Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Приложение N 1
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Мурманской области
от 15.04.2020 N 222-ПП
"Положение
о проведении ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления субъектам туриндустрии государственной поддержки в форме субсидии
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления субъектам туриндустрии государственной поддержки в форме субсидии (далее - конкурс) при реализации проектов в области обеспечения развития туристической инфраструктуры, повышения качества, доступности и конкурентоспособности туристских услуг, развития социального туризма в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие внешнеэкономических связей, туризма и торговой деятельности в регионе" (далее - проект) государственной программы Мурманской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2013 N 557-ПП.
1.2. Организатором конкурса является Комитет по туризму Мурманской области - уполномоченный орган в сфере развития туризма (далее - организатор).
1.3. Организатор выполняет следующие функции:
1) утверждает состав комиссии (далее - комиссия);
2) принимает решение о дате проведения конкурса;
3) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;
4) обеспечивает прием, учет и хранение заявок на участие в конкурсе и иных документов;
5) организует консультирование по вопросам подготовки заявок для участия в конкурсе;
6) обеспечивает соблюдение сроков проведения конкурса, установленных настоящим Положением;
7) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии;
8) обеспечивает открытость проведения конкурса;
9) размещает на официальном сайте организатора tourism.gov-murman.ru информацию о проведении конкурса и его результатах.
1.4. Конкурс проводится по трём специализациям:
1) "Инфраструктурные проекты":
- создание и обустройство гостиничных, туристско-рекреационных комплексов, объектов придорожной и другой туристской инфраструктуры.
2) "Сопутствующее оборудование для организации туристской деятельности, в том числе в сфере социального туризма":
- приобретение оборудования, иного имущества для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области, в том числе в сфере социального туризма (детского, молодежного, туризма для пожилых людей и инвалидов, а также туров "выходного дня").
3) "Событийные мероприятия туристской направленности":
- организация и проведение мероприятий с целью популяризации народных традиций, промыслов и локального продукта, а также организованного природно-ориентированного, гастрономического, этнокультурного, активного туризма и прочее.
2. Порядок участия в конкурсе
2.1. Участниками конкурса являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений, предприятий, некоммерческих организаций), индивидуальные предприниматели (далее - участники/заявители), удовлетворяющие следующим условиям на первое число месяца подачи заявки:
2.1.1. Заявитель осуществляет деятельность в соответствии с кодами общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
2.1.2. Заявитель не является кредитной организацией, страховой организацией, инвестиционным фондом, негосударственным пенсионным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом.
2.1.3. Заявитель не является участником соглашений о разделе продукции.
2.1.4. Заявитель не осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.
2.1.5. Заявитель является резидентом Российской Федерации и зарегистрирован на территории Мурманской области, не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.
2.1.6. Заявленный проект не связан с производством и реализацией подакцизных товаров (алкогольной продукции, табачных изделий, нефтепродуктов и т.д.), а также добычей и реализацией полезных ископаемых.
2.1.7. У заявителя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2.1.8. Заявитель - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, а заявитель - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
2.1.9. Деятельность заявителя не приостановлена в установленном законодательством порядке, на имущество заявителя не наложен арест.
2.1.10. Заявитель реализует (намерен реализовать) проект на территории Мурманской области.
2.1.11. Заявитель не имеет просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии.
2.1.12. Заявитель не получает средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 Правил предоставления государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии.
2.2. Заявители представляют организатору заявку по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению с приложением следующих документов:
2.2.1. В обязательном порядке:
а) описание проекта согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
б) краткое резюме проекта согласно приложению N 4 к настоящему Положению;
в) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя или иного лица на право подписания соглашения о предоставлении субсидии;
г) согласие на обработку персональных данных согласно приложению N 5 к настоящему Положению.
д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером участника конкурса и заверенная печатью (при наличии), подтверждающая, что участник конкурса:
- не находится в процессе ликвидации, реорганизации и в отношении него не осуществляется процедура банкротства;
- не получает средств из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами и муниципальными правовыми актами на финансовое обеспечение в целях, указанных в пункте 1.2 Правил предоставления государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии;
- не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
- не имеет просроченной задолженности по возврату в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетами бюджетной системы Российской Федерации.
2.2.2. Дополнительно:
а) справка соответствующего территориального налогового органа об отсутствии (наличии) задолженности по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)*(1);
б) выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), полученная не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки на участие в конкурсе*(1);
в) документы, подтверждающие готовность к реализации (реализацию) заявленного проекта;
г) другие документы, их копии, информационные материалы, подтверждающие фактически произведенные затраты и соответствие заявленных показателей мероприятия критериям оценки, указанным в приложениях N 6 и N 7 к настоящему Положению.
2.3. Документы, их копии оформляются надлежащим образом. В случае если документ составлен на нескольких листах, все листы прошиваются, нумеруются и заверяются заявителем.
2.4. Заявка с приложенными к ней документами (их копиями) направляется заявителем на бумажном носителе, а также в отсканированном виде на диске или флеш-носителе по почте или доставляется лично организатору. При регистрации заявке присваивается входящий номер.
3. Основания для отклонения заявки на участие в конкурсе и отказа в предоставлении субсидии победителям конкурса
3.1. Заявка отклоняется, заявитель не допускается к участию в конкурсе, а субсидия не предоставляется по одному из следующих оснований:
3.1.1. Заявитель не соответствует требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Положения.
3.1.2. Заявка не соответствует требованиям, указанным в пунктах 2.2.1, 2.3, 2.4 настоящего Положения, или предоставлена после установленного организатором срока подачи заявок.
3.1.3. Недостоверность представленной заявителем информации.
3.1.4. Заявителю оказывается (оказывалась) аналогичная поддержка*(2).
3.1.5. Заявителем не завершена реализация предыдущего проекта, на который были выделены средства государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии.
Завершение реализации предыдущего проекта должно быть подтверждено результатами проведенной организатором проверки и итоговым отчетом о достижении показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии.
3.1.6. Ненадлежащее исполнение заявителем ранее заключенных соглашений о предоставлении государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма и малого предпринимательства в Мурманской области в форме субсидии и грантов.
3.1.7. Заявка набрала 13 баллов и менее.
3.1.8. В случае достижения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии по ранее заключенным соглашениям о предоставлении государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма менее чем на 75% в течение 2 лет выхода на проектную мощность.
4. Порядок проведения конкурса
4.1. Для проведения конкурса организатор издает приказ, в котором указывает состав комиссии, даты проведения конкурса, сроки приема заявок на участие в конкурсе, порядок организации консультирования заявителей по вопросам подготовки пакета документов для участия в конкурсе.
4.2. Комиссия формируется в количестве не менее 2 (двух) представителей из числа работников организатора, не менее одного представителя Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области, не менее одного представителя Министерства культуры Мурманской области, не менее одного эксперта в области сертификации туристских услуг и средств размещения, не менее одного представителя Центра кластерного развития НМК "Фонд развития малого и среднего предпринимательства Мурманской области" и не менее 3 (трех) представителей органов местного самоуправления Мурманской области.
4.3. Членами комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах конкурса. В случае выяснения заинтересованности члена комиссии в результатах конкурса данный член комиссии исключается из состава комиссии, что оформляется соответствующим протоколом.
4.4. Информирование потенциальных участников о проведении конкурса осуществляется организатором путем размещения соответствующего объявления на официальном сайте организатора tourism.gov-murman.ru не менее чем за 30 (тридцать) дней до окончания даты приема заявок.
4.5. Датой начала конкурса считается дата, опубликованная в официальном объявлении о начале проведения конкурса на официальном сайте организатора.
4.6. Заявки на участие в конкурсе принимаются в сроки и по адресу, указанным в объявлении о проведении конкурса.
4.7. Каждый заявитель может подать не более одной заявки в рамках конкурса.
4.8. Заявитель, подавший заявку, вправе внести в нее изменения в любое время до момента окончания срока приема заявок.
Изменения в заявку на участие в конкурсе подаются в сброшюрованном, пронумерованном и заверенном участником виде с указанием наименования конкурса и регистрационного номера заявки в следующем порядке:
"Изменение в заявку на участие в конкурсном отборе проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления государственной поддержки в форме субсидии, вх. N ____ от "__" _______ 20__ года (регистрационный номер заявки).". Датой приема заявки считается дата последних изменений в заявку на участие в конкурсе.
4.9. После окончания срока приёма заявок организатором в течение 10 (десяти) рабочих дней осуществляется проверка соответствия представленных документов пунктам 2.1, 2.2 настоящего Положения.
4.10. По результатам проверки представленных документов организатор принимает одно из следующих решений и письменно уведомляет заявителей:
- об отклонении заявки на участие в конкурсе;
- о включении заявки в перечень проектов, подлежащих рассмотрению комиссией.
4.11. Уведомления о дате заседания комиссии и копии заявок с приложенными к ним документами (их копиями) в отсканированном виде направляются организатором на диске или флеш-носителе членам комиссии не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня, на который назначено заседание комиссии по рассмотрению заявок на предоставление субсидий.
4.12. Участники, чьи заявки включены в перечень проектов, подлежащих рассмотрению комиссии, приглашаются для защиты проектов на заседание комиссии. Уведомления о дате и времени заседания комиссии направляются участникам не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня заседания.
4.13. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует более половины членов состава.
4.14. На заседании комиссии секретарь комиссии (далее - секретарь) информирует членов комиссии о количестве заявок, поданных на конкурс, количестве заявок, соответствующих условиям отбора, объеме средств, на которые претендуют участники, и объеме средств бюджета, имеющихся для предоставления субсидий.
4.15. Все члены комиссии перед началом заседания по результатам ознакомления со списком заявителей подписывают протокол об отсутствии конфликта интересов. В случае если конфликт интересов имеется, такой член комиссии не может принимать участие в заседании комиссии.
4.16. На заседании комиссии заявители для защиты своего проекта представляют в течение не более 7 (семи) минут доклад, сопровождающийся презентацией.
4.17. Оценка проектов осуществляется членами комиссии на основании критериев, установленных в приложении N 6 к настоящему Положению, на заседании комиссии после выступления участников (представителей участников).
4.18. После обсуждения всех заявок листы оценки заявок, заполненные членами комиссии, передаются секретарю для определения рейтинга конкурсных заявок и размера субсидий, предоставляемых из областного бюджета победителям конкурса, в соответствии с Методикой определения размера субсидий, предоставляемых победителям конкурса (далее - Методика), определенной настоящим Положением.
4.19. Комиссия определяет победителей в каждой специализации на основании рейтинга конкурсных заявок. Победителями становятся участники, набравшие наибольшее количество баллов.
Комиссия также проводит заседания по вопросам рассмотрения изменений условия соглашения, заключенного организатором с получателем субсидии.
4.20. Рейтинг конкурсной заявки рассчитывается путем сложения среднеарифметического значения баллов по каждому критерию оценки заявки.
4.21. В случае если на конкурс в какой-либо специализации поступило менее двух заявок или если ни одна из заявок не набрала 14 баллов, конкурс по данной специализации признается несостоявшимся.
4.22. В случае признания конкурса несостоявшимся в одной из специализаций комиссия на заседании принимает решение о перераспределении средств субсидии в пользу претендентов, следующих в рейтинге за победителями конкурса в другой специализации, в соответствии с Методикой.
4.23. В случае отказа одного или нескольких победителей от предоставления субсидии комиссия в течение 5 (пяти) рабочих дней принимает решение о перераспределении средств субсидии в пользу претендентов, следующих в рейтинге за победителями конкурса в соответствующей специализации, в соответствии с Методикой.
4.24. В течение 5 (пяти) рабочих дней после принятия решения комиссией организатор размещает протокол заседания комиссии на официальном сайте организатора tourism.gov-murman.ru и направляет всем заявителям уведомления в письменной форме о результатах проведения конкурса.
4.25. На основании протокола комиссии в течение 5 (пяти) рабочих дней после его подписания организатор готовит приказ о предоставлении субсидий победителям конкурса.
4.26. Решения конкурсной комиссии могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Методика определения размера субсидий, предоставляемых победителям конкурса
5.1. Общий размер субсидий на проекты составляет:
- проекты, относящиеся к специализации "Сопутствующее оборудование для организации туристской деятельности, в том числе в сфере социального туризма" (определена пунктом 1.4 Положения), - не более 25% предельного объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на текущий финансовый год на реализацию мероприятия "Предоставление субсидий субъектам туриндустрии Мурманской области, осуществляющим деятельность в сфере развития внутреннего и въездного туризма" (далее - предельный объем бюджетных ассигнований), при количестве победителей конкурса в данной специализации не более трех;
- проекты, относящиеся к специализации "Инфраструктурные проекты" (определена пунктом 1.4 Положения), - 65% и более предельного объема бюджетных ассигнований;
- проекты, относящиеся к специализации "Событийные мероприятия туристской направленности" (определена пунктом 1.4 Положения), - не более 10% предельного объема бюджетных ассигнований.
5.2. Размер субсидий, предоставляемых из областного бюджета победителям конкурса, не может превышать:
- для проектов, относящихся к специализации "Инфраструктурные проекты", - 800 (восемьсот) тысяч рублей;
- для проектов, относящихся к специализации "Сопутствующее оборудование для организации туристской деятельности, в том числе в сфере социального туризма", - 500 (пятьсот) тысяч рублей;
- для проектов, относящихся к специализации "Событийные мероприятия туристской направленности", - 300 (триста) тысяч рублей.
5.3. Субсидии предоставляются победителям конкурса в рамках предельного объема бюджетных ассигнований.
5.4. В случае равенства рейтинговой оценки заявок преимущество отдается ранее зарегистрированной заявке.
5.5. В случае наличия остатка бюджетных средств по итогам распределения субсидий между победителями конкурса комиссия (определена пунктом 1.3 Положения) принимает решение о выплате субсидий претендентам, следующим в рейтинге за победителями конкурса.
6. Порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии
6.1. На основании приказа организатора с победителем конкурса заключается соглашение о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Мурманской области.
6.2. В течение 5 (пяти) календарных дней с даты вступления в силу приказа о предоставлении субсидий победителям конкурса направляется подписанное и скрепленное печатью соглашение в двух экземплярах.
6.3. Направленное соглашение должно быть подписано победителем, в адрес которого оно направлено, в течение одной недели со дня его получения.
6.4. В случае неподписания победителем направленного в его адрес соглашения в течение одной недели со дня его получения комиссия в 5-дневный срок принимает решение о выплате субсидии претенденту, следующему в рейтинге за победителями конкурса в соответствующей специализации, в соответствии с Методикой.
*(1) Документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются самостоятельно организатором в рамках межведомственного взаимодействия в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы (сведения, содержащиеся в них), в том числе в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, при условии, что заявитель не представил указанные документы по собственной инициативе.
*(2) Аналогичная поддержка - поддержка, за счет которой субсидируются одни и те же затраты одного и того же участника в отношении одного и того же проекта.
Приложение N 2
к Положению
Форма
В Комитет по туризму Мурманской области
- организатору конкурсного отбора
проектов субъектов туриндустрии Мурманской
области, осуществляющих деятельность
в сфере внутреннего и въездного туризма,
в целях предоставления субъектам
туриндустрии государственной поддержки
в форме субсидии
от ______________________________________,
(наименование организации/
индивидуального предпринимателя)
находящегося по адресу:
__________________________________________
__________________________________________
контактные данные:
__________________________________________
ЗАЯВКА
НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСНОМ ОТБОРЕ ПРОЕКТОВ
Прошу принять к рассмотрению документы на предоставление государственной поддержки в сфере развития внутреннего и въездного туризма в Мурманской области в форме субсидии на реализацию проекта:
________________________________________________________________________.
(наименование проекта)
Приложения:
1. Описание проекта на ___ л. в ___ экз.
2. Краткое резюме проекта на ___ л. в ___ экз.
3. Копии документов, подтверждающих полномочия руководителя или иного лица на право подписания соглашения о предоставлении субсидии, на __ л. в _ экз.
4. Согласие на обработку персональных данных на ___ л. в ___ экз.
5. Справка, подтверждающая, что заявитель не находится в процессе ликвидации, реорганизации и в отношении него не осуществляется процедура банкротства, на ___ л. в ___ экз.
6. Иные документы на ___л. в ___ экз.*(1)
____________________ ______________ _____________________________
Дата Подпись Расшифровка
*(1) В случае если заявитель предоставляет дополнительные документы согласно пункту 2.2.2 Положения о проведении ежегодного конкурсного отбора проектов субъектов туриндустрии Мурманской области, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма, в целях предоставления государственной поддержки в форме субсидии.
Приложение N 3
к Положению
ОПИСАНИЕ
ТУРИСТИЧЕСКОГО ПРОЕКТА
1. Наименование проекта.
2. Специализация проекта*(1), указанная в пункте 1.4 Положения:
1) "Инфраструктурные проекты":
- создание и обустройство гостиничных, туристско-рекреационных комплексов, объектов придорожной и другой туристской инфраструктуры.
2) "Сопутствующее оборудование для организации туристской деятельности, в том числе в сфере социального туризма":
- приобретение оборудования, иного имущества для организации деятельности в сфере внутреннего и въездного туризма в Мурманской области, в том числе в сфере социального туризма (детского, молодежного, туризма для пожилых людей и инвалидов, а также туров "выходного дня").
3) "Событийные мероприятия туристской направленности":
- организация и проведение событийных мероприятий туристской направленности (обоснование актуальности мероприятия и его значимости для Мурманской области, цели, задачи, содержание и этапы реализации, описание финансовых, кадровых и организационных ресурсов).
3. Лицо, ответственное за реализацию проекта (координатор): Ф.И.О., должность, моб. тел., e-mail.
4. Содержание (описание) проекта.
5. Текущий этап реализации проекта.*(2)
6. Смета расходов на реализацию проекта в соответствии с приложением.
7. Общая стоимость реализации проекта, руб.:*(3)
1) собственные средства, руб. + привлекаемые средства, руб. = общая стоимость реализации проекта, руб.;
- привлекаемые средства, руб.;
- заемные средства, руб.;
- средства соинвесторов, руб.;
- средства из местных бюджетов, федерального бюджета либо внебюджетных источников, руб.;
- запрашиваемые средства субсидии, руб.;
2) вложенные в проект средства, руб. + средства, планируемые к вложению, руб. = общая стоимость реализации проекта, руб.;
- вложенные в проект средства, руб.;*(4)
- собственные средства, руб.;
- заемные средства, руб.;
- средства соинвесторов, руб.;
- средства из местных бюджетов, федерального бюджета либо внебюджетных источников, руб.;
- средства, планируемые к вложению, руб.:
- собственные средства, руб.;
- заемные средства, руб.;
- средства соинвесторов, руб.;
- запрашиваемые средства субсидии, руб.
8. SWOT-анализ проекта:
- сильные стороны (достоинства) проекта;
- слабые стороны (недостатки) проекта;
- внешние возможности для реализации проекта;
- внешние угрозы для реализации проекта;
- стратегия выхода на рынок.
9. Конечная цель проекта.
10. Срок реализации проекта (лет).*(5)
11. Срок выхода на проектную мощность.*(6)
12. Информация о предприя