Приложение. Комплексная муниципальная программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Усть-Джегутинского городского поселения на 2020-2022 годы"

Приложение

к постановлению администрации

Усть-Джегутинского

городского поселения

от 26.12.2019 г. N 184

Комплексная муниципальная программа
"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Усть-Джегутинского городского поселения на 2020-2022 годы"

Паспорт комплексной муниципальной программы
"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Усть-Джегутинского городского поселения на 2020 - 2022 годы"

Наименование программы	Комплексная муниципальная программа: "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Усть-Джегутинского городского поселения на 2020 - 2022 годы"
Заказчик программы	Администрация Усть-Джегутинского городского поселения
Исполнители программы	Администрация Усть-Джегутинского городского поселения - учреждения и организации различных форм собственности; - общественные организации и объединения;
Цели и задачи программы	1. Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей г. Усть-Джегута. - Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия. - Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения. - Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу. - Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. - Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
Сроки и этапы реализации программы	2020 - 2022 годы в один этап. Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год.
Ожидаемые результаты от реализации программы	1. Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов. 2. Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости. - Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. - Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму. - Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.
Источники финансирования	Всего по Программе: 21000 тыс. руб., Финансирование Программы осуществляется из бюджета Усть-Джегутинского городского поселения. В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы.
Управление программой и контроль за ее реализацией	Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляет администрация Усть-Джегутинского городского поселения, а также Совет Усть-Джегутинского городского поселения в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством
Разработчики	Отдел по общим и организационным вопросам администрации Усть-Джегутинского городского поселения

1. Цель и задачи Программы

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации Усть-Джегутинского городского поселения, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального Российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

- утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей Усть-Джегутинского городского поселения;

- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;

- разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

2. Основные мероприятия Программы

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; - утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание Российского патриотизма и многокультурной природы Российского государства и Российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

- предупредительно-профилактические мероприятия (проведение инструктажей, оборудование стендов антитеррористического характера, проведение учений, тренировок и т.д.);

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремисткой деятельности и совершение террористических актов, на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов и экстремистской деятельности;

- увеличение численности охраны при проведении различных общественных мероприятий;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

- расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.

В сфере организации работы "Центра библиотечной системы" Усть-Джегутинского городского поселения:

- популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

3. Управление Программой

Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории Усть-Джегутинского городского поселения. Координацию деятельности исполнителей осуществляет отдел по общим и организационным вопросам администрации Усть-Джегутинского городского поселения. Анализ и оценку эффективности исполнения программы, подготовку материалов для рассмотрения на Совете Усть-Джегутинского городского поселения производит специалист администрации, уполномоченный по вопросам территориальной безопасности, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации Усть-Джегутинского городского поселения совместно с сотрудниками правоохранительных органов, работающих на территории поселения.

4. Контроль за исполнением Программы осуществляют: администрация Усть-Джегутинского городского поселения, Совет Усть-Джегутинского городского поселения в соответствии с полномочиями, установленными законодательством

Перечень мероприятий по реализации комплексной муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Усть-Джегутинского городского поселения на 2020 - 2022 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Всего (тыс. руб.)	Источники финансирования		Ответственные исполнители
				Местный бюджет тыс. руб.	Прочие источники тыс. руб
1. Организационные и пропагандистские мероприятия
1	Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности территории города Усть-Джегута	2020	Без финансирования	-	-	Администрация Усть-Джегутинского городского поселения
2	Обобщить и распространить в опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта, образования Карачаево-Черкесской Республики по формированию толерантности и преодолению ксенофобии.	2020 - 2022	Без финансирования	-	-	Муниципальные учреждения культуры, Центр библиотечной системы
3	Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи	2020 - 2022	5,0	5,0	-	"Центр библиотечной системы"
5	Организация работы учреждений культуры и спорта по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности, уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма.	2020 - 2022	Без финансирования	-	-	Муниципальные учреждения культуры, Центр библиотечной системы
6	Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС.	2020 - 2022	Без финансирования	-	-	Администрация
7	Проведение заседаний рабочей группы по профилактике терроризма на территории Усть-Джегутинского городского поселения	2020 - 2022	Без финансирования	-	-	Отделы администрации
2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма
8	Проведение учений и тренировок на объектах культуры, по отработке взаимодействия городской администрации и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта.	2020 - 2022	0	0		Администрация, учреждения культуры
Приобретение научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий, учебных фильмов, в том числе с использованием мультимедийных средств, для библиотек по вопросам профилактики экстремизма и предупреждения террористических актов
9	Приобретение комплектов плакатов по тематике профилактике экстремизма для размещения в местах массового скопления людей в муниципальных учреждениях.	2020 - 2022	5,0	5,0	-	Администрация, учреждения культуры и по работе с молодежью, библиотеки
Проведение акций Внимание - экстремизм! Терроризму нет! и т.д.
10	Изготовить печатные памятки по тематике противодействия экстремизму и терроризму	2020 - 2022	4,0	0	-	Администрация
11	Приобрести и разместить плакаты по профилактике экстремизма и терроризма на территории поселения	2020 - 2022	7,0	7,0	-	Администрация

Примечание:

1. Комплексная муниципальная программа: "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Усть-Джегутинского городского поселения на 2020 - 2023 годы" подлежит корректировке и внесению дополнений при принятии Федеральной программы и республиканской программы с определением порядка и источников финансирования практических мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму.

Основные понятия

1) экстремистская деятельность (экстремизм):

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;

2) экстремистская организация

- общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, (Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности) судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

3) экстремистские материалы

- предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалисткой рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы."

4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6) Профилактика экстремистской деятельности.

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

7) Толерантность. (лат. tolerantia - терпение)

- терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Т. является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8) Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх]

- особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.