Приложение. Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов капитального строительства на 2020 год

Приложение
к приказу Министерства
строительства и инфраструктуры

Челябинской области

от 17 декабря 2019 г. N 267

Программа
профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов капитального строительства на 2020 год

Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается управлением регионального государственного строительного надзора Министерства строительства и инфраструктуры Челябинской области при осуществлении регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов капитального строительства, на 2020 год (далее - Программа) разработана в соответствии с частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации; частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ); разделом 2 общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680.

Аналитическая часть Программы

Полномочия по осуществлению регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов капитального строительства на территории Челябинской области (далее - региональный государственный строительный надзор) - постановлением Правительства Челябинской области от 28.03.2012 г. N 93-П "Об уполномоченном органе", возложены на Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области (далее - Министерство). В соответствии с пунктом 6 Приложения N 2 к постановлению Правительства Челябинской области от 28.03.2012 г. N 93-П "Об уполномоченном органе" непосредственную деятельность по осуществлению регионального государственного строительного надзора реализует управление регионального государственного строительного надзора Министерства (далее - Управление).

Подконтрольными субъектами в рамках Программы являются индивидуальные предприниматели, юридические лица и физические лица, участвующие в строительстве объектов капитального строительства (далее - подконтрольные субъекты). Реестр проверяемых субъектов в количестве 631 шт. размещен на официальном сайте Министерства (http://minstroy74.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Перечень объектов, подлежащих региональному государственному строительному надзору, определяется на основании критериев, установленных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Реестр поднадзорных объектов в количестве 673 шт. размещен на официальном сайте Министерства (http://minstroy74.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предметом регионального государственного строительного надзора является проверка:

а) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

б) наличия разрешения на строительство;

в) выполнения требований частей 2 и 3, 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Управлением проводятся внеплановые выездные проверки подконтрольных субъектов, участвующих в строительстве объектов капитального строительства.

Проверки проводятся с учетом требований положений Федерального закона N 294-ФЗ.

При организации регионального государственного строительного надзора применяется риск-ориентированный подход с учетом требований, установленных Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации".

На 01.12.2019 года под надзором Управления находилось 903 объекта капитального строительства. В рамках надзорных мероприятий в 2019 году Управлением проведено 3187 внеплановых проверок, выявлено 3230 нарушений, устранено 2713 нарушений, выдано 491 предписание, составлено 328 протоколов об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму 831,2 тыс. руб. Причинение вреда (ущерба) жизни и здоровью в результате нарушений, допущенных при строительстве и реконструкции объектов, в 2019 году отсутствует.

В 2019 году в Управление поступило 351 обращение граждан по вопросам нарушений градостроительного законодательства. Ни одно из поступающих в адрес Управления обращений не остается без рассмотрения.

Основные показатели деятельности Управления за 2019 год представлены в таблице:

N п/п	Наименование показателя	2019 г.
1.	Количество поднадзорных объектов	903
2.	Общее количество проведенных проверок	3187
3.	Количество выявленных нарушений	3230
4.	Количество устраненных нарушений	2713
5.	Количество выданных предостережений	188
6.	Количество выданных заключений о соответствии	208

По результатам осуществления регионального государственного строительного надзора за 2019 год можно выделить следующие основные группы нарушений, допускаемых подконтрольными субъектами и выявляемых должностными лицами Управления в ходе надзорных мероприятий:

- нарушения обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий);

- нарушения установленного порядка строительства, реконструкции объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию;

- выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации;

- невыполнение в установленный срок законного предписания Управления;

- непредставление или несвоевременное представление сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления должностным лицом Управления его законной деятельности; либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

В целях профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается в ходе осуществления регионального государственного строительного надзора, Управлением выполняются следующие мероприятия:

1) на официальном сайте Министерства (http://minstroy74.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещены:

- порядок организации и осуществления регионального государственного надзора на территории Челябинской области в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- административный регламент;

- формы документов проверяемых лиц;

- перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного строительного надзора;

- перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного строительного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов с автоматической актуализацией;

- программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного строительного надзора;

- руководство по со