Приложение. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Калининград"

Приложение
к постановлению администрации
городского округа
"Город Калининград"
от 17.04.2020 г. N 312

Положение
об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Калининград"

1. Общие положения

1.1. Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Калининград" (далее - положение) разработано на основании Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Закона Калининградской области от 02.06.2009 N 349 "О пожарной безопасности", Устава городского округа "Город Калининград".

1.2. Положением устанавливаются общие требования к обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Калининград" (далее - ГО "ГК").

1.3. Положение направлено на реализацию на территории городского округа "Город Калининград" полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности, включающих в себя:

- решение вопросов финансового, организационно-правового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности на территории города Калининграда;

- разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности ГО "ГК" и объектов муниципальной собственности, предусмотренных в планах и программах развития ГО "ГК", обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

- разработку и организацию выполнения муниципальных программ (подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальных программ) в сфере обеспечения пожарной безопасности;

- разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ на территории ГО "ГК" и контроль его выполнения;

- установление особого противопожарного режима на территории ГО "ГК", дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

- обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

- обеспечение связи и оповещения населения ГО "ГК" о пожаре;

- организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

- социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе в борьбе с пожарами.

2. Реализация полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории городского округа "Город Калининград"

2.1. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города Калининграда осуществляется путем:

- разработки и исполнения бюджета ГО "ГК" в части расходов на обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

- разработки и осуществления мероприятий по обеспечению пожарной безопасности ГО "ГК" и объектов муниципальной собственности, включения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территорий ГО "ГК";

- соблюдения особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;

- создания условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

- оказания содействия органам государственной власти Калининградской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности через средства массовой информации, изготовления и демонстрации видеороликов социальной рекламы, фильмов, размещения баннеров, разработки и изготовления листовок, организации и проведения собраний населения;

- обеспечения связи и оповещения населения о пожаре;

- осуществления закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, связанных с решением вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

- участия в организации обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганды в области пожарной безопасности, содействия распространению пожарно-технических знаний;

- организации своевременной очистки территории ГО "ГК" от горючих отходов, мусора, сухой растительности, деревьев, произрастающих в непосредственной близости от зданий, строений, сооружений, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, к источникам наружного противопожарного водоснабжения;

- организации на территории ГО "ГК" содержания в исправном состоянии дорог, проездов к зданиям и сооружениям, систем противопожарного водоснабжения, обеспечивающих требуемый расход воды;

- поддержания в постоянной готовности находящегося в муниципальной собственности пожарно-технического имущества, приспособленного для тушения пожаров.

2.2. Администрация городского округа "Город Калининград" (далее - администрация ГО "ГК") реализует полномочия по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности через свои структурные подразделения, муниципальные предприятия и учреждения путем выполнения ими своих полномочий.

2.3. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа "Город Калининград" (далее - КЧСиОПБ):

- разрабатывает предложения по реализации государственной политики в сфере обеспечения пожарной безопасности на территории города;

- рассматривает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности и принимает соответствующие решения;

- в случае повышения пожарной опасности на территории города готовит предложения главе городского округа об установлении на территории городского округа особого противопожарного режима и дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия.

2.4. Координацию деятельности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и взаимодействие со структурными подразделениями администрации ГО "ГК" осуществляет МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда".

2.5. МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда":

- осуществляет сбор и обобщение информации о ходе реализации на территории ГО "ГК" первичных мер пожарной безопасности и выполнении иных мероприятий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, направляет соответствующую информацию главе городского округа;

- осуществляет подготовку вопросов об обеспечении пожарной безопасности к рассмотрению на заседаниях КЧСиОПБ;

- организует и ведёт учёт источников противопожарного водоснабжения на территории городского округа;

- организует контроль технического состояния источников противопожарного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, проведение инвентаризации источников противопожарного водоснабжения на территории города;

- организует обслуживание пожарных гидрантов, находящихся в муниципальной собственности;

- оказывает методическую помощь муниципальным организациям в разработке документации по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

- готовит материалы для информирования населения о первичных мерах пожарной безопасности, представляет их в управление по связям с общественностью и СМИ администрации ГО "ГК";

- проводит мониторинг пожарной обстановки в ГО "ГК";

- осуществляет методическое руководство деятельностью по обучению населения мерам пожарной безопасности;

- готовит материалы для разработки плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории города.

2.6. Комитет городского хозяйства администрации ГО "ГК" в соответствии с предоставленными полномочиями:

- обеспечивает включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий;

- организует осуществление мер пожарной безопасности на территории городских лесов;

- организует оборудование площадок (пирсов) на берегах естественных водоёмов для забора воды пожарной техникой;

- организует строительство источников наружного противопожарного водоснабжения, в том числе пожарных водоемов и пожарных трубопроводов с пожарными гидрантами, устройство пожарных гидрантов на существующих сетях водопровода;

- осуществляет информирование населения о мерах пожарной безопасности посредством организации и проведения собраний населения;

- совместно с МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" планирует и осуществляет мероприятия по обеспечению надлежащего состояния наружных источников противопожарного водоснабжения на территории города;

- организует своевременную очистку территории города от горючих отходов, мусора, сухой растительности, деревьев, произрастающих в непосредственной близости от зданий, строений, сооружений, препятствующих установке подъемных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, источникам противопожарного водоснабжения;

- организует очистку территорий, прилегающих к лесным массивам, от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой погоды или образования снежного покрова;

- при поступлении информации от комитета муниципального контроля администрации ГО "ГК" принимает меры по уборке автомобильных дорог (проездов) местного значения от строительного и бытового мусора, инертных материалов, малых архитектурных форм, бетонных блоков, плит и иных перемещаемых объектов.

2.7. Комитет развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации ГО "ГК" в соответствии с предоставленными полномочиями:

- разрабатывает и осуществляет мероприятия по содержанию в исправном состоянии дорог, проездов к зданиям и сооружениям, системам противопожарного водоснабжения, обеспечивающим требуемый расход воды;

- при поступлении информации от комитета муниципального контроля администрации ГО "ГК" принимает меры по уборке автомобильных дорог (проездов) местного значения от строительного и бытового мусора, инертных материалов, малых архитектурных форм, бетонных блоков, плит и иных перемещаемых объектов.

2.8. Комитет территориального развития и строительства администрации ГО "ГК" в соответствии с предоставленными полномочиями:

- при организации работ по территориальному планированию, градостроительному зонированию и планировке территории ГО "ГК" в части, не противоречащей Закону Калининградской области от 30.12.2016 N 19 "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области", учитывает требования пожарной безопасности, установленные действующим законодательством Российской Федерации, в том числе к наличию и размерам противопожарных разрывов, проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и источникам наружного противопожарного водоснабжения;

- при рассмотрении и согласовании документации по планировке территории городского округа обеспечивает включение в нее мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

2.9. Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО "ГК" в соответствии с предоставленными полномочиями:

- при заключении договоров на передачу в аренду муниципальных земель и земель, государственная собственность на которые не разграничена, предъявляет к арендатору требования по выполнению требований пожарной безопасности на передаваемых в аренду территориях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, в том числе обязательства по уборке мусора и покосу травы в границах земельного участка;

- осуществляет подготовку распорядительных документов по резервированию земельных участков для оборудования источников противопожарного водоснабжения;

- по заявлению МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" осуществляет подготовку распорядительных документов по установлению обременений на земельные участки в целях обеспечения доступа к источникам противопожарного водоснабжения и проезда специальной техники для тушения пожаров;

- информирует МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" о выявлении на территории городского округа бесхозяйных источников противопожарного водоснабжения;

- по заявлению МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" изымает и оформляет в установленном порядке бесхозяйные источники противопожарного водоснабжения в собственность городского округа.

2.10. Комитет по образованию администрации ГО "ГК" в соответствии с предоставленными полномочиями:

- в целях обеспечения обучения населения мерам пожарной безопасности организует работу курсов гражданской обороны городского округа на базе МАУ "Учебно-методический образовательный центр";

- организует проведение мероприятий, направленных на обеспечение выполнения требований пожарной безопасности в подведомственных комитету учреждениях.

2.11. Комитет по социальной политике администрации ГО "ГК" в соответствии с предоставленными полномочиями:

- организует проведение мероприятий, направленных на обеспечение выполнения требований пожарной безопасности в подведомственных Комитету учреждениях.

2.12. Комитет муниципального контроля администрации ГО "ГК" в соответствии с предоставленными полномочиями:

- в ходе проводимых контрольных мероприятий в рамках муниципального контроля обеспечения сохранности автомобильных дорог местного значения выявляет самовольно возведенные некапитальные строения, сооружения (ограждающие устройства (блокираторы, ворота, калитки, шлагбаумы, декоративные ограждения (заборы) и конструкции), препятствующие сквозному движению транспортных средств;

- организует мероприятия по демонтажу (сносу) выявленных самовольно возведенных некапитальных строений, сооружений, размещенных на земельных участках, свободных от прав третьих лиц, находящихся в муниципальной собственности (в том числе на территориях общего пользования, за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным учреждениям и предприятиям), а также государственная собственность на которые не разграничена;

- при фиксации фактов размещения, складирования на автомобильных дорогах (проездах) местного значения строительного и бытового мусора, инертных материалов, малых архитектурных форм, бетонных блоков, плит и иных перемещаемых объектов, не требующих проведения мероприятий по демонтажу (сносу), направляет информацию в комитет городского хозяйства, комитет развития дорожно-транспортной инфраструктуры;

- при поступлении информации об ограничении доступа к источникам противопожарного водоснабжения путем самовольного занятия земель, возведения некапитальных строений, сооружений (ограждающих устройств (блокираторов, ворот, калиток, шлагбаумов, декоративных ограждений (заборов) и конструкций) на земельных участках, свободных от прав третьих лиц, находящихся в муниципальной собственности (в том числе на территориях общего пользования, за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным учреждениями предприятиям), а также государственная собственность на которые не разграничена, проводит контрольные мероприятия и принимает меры по обеспечению доступа к источникам противопожарного водоснабжения.

2.13. Управление по связям с общественностью и СМИ администрации ГО "ГК":

- по заявкам МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" обеспечивает информирование населения города Калининграда о мерах пожарной безопасности с использованием средств массовой информации.

2.14. Структурные подразделения администрации ГО "ГК", муниципальные учреждения и предприятия на территории города осуществляют:

- подготовку предложений, направленных на достижение целей, связанных с реализацией вопросов обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории ГО "ГК";

- информирование работников о мерах пожарной безопасности путем размещения на информационных стендах памяток по пожарной обстановке и пожарной безопасности, а также проведение обучения мерам пожарной безопасности;

- оснащение подведомственных территорий первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем в соответствии с действующим законодательством и нормами в области пожарной безопасности;

- выполнение требований первичных мер пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами, на подведомственных территориях;

- обеспечение своевременной очистки подведомственных территорий от горючих отходов, мусора, сухой растительности, зелёных насаждений, произрастающих в непосредственной близости от зданий, препятствующих установке подземных механизмов и свободному проезду пожарной и специальной техники к месту пожара, источникам наружного противопожарного водоснабжения.

Предприятия, организации других форм собственности, действующие на территории ГО "ГК", вправе осуществлять указанные в настоящем пункте мероприятия.

2.15. Граждане, проживающие на территории ГО "ГК", предприятия, организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории городского округа "Город Калининград", имеют право на получение информации по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

3. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности

3.1. Расходные обязательства ГО "ГК" по вопросам обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах ГО "ГК" (далее - расходные обязательства) устанавливаются на неограниченный срок.

3.2. Расходные обязательства выполняются при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по следующим направлениям:

3.2.1. Обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, в том числе:

- проведение инвентаризации источников наружного противопожарного водоснабжения на территории городского округа;

- содержание и обслуживание источников наружного противопожарного водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности;

- оформление в установленном порядке бесхозных источников противопожарного водоснабжения в собственность городского округа.

- эксплуатация бесхозяйных пожарных водоемов и пожарных гидрантов до признания права собственности;

- устройство пожарных гидрантов на существующих сетях водопровода;

- оборудование площадок (пирсов) на берегах естественных водоёмов для забора воды пожарной техникой;

- строительство источников наружного противопожарного водоснабжения, в том числе строительство пожарных водоемов и пожарных трубопроводов с пожарными гидрантами;

- оформление кадастровых и технических паспортов на объекты строительства.

3.2.2. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, в том числе:

- информирование населения о мерах пожарной безопасности с использованием средств массовой информации;

- организация обучения неработающего населения.

3.2.3. Создание условий для организации добровольной пожарной охраны на территории ГО "ГК", в том числе привлечение добровольных пожарных к участию в тушении пожаров, проведению аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожарах.

3.3. Расходы, связанные с реализацией расходных обязательств, финансируются за счет средств бюджета ГО "ГК".

3.4. Объемы расходов на исполнение расходных обязательств определяются плановыми, нормативными и иными методами.