Приложение N 3. Положение о демонтаже нестационарных объектов, самовольно (незаконно) размещенных на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории Новокузнецкого городского округа

Приложение N 3
к решению
Новокузнецкого городского
Совета народных депутатов
от 24.03.2020 N 3/16

Положение
о демонтаже нестационарных объектов, самовольно (незаконно) размещенных на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории Новокузнецкого городского округа

1. Общие положения

1.1. Положение о демонтаже нестационарных объектов, самовольно (незаконно) размещенных на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории Новокузнецкого городского округа (далее - Положение), разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 24.12.2013 N 16/198 "Об утверждении Правил благоустройства территории Новокузнецкого городского округа", Уставом Новокузнецкого городского округа.

1.2. Целями настоящего Положения являются:

1) недопущение самовольного (незаконного) размещения нестационарных объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена на территории Новокузнецкого городского округа;

2) обеспечение прав граждан на свободный доступ к местам общего пользования и на проживание в благоприятных условиях;

3) создание условий для обеспечения жителей Новокузнецкого городского округа услугами торговли и бытового обслуживания;

4) обеспечение благоустройства территории Новокузнецкого городского округа;

5) обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, в том числе в целях совершенствования системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и обеспечение антитеррористической устойчивости.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

1) нестационарный объект - некапитальное нестационарное строение, сооружение (в том числе киоск, торговый павильон, металлический гараж, навес, сарай, будка, голубятня, теплица и другое подобное строение, сооружение), которое не имеет прочной связи с землей и конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и при необходимости последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения его основных характеристик;

2) демонтаж самовольно (незаконно) размещенных нестационарных объектов (далее также - демонтаж) - действия по: отключению нестационарных объектов от сетей инженерно-технического обеспечения; снятию их с места установки и эксплуатации; при необходимости - разборке нестационарного объекта на отдельные части; вывозу и транспортировке к месту хранения;

3) комиссия по демонтажу самовольно (незаконно) размещенных нестационарных объектов - комиссия, состав которой утверждается распоряжением администрации города Новокузнецка в соответствии с пунктами 2.8 и 3.1 настоящего Положения;

4) владелец самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта - собственник нестационарного объекта либо иное лицо, обладающее вещным правом на нестационарный объект или правом владения и пользования нестационарным объектом;

5) самовольно (незаконно) размещенный нестационарный объект - объект, расположенный на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена вне утвержденной администрацией города Новокузнецка схемы размещения нестационарных торговых объектов, а также при отсутствии документов, удостоверяющих право на размещение нестационарного объекта, права пользования земельным участком, на котором размещен нестационарный объект либо право на размещение которого прекратилось.

1.4. В целях реализации настоящего Положения органы местного самоуправления Новокузнецкого городского округа обладают следующими полномочиями:

1) администрации районов города Новокузнецка (далее - администрации районов) являются уполномоченными органами по выявлению незаконно (самовольно) размещенных нестационарных объектов на территории соответствующего района города Новокузнецка, по организации мероприятий по их демонтажу, транспортировке, хранению, возврату демонтированных нестационарных объектов, на совершение в соответствии с действующим законодательством действий, направленных на возмещение расходов, указанных в пункте 4.7 настоящего Положения, а также на выполнение иных мероприятий в соответствии с настоящим Положением;

2) Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее - Комитет) является уполномоченным органом по выявлению незаконно (самовольно) размещенных нестационарных объектов на территории Новокузнецкого городского округа, по проведению мероприятий, направленных на установление владельцев самовольно (незаконно) размещенных нестационарных объектов, а также на выполнение иных мероприятий в соответствии с настоящим Положением;

3) управление потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Новокузнецка (далее - Управление) является уполномоченным органом по выявлению незаконно (самовольно) размещенных нестационарных объектов на территории Новокузнецкого городского округа, а также на выполнение иных мероприятий в соответствии с настоящим Положением;

4) Управление дорожно - коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Новокузнецка (далее - УДКХиБ) является уполномоченным органом по организации мероприятий по приведению земельного участка, освобожденного от самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта, в состояние, пригодное для дальнейшего его использования, а также на выполнение иных мероприятий в соответствии с настоящим Положением;

5) Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (далее - КУМИ) является уполномоченным органом на организацию и проведение мероприятий по принятию в муниципальную собственность бесхозяйного нестационарного объекта и дальнейшему распоряжению им, а также на выполнение иных мероприятий в соответствии с настоящим Положением.

1.5. Решение о демонтаже самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта на территории Новокузнецкого городского округа принимает комиссия по принятию решений о демонтаже нестационарных объектов, самовольно (незаконно) размещенных на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на территории Новокузнецкого городского округа, состав и положение о которой утверждаются решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов (далее - Комиссия).

2. Выявление самовольно (незаконно) размещенных нестационарных объектов

2.1. Работу по выявлению самовольно (незаконно) размещенных нестационарных объектов на территории Новокузнецкого городского округа осуществляют администрации районов, Управление и Комитет.

2.2. Выявление самовольно (незаконно) размещенных нестационарных объектов осуществляется на основании результатов осуществления муниципального земельного контроля, обследований, самостоятельно проводимых администрациями районов, Комитетом, Управлением в рамках предоставленных полномочий, а также информации о самовольно (незаконно) размещенном нестационарном объекте, поступившей от государственных органов, органов местного самоуправления, обращений граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, иных источников информации.

2.3. При выявлении администрациями районов, Управлением самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта либо получении сведений о выявленных самовольно (незаконно) размещенных нестационарных объектах от юридических и физически лиц, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения, администрации районов и Управление в течение пяти дней направляют в Комитет сведения о выявлении самовольно (незаконно) размещенных нестационарных объектов для проведения обследования земельного участка, на котором расположен указанный нестационарный объект.

2.4. В течение тридцати рабочих дней после получения сведений, указанных в пункте 2.3 настоящего Положения, или самостоятельного выявления Комитетом самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта Комитет проводит мероприятия, направленные на установление владельца самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта, а также устанавливает наличие (отсутствие) документов, удостоверяющих право на размещение нестационарного объекта.

2.5. В течение пяти рабочих дней после проведения мероприятий, указанных в пункте 2.4 настоящего Положения, Комитет составляет акт выявления самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и уведомление (требование) о демонтаже самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта (далее - Уведомление) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению с указанием срока для добровольного демонтажа нестационарного объекта (далее - добровольный демонтаж). Установленный в Уведомлении срок для добровольного демонтажа не может быть менее тридцати дней и более сорока дней со дня получения владельцем самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта Уведомления.

Комитет вручает Уведомление под личную роспись владельцу самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в адрес владельца самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта либо на его электронный адрес.

При невозможности установить владельца самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта Уведомление размещается на нестационарном объекте, что подтверждается средствами фото- и видеофиксации.

Одновременно с выполнением вышеуказанных в настоящем пункте действий Комитет размещает Уведомление на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kgzrnk.ru, вкладка "Информация о демонтаже нестационарных объектов" (далее - сайт Комитета) и опубликовывает в городской газете "Новокузнецк".

2.6. В случае неисполнения владельцем самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта требования о добровольном демонтаже в установленный в Уведомлении срок, материалы дела о самовольном (незаконном) размещении нестационарного объекта передаются Комитетом на рассмотрение Комиссии в срок не позднее пяти рабочих дней со дня истечения срока для добровольного демонтажа, установленного в Уведомлении.

Заседание Комиссии проводится в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения соответствующих материалов.

2.7. На основании решения Комиссии Комитет в течение пяти рабочих дней подготавливает проект распоряжения администрации города Новокузнецка о демонтаже самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта (далее - Распоряжение) и направляет указанный проект Распоряжения Главе города Новокузнецка для подписания.

2.8. Распоряжение должно содержать следующую информацию:

1) реквизиты решения Комиссии;

2) тип и место расположения самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта;

3) срок, в течение которого должен быть произведен демонтаж самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта;

4) состав комиссии по демонтажу;

5) наименование и адрес администраций районов, куда владелец самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта вправе обратиться с целью получения (предоставления) дополнительной информации и документов;

6) мероприятия, которые необходимо провести по приведению земельного участка, освобожденного от самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта, в состояние, пригодное для дальнейшего его использования.

2.9. В течение пяти рабочих дней со дня подписания Распоряжения Комитет:

1) обеспечивает его опубликование в городской газете "Новокузнецк";

2) размещает его на сайте Комитета;

3) доводит до сведения владельца самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта информацию о сроке проведения демонтажа путем размещения соответствующего сообщения на самовольно (незаконно) установленном нестационарном объекте, производя при этом фото-, видеофиксацию, а в случае, если владелец самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта известен, дополнительно направляет информацию о демонтаже самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта его владельцу заказным письмом с уведомлением и (или) на его электронный адрес.

2.10. Демонтаж нестационарного объекта осуществляется не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на сайте Комитета и опубликования в городской газете "Новокузнецк" информации о планируемом демонтаже.

3. Порядок демонтажа самовольно (незаконно) размещенных нестационарных объектов

3.1. Администрации районов организуют мероприятия по демонтажу, транспортировке, хранению и возврату демонтированного нестационарного объекта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Положением. Демонтаж нестационарного объекта производится в присутствии членов комиссии по демонтажу.

3.2. Все действия при демонтаже, описание и характеристики демонтируемого нестационарного объекта фиксируются комиссией по демонтажу в акте демонтажа самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта (далее - Акт демонтажа) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению. Акт демонтажа составляется администрацией соответствующего района, на территории которого производится демонтаж. Материалы фото- и (или) видеофиксации действий, осуществляемых при демонтаже, являются неотъемлемой частью Акта демонтажа в виде соответствующих приложений. Составленный Акт демонтажа подписывается всеми членами комиссии по демонтажу, участвующими в демонтаже.

Акт демонтажа составляется в четырех экземплярах и в течение пяти рабочих дней направляется администрацией района, составившей его, в Комитет и УДКХиБ.

В случае если владелец самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта известен, Акт демонтажа вручается ему под личную роспись или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо на его электронный адрес.

3.3. Комиссии по демонтажу предоставляется право вскрытия самовольно (незаконно) размещенных нестационарных объектов при их демонтаже в присутствии сотрудников правоохранительных органов и (или) не менее двух свидетелей с указанием в Акте демонтажа о таком вскрытии.

3.4. В случае нахождения какого-либо имущества внутри демонтируемого объекта комиссией по демонтажу составляется его подробная опись с фото- и (или) видеофиксацией, о чем в Акте демонтажа делается соответствующая запись.

3.5. Факт присутствия (отсутствия) владельца самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта при проведении демонтажа указывается в Акте демонтажа. Владелец самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта вправе зафиксировать в описи свои замечания по состоянию и составу имущества.

3.6. Администрации районов в течение пяти рабочих дней с даты проведения мероприятий по демонтажу обеспечивают опубликование в городской газете "Новокузнецк", а также направляют в Комитет для размещения им на сайте Комитета информации о произведенном демонтаже нестационарного объекта с указанием даты и времени демонтажа, порядка выдачи владельцу самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта и имущества, находящегося внутри него.

3.7. В течение шестидесяти дней после поступления в УДКХиБ акта о демонтаже УДКХиБ обеспечивает организацию мероприятий по приведению земельного участка, освобожденного от самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта, в состояние, пригодное для дальнейшего его использования.

В течение пяти рабочих дней после окончания указанных мероприятий УДКХиБ предоставляет информацию о проведенных работах и понесенных расходах в администрацию соответствующего района с приложением подтверждающих документов.

3.8. В течение десяти дней после получения информации от УДКХиБ, указанной в абзаце втором пункта 3.7 настоящего Положения, администрация соответствующего района направляет в Комиссию информацию о демонтаже нестационарного объекта с указанием всех совершенных действий и расходов, понесенных уполномоченными органами на организацию мероприятий по демонтажу, транспортировке и хранению незаконно (самовольно) размещенных нестационарных объектов, а также по приведению земельного участка, освобожденного от самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта, в состояние, пригодное для дальнейшего его использования.

4. Хранение, возврат демонтированных нестационарных объектов либо распоряжение демонтированными нестационарными объектами

4.1. Администрации районов в соответствии с настоящим Положением организуют проведение мероприятий по хранению демонтированных нестационарных объектов и имущества, находящегося внутри него, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и настоящим Положением, а также организуют проведение мероприятий по возврату демонтированных нестационарных объектов и имущества, находящегося внутри него, в соответствии с настоящим Положением.

4.2. Для получения демонтированного нестационарного объекта и имущества, находящегося внутри него, его владелец обращается в администрацию соответствующего района с заявлением о возврате демонтированного нестационарного объекта и имущества, находящегося внутри него (далее - заявление) с приложением документов, подтверждающих права владения на законном основании демонтированным нестационарным объектом и оплату расходов, указанных в пункте 4.7 настоящего Положения.

4.3. Заявление с приложенными документами подлежат рассмотрению уполномоченным специалистом администрации района в течение двух рабочих дней. При рассмотрении проводится сверка поступивших документов с информацией, содержащейся в Акте демонтажа.

В случае предоставления документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, в течение пяти рабочих дней с даты регистрации в администрации соответствующего района заявления владельцу выдается разрешение на возврат демонтированного нестационарного объекта и имущества, находящегося внутри него, подписанное руководителем администрации района, осуществившей демонтаж нестационарного объекта, с указанием перечня возвращаемого имущества.

В случае непредоставления документов, указанных в пункте 4.2 настоящего Положения, а также несоответствия поступивших документов информации, содержащейся в Акте демонтажа, руководителем администрации района, осуществившей демонтаж нестационарного объекта, владельцу демонтированного нестационарного объекта и имущества, находящегося внутри него, выдается письменный мотивированный отказ в возврате демонтированного нестационарного объекта.

4.4. После получения письменного разрешения от администрации района владелец демонтированного нестационарного объекта обращается в организацию, осуществляющую хранение демонтированного нестационарного объекта. Основанием для выдачи демонтированного нестационарного объекта является разрешение, указанное в пункте 4.3 настоящего Положения.

4.5. Администрации районов не несут ответственности за продукты питания, пришедшие в негодность в течение периода хранения по причине истечения срока их годности либо невозможности обеспечить хранение.

В случае возникновения неблагоприятных экологических последствий, связанных с хранением скоропортящихся товаров и товаров с ограниченным сроком хранения, последние подлежат уничтожению организацией, осуществляющей их хранение.

4.6. В случае, если в течение шести месяцев с даты проведения демонтажа, владелец демонтированного нестационарного объекта и имущества, находящегося внутри него, не обращается за возвратом демонтированного нестационарного объекта, КУМИ организует и проводит мероприятия, направленные на признание права муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа на демонтированный нестационарный объект и находящееся внутри него имущество, за исключением имущества, указанного в пункте 4.5 настоящего Положения.

Администрации районов в целях оформления права муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа на демонтированный нестационарный объект и находящееся внутри него имущество, в течение пятнадцати рабочих дней со дня истечения шести месяцев с даты проведения демонтажа нестационарного объекта передают в КУМИ документы, необходимые для обращения в суд с заявлением о признании демонтированного нестационарного объекта и имущества, находящегося внутри него, за исключением имущества, указанного в пункте 4.5 настоящего Положения, бесхозяйным и передаче их в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа.

После возникновения у муниципального образования "Новокузнецкий городской округ" права муниципальной собственности на нестационарный объект и имущество, находящееся внутри него, за исключением имущества, указанного в пункте 4.5 настоящего Положения, КУМИ вправе осуществить приватизацию или иным образом распорядиться данным имуществом, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кемеровской области-Кузбасса, Новокузнецкого городского округа.

4.7. Расходы, понесенные уполномоченными органами в связи с организацией и проведением мероприятий в соответствии с настоящим Положением, подлежат возмещению в полном объеме владельцем самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта в добровольном и (или) судебном порядке. К таким расходам относятся:

- расходы на демонтаж, транспортировку и хранение демонтированного нестационарного объекта и имущества, находящегося внутри него;

- расходы на осуществление и проведение мероприятий по приведению земельного участка, освобожденного от самовольно (незаконно) размещенного нестационарного объекта, в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Председатель Новокузнецкого городского Совета народных депутатов

О.А. Масюков