Приложение. Муниципальная программа "Противодействие коррупции в Усть-Джегутинском городском поселении на 2020 - 2022 годы"

Приложение

Утвержден Постановлением

от 27.02.2020 года N 46

Паспорт программы

Наименование Программы	Программа "Противодействие коррупции в Усть-Джегутинском городском поселении на 2020 - 2021 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" - Закон Карачаево-Черкесской Республики N 1-РЗ от 13 марта 2009 года "Об отдельных вопросах по противодействию коррупции в Карачаево-Черкесской Республике"
Заказчик Программы	Администрация Усть-Джегутинского городского поселения
Разработчик Программы	Администрация Усть-Джегутинского городского поселения
Цель программы	Создание эффективной системы противодействия коррупции в Усть-Джегутинском городском поселении
Задачи Программы	- обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции; - совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы; - противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд; - организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции; - противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения)
Сроки реализации Программы	2020 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета - 30,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2020 год - 10,0 тыс. рублей; 2021 год - 10,0 тыс. рублей; 2022 год - 10,0 тыс. рублей;
Целевые индикаторы (показатели) Программы	- доля проектов нормативных правовых актов Администрации Усть-Джегутинского городского поселения, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%); - доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%); - доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%); - доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах, от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%); - доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых услуг (%); - доля предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" от общего количества предоставляемых услуг (%); - доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Усть-Джегутинского городского поселения (%); - количество муниципальных служащих Усть-Джегутинского городского поселения, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (чел.); - количество проведенных мероприятий по вопросам противодействия коррупции (ед.); - доля установленных фактов коррупции от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%); - размещение на сайте Усть-Джегутинского городского поселения Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении.

I. Характеристика проблемы, обоснование необходимости ее решения программным методом

Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления.

Практика свидетельствует, что противодействие коррупции не может сводиться только к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных нарушениях, необходима система правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение причин ее порождающих. Несмотря на то, что органы местного самоуправления муниципального образования самостоятельны в решении вопросов противодействия коррупции, организация работы по данному направлению осуществляется комплексно на всех уровнях власти в рамках единой антикоррупционной политики.

Регулирование отношений в сфере противодействия коррупции осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции", Указами Президента РФ "О национальной стратегии противодействия коррупции" и "Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики и муниципальными правовыми актами Усть-Джегутинского городского поселения, направленными на противодействие коррупции.

В рамках организации антикоррупционной деятельности на территории Усть-Джегутинского городского поселения в настоящее время действует План по противодействию коррупции в Администрации Усть-Джегутинского городского поселения на 2020 год, утвержденный Постановлением Главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения от 27.02.2020 года N 45.

Реализация указанного Плана позволила сформировать систему мероприятий по противодействию коррупции, включившую в себя следующие направления:

- формирование организационной основы профилактики коррупционных проявлений (определено должностное лицо в администрации, осуществляющее функции по противодействию коррупции).

В администрации организовано проведение проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, проверок достоверности и полноты сведений, представляемых муниципальными служащими, гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы);

- формирование правовой основы обеспечения антикоррупционной деятельности, определен перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а так же сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

Несмотря на принятые меры, коррупция по-прежнему затрудняет нормальное функционирование общественных механизмов, вызывает у населения серьёзную тревогу и недоверие к органам местного самоуправления, создаёт негативный имидж муниципального служащего, снижая его социальную и инвестиционную привлекательность. Одной из нерешенных проблем остается низкий уровень правовой грамотности населения, отсутствие механизмов вовлечения граждан в сферу активной антикоррупционной деятельности.

Данные обстоятельства обуславливают необходимость решения проблемы программным методом, что позволит обеспечить комплексность и последовательность проведения антикоррупционных мер, оценку их эффективности и контроль за результатами.

Реализация Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции Усть-Джегутинского городского поселения, повышению эффективности деятельности органов местного самоуправления.

II. Цель и задачи программы

Цель Программы: создание эффективной системы противодействия коррупции в Усть-Джегутинском городском поселении. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции;

2) совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы;

3) противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

4) организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции;

5) противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски (земельные и имущественные отношения).

III. Сроки реализации программы

Сроки реализации Программы - 2020 - 2022 годы.

IV. Система программных мероприятий

N п/п	Наименование программного мероприятия	Срок исполнения мероприятия (год)	Объем финансирования, тыс. руб.			Исполнитель (бюджетополучатель)
			2020	2021	2022
1	2	3	4	5	6	7
1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на противодействие коррупции
1.1.	Разработка проектов муниципальных правовых актов по противодействию коррупции в муниципальном образовании, внесение изменений в муниципальные правовые акты по вопросам противодействия коррупции	2020-2022	-	-	-	Администрация
1.2.	Проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов	2020-2022	-	-	-	Администрация, Усть-Джегутинская межрайонная прокуратура
1.3.	Внесение изменений в административные регламенты оказания муниципальных услуг	2020-2022	-	-	-	Администрация
1.4.	Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг	2020-2022	-	-	-	Администрация
1.5.	Проведение мониторинга применения административных регламентов исполнения функций муниципального контроля	2020-2022				Администрация
1.6.	Внедрение механизма предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна"	2020-2022	-	-	-	Администрация
Итого по разделу 1			-	-	-
2. Совершенствование механизма контроля соблюдения ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы
2.1.	Организация и проведение проверок сведений, представленных в соответствии с Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданами при поступлении на муниципальную службу, а также по соблюдению муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой	2020-2022	-	-	-	Администрация
2.2.	Обеспечение своевременного представления муниципальными служащими, определенных перечнем, сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера	2020-2022	-	-	-	Администрация
2.3.	Проведение внутреннего мониторинга полноты и достоверности сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими	2020-2022	-	-	-	Администрация
2.4	Организация заседаний комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (при наличии оснований)	2020-2022	-	-	-	Администрация
2.5.	Размещение сведений о доходах муниципальных служащих и членов их семей на официальном сайте городского поселения	2020-2022				Администрация
2.6.	Анализ жалоб и обращений граждан о фактах коррупции в органах местного самоуправления Усть-Джегутинского городского поселения организация проверок указанных фактов	2020-2022	-	-	-	Администрация
2.7	Контроль за соблюдением муниципальными служащими требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения
2.8	Повышение эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающими муниципальные должности и должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов
Итого по разделу 2			-	-	-
3. Противодействие коррупции в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд
3.1	Проведение анализа эффективности бюджетных расходов муниципального бюджета при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд	2020-2022 (каждое полугодие)	-	-	-	Администрация
3.2.	Проведение выборочного сопоставительного анализа закупочных и среднерыночных цен на основные виды закупаемой продукции	2020-2022	-	-	-	Администрация
Итого по разделу 3			-	-	-
4. Организация антикоррупционного образования и пропаганды, формирование нетерпимого отношения к коррупции
4.1.	Обучение муниципальных служащих администрации по вопросам противодействия коррупции и ежегодное повышение квалификации в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	2020-2022	10,0	10,0	10,0
	Обучение муниципальных служащих впервые поступивших на муниципальную службу для размещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, по образовательным программам в области противодействия коррупции
	Проведение мероприятий, направленных на обеспечение исполнения требований о заполнении с 1 января 2019 года с использованием специального программного обеспечения "справки БК", справок о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов и несовершеннолетних детей, всеми лицами, претендующими на замещение должностей или замещающими должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять указанные сведения
4.2.	Включение в содержание квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих вопросов на знание антикоррупционного законодательства	2020-2022	-	-	-	Администрация
4.3.	Организация и проведение семинаров с депутатами Совета депутатов и муниципальными служащими по вопросам противодействия коррупции	2020-2022	-	-	-	Администрация
4.5.	Информационное освещение антикоррупционной деятельности муниципального образования	2020-2022	-	-	-	Администрация
4.6.	Обеспечение контроля советом депутатов за осуществлением мер по противодействию коррупции в городском поселении	2020-2022	-	-	-	Совет депутатов
Итого по разделу 4	10,0	10,0	10,0
5. Противодействие коррупции в сферах, где наиболее высоки коррупционные риски
5.1.	Осуществление контроля, выявление и пресечение коррупционных нарушений в ходе процессов, связанных с предоставлением земельных участков, реализацией недвижимого муниципального имущества, сдачей помещений в аренду	2020-2022	-	-	-	Администрация
5.2.	Размещение информации в СМИ и на официальном сайте муниципального образования: - о возможности заключения договоров аренды муниципального недвижимого имущества, земельных участков; - о предстоящих торгах по продаже, представлению в аренду муниципального имущества и результатах проведенных торгов	2020-2022	-	-	-	Администрация
5.3.	Информирование предпринимателей Усть-Джегутинского городского поселения о изменениях в законодательстве в части, касающейся сферы малого и среднего бизнеса	2020-2022	-	-	-	Администрация
5.4.	Организация и проведение заседаний представителей органов местного самоуправления, правоохранительных органов и предпринимателей с целью предупреждения и исключения фактов коррупции, выработки согласованных мер по снижению административных барьеров	2020-2022	-	-	-	Администрация
Итого по разделу 5			-	-	-
Итого по Программе			10,0	10,0	10,0

V. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета в 2020 - 2022 годов составит - 30,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2020 г. - 10,0 тыс. рублей;

2021 г. - 10,0 тыс. рублей.

2022 г. - 10,0 тыс. рублей

VI. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Целевые индикаторы (показатели) Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

- снизить уровень коррупционных рисков при решении вопросов местного значения и исполнения отдельных государственных полномочий, предоставлении муниципальных услуг, повышении их качества и доступности;

- повысить качество муниципальных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы, усовершенствовать правовую базу по противодействию коррупции;

- создать условия для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказании услуг для муниципальных нужд;

- привлечь представителей общественности к осуществлению антикоррупционного контроля за деятельностью органов местного самоуправления Усть-Джегутинского городского поселения

- повысить профессиональный уровень муниципальных служащих в вопросах противодействия коррупции;

- сформировать систему открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления при выработке и принятии решения по важнейшим вопросам жизнедеятельности населения;

- повысить правовую культуру населения и уровень доверия граждан к органам местного самоуправления Усть-Джегутинского городского поселения.

Оценка эффективности реализации поставленных задач производится на основе целевых индикаторов (показателей), позволяющих оценить ход реализации Программы по годам.

N п/п	Наименование индикаторов (показателей)	2020 (прогноз)	2021 (прогноз)	2022 (прогноз)
1.	Доля проектов нормативных правовых актов, прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего количества нормативных правовых актов, принятых в отчетном периоде (%);	100	100	100
2.	Доля устраненных коррупционных факторов в муниципальных правовых актах (проектах), прошедших антикоррупционную экспертизу, от общего числа выявленных коррупционных факторов (%)	100	100	100
3.	Доля муниципальных служащих, в отношении которых проведен внутренний мониторинг сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%)	100	100	100
4.	Доля представлений прокуратуры в отношении муниципальных служащих, представивших неполные (недостоверные) сведений о доходах от общего числа муниципальных служащих, представляющих указанные сведения (%.)	0	0	0
5.	Доля предоставления муниципальных услуг в электронном виде от общего числа предоставляемых муниципальных услуг (%)	21,0	25,6	30,2
6.	Доля предоставления муниципальных услуг по принципу "одного окна" от общего количества предоставляемых услуг (%)	35,0	42,0	46,5
7.	Доля обоснованных жалоб от общего числа жалоб на нарушение законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд (%)	0	0	0
8.	Количество муниципальных служащих, прошедших обучение по вопросам противодействия коррупции (ед.)	2	2	2
9.	Количество проведенных семинаров (мероприятий) по вопросам противодействия коррупции (ед.)	2	2	2
10.	Доля установленных фактов коррупции, от общего количества жалоб и обращений граждан, поступивших за отчетный период (%)	0	0	0
11.	Размещение на сайте городского поселения Программы по противодействию коррупции и отчета о ее выполнении. Информационное освещение антикоррупционной деятельности (да/ нет)	да	да	да

VII. Система управления и контроля

Ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых ресурсов, несут исполнители Программы.

Общий контроль за выполнением Программы возлагается на Главу администрации Усть-Джегутинского городского поселения

Информация о ходе реализации Программы размещается на официальном сайте Администрации Усть-Джегутинского городского поселения.