Раздел I. Общие положения

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 23 августа 2020 г. - Постановление Администрации г. Сургута от 18 августа 2020 г. N 5701

См. предыдущую редакцию

Раздел I. Общие положения

Муниципальная программа "Укрепление общественного здоровья на период до 2024 года" (далее - муниципальная программа) разработана в соответствии с постановлением Администрации города от 17.07.2013 N 5159 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации муниципальных программ городского округа город Сургут", распоряжением Администрации города от 12.03.2020 N 407 "О разработке муниципальной программы "Укрепление общественного здоровья на период до 2024 года". Мероприятия программы не требуют финансового обеспечения.

Целью программы является формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни и создание на территории города условий для ведения здорового образа жизни. Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:

1. Формирование у населения современного уровня знаний о рациональном и полноценном питании.

2. Формирование у населения мотивации к отказу от злоупотребления алкогольной продукцией и табачными изделиями, от немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.

3. Информирование населения о здоровом образе жизни.

4. Повышение информированности населения о факторах риска развития заболеваний и мерах профилактики.

5. Вовлечение волонтерских и социально ориентированных некоммерческих организаций в мероприятия по ведению здорового образа жизни, профилактике заболеваний и укреплению здоровья, приобщение к физической культуре и спорту.

6. Профилактика травматизма.

Ориентируясь на основные цели и задачи направления "Социальная среда" вектора "Физическая культура и спорт", обозначенные в Стратегии социально-экономического развития муниципального образования городской округ город Сургут на период до 2030 года, утвержденной решением Думы города от 08.06.2015 N 718-VДГ, учитывая положения приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.01.2020 N 8 "Об утверждении Стратегии формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний на период до 2025 года", перед муниципальным образованием городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поставлена задача по реализации мероприятий по профилактике заболеваний и формированию у населения здорового образа жизни.

По данным экспертов Всемирной организации здравоохранения, здоровье человека на 20% зависит от условий окружающей среды, на 10% - от уровня развития медицинской помощи, 20% обуславливается наследственной предрасположенностью к болезням и на 50% зависит от образа жизни человека. То есть более 50% факторов, влияющих на состояние здоровья человека - управляемые. Сегодня главная задача - формирование психологии здорового образа жизни у населения, мотивация того, что здоровым быть престижно.

Актуальность здорового образа жизни вызвана возрастанием и изменением характера нагрузок на организм человека в связи с усложнением общественной жизни, увеличением стрессовой нагрузки, провоцирующих негативные сдвиги в состоянии здоровья. Состояние здоровья - это важный показатель социального, экономического и экологического благополучия, показатель качества жизни населения города Сургута. Доминирующими факторами риска, влияющими на возникновение заболевания, являются: гиподинамия, нерациональное питание, психическое перенапряжение, стрессы, вредные привычки, избыточная масса тела.

Повысить уровень здоровья населения возможно путем формирования у населения города Сургута мотивации, направленной на формирование современного уровня знаний о рациональном и полноценном питании, мотивации к отказу от злоупотребления алкогольной продукцией и табачными изделиями, от немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, укрепление здоровья и оздоровление окружающей среды, ответственного отношения людей к своему здоровью и здоровью окружающих, приобщение к физической культуре и спорту.

Все это диктует необходимость комплексного подхода: объединения различных ведомств, организаций всех форм собственности, гражданского общества, чья деятельность оказывает влияние на качество жизни и здоровье; построения устойчивой системы целенаправленного и согласованного их взаимодействия в целях решения проблем здоровья населения.

Численность населения города Сургута на 31.12.2019 составила 373 940 человек. За последние 10 лет численность населения города Сургута имеет устойчивую положительную динамику: прирост населения колеблется в значениях 1 - 3%. Город Сургут является одним из немногих городских округов региона, показывающих устойчивую динамику. На протяжении 10 лет ежегодно показатели роста населения города превышали региональные значения численности населения к предыдущему году (в 2019 году темп роста города Сургута - 102,1%, ХМАО - Югры - 100,9%). Рост численности населения обусловлен как миграционным, так и естественным приростом.

Для города характерна стабильная медико-демографическая ситуация, высокий коэффициент рождаемости (16,1 на 1000 населения в 2019 году) при низком показателе смертности населения (5,8 на 1000 населения в 2019 году), естественный прирост составил 10,3 на 1000 человек в 2019 году.

Следует отметить и неблагоприятные тенденции последнего десятилетия - снижение рождаемости и рост численности граждан пожилого возраста.

Здоровье трудоспособного населения обеспечивает экономическую безопасность как города, так и автономного округа в целом. Работающее население обеспечивает пополнение бюджета, а также обеспечивает пенсионное обеспечение населения старше трудоспособного возраста и берет на себя обязательства по воспитанию и содержанию детского населения.

На территории города работа по формированию у населения мотивации к ведению здорового образа жизни (далее - ЗОЖ) и созданию на территории города условий для ведения ЗОЖ осуществляется путем реализации:

- комплексного межведомственного плана мероприятий, направленных на профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни среди населения города Сургута, на 2016 - 2020 годы (утвержден постановлением Администрации города от 15.03.2016 N 1831) (далее - комплексный межведомственный план мероприятий, направленных на профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни среди населения города Сургута);

- Плана информационно-коммуникационной кампании, направленной на увеличение онконастороженности среди населения города Сургута, снижение смертности населения от новообразований, на период с II квартала 2019 по I квартал 2020 года от 28.05.2019;

- Плана информационно-коммуникационной кампании, направленной на формирование приверженности к здоровому образу жизни, к вакцинопрофилактике, информирование населения города Сургута о факторах риска развития заболеваний на 2019 - 2020 годы от 27.06.2019.

Для реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни, включая популяризацию культуры здорового питания, профилактику алкоголизма, по противодействию потреблению табака на территории города сформирована система медицинской профилактики.

В 2019 году при содействии бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр медицинской профилактики", филиал в городе Сургуте, в средствах массовой информации и на официальном портале Администрации города Сургута размещено 2850 информационных материалов (в том числе повторов) о реализованных мероприятиях по пропаганде здорового образа жизни, профилактике социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Из них по формированию здорового образа жизни - 1331 материал, о социально значимых заболеваниях и заболеваниях, представляющих опасность для окружающих - 1519 материалов.

Из общего количества размещенных материалов: на официальных интернет-сайтах и информационной сети - 1001, радио - 558, телевидение - 1142, опубликовано статей в печатных СМИ - 149. Среди тем: здоровое питание; профилактика развития зависимостей, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств и психоактивных веществ и т.д.

На территории города успешно реализуются проекты по мотивации всех слоев населения к ведению здорового образа жизни:

- департаментом образования Администрации города реализуется образовательная программа для школьников "Разговор о правильном питании" по формированию культуры здорового питания;

- бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская городская стоматологическая поликлиника N 1" на базе образовательных учреждений и учреждений социальной защиты реализуются программы "Ослепительная улыбка", проводится обучение детей младшего возраста гигиене полости рта с использованием муляжа в игровой форме, семинары для педагогов о профилактике стоматологических заболеваний, ведению здорового образа жизни с сохранением ослепительной улыбки на всю жизнь;

- во всех образовательных учреждениях города осуществляют деятельность Центры здоровьесбережения, в которых детям преподают основы правильного питания, здорового образа жизни, отказа от вредных привычек;

- департаментом образования Администрации города реализуется проект "Научись спасать жизнь", обученные педагоги проводят занятия с использованием тренажеров для школьников и родителей, отрабатывают навыки оказания неотложной помощи, сердечно-легочной реанимации;

- бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская клиническая психоневрологическая больница" реализует обучающую программу для студентов высших и средних учебных заведений "Комплексная программа первичной позитивной профилактики всех видов химической зависимости среди подростков и молодежи";

- отдел молодежной политики Администрации города с привлечением волонтерского движения на базе клубов и центров по месту жительства реализует программу "Вся правда о наркотиках";

- бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Окружной кардиологический диспансер "Центр диагностики и сердечно-сосудистой хирургии" реализуется масштабная программа "Сургут - сердечный город". Этим проектом охвачены все слои населения города. Для старшего поколения проводится кардиоскрининг с целью выявления лиц высокой группы риска по сердечно-сосудистым заболеваниям, профилактике и своевременному оказанию медицинской помощи. Для детей, подростков и молодежи проводятся экскурсии по Музею сердца, занятия на тренажере в учебно-методическом центре в рамках проекта "Я могу спасти жизнь". Для всех категорий населения в летнее время действует пешеходный маршрут "Тропа здоровья", где под руководством инструктора по лечебной физкультуре в парке проходят занятия скандинавской ходьбой;

- бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Сургутская городская клиническая поликлиника N 2" реализует оздоровительно-просветительский проект "Прогулка с врачом" по бесплатным для населения занятиям скандинавской ходьбой, а также на регулярной основе ведется школа здоровья "Активное долголетие";

- с 2020 года стартовал проект "Зарядка с чемпионом": спортсмены города (различные виды спорта) проводят на базе образовательных учреждений зарядку (составлен график), в неформальной обстановке ребятам даются понятия здорового образа жизни, пользы физических упражнений, популяризируется спорт, рассказывается о достижениях сургутских спортсменов.

Мероприятия муниципальной программы направлены на изменение поведенческих факторов населения, приобщения к занятиям физической культуры и спорта, создание благоприятных условий для ведения здорового образа жизни.