инвентаря, а также окружающей территории в чистоте;

- чистой и опрятной спецодежды для продавцов пищевых продуктов.

- документов, подтверждающих соответствие продукции, производимой в крестьянско-фермерских, садоводческих хозяйствах, продукции огородничества, ветеринарно-санитарным требованиям.

4.2.4. При осуществлении деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на ярмарке, участники ярмарки обязаны соблюдать следующие санитарные требования:

- не курить рядом с торговыми объектами;

- не хранить пищевые продукты на земле или в открытой таре;

- складировать (хранить) рядом с торговым объектом не относящиеся к торговле предметы.

5. Ответственность за нарушение Порядка

5.1. Лица, допустившие нарушение требований, установленных Порядком, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Заключительные положения.

6.1. Продавцы несут ответственность за качество реализуемых товаров в соответствии с действующим законодательством.

6.2. Продавцы обязаны выполнять требования лица, ответственного за организацию работы ярмарки, предъявляемые в пределах предоставленных ему полномочий в соответствии с действующим законодательством и с положениями настоящего Порядка.

6.3. Контроль за соблюдением положений настоящего Порядка осуществляют, администрация Тумского городского поселения, государственные надзорные и контролирующие органы в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.