Приложение. Порядок осуществления проверки полноты и достоверности, а также соблюдения установленной формы и сроков предоставления документов для получения субсидий получателями средств поддержки сельскохозяйственного производства

Приложение

Утвержден
постановлением
администрации района
от 06.02.2020 N 50

Порядок
осуществления проверки полноты и достоверности, а также соблюдения установленной формы и сроков предоставления документов для получения субсидий получателями средств поддержки сельскохозяйственного производства

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Кировской области от 17.09.2005 N 361-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства".

1.2. Отдел сельского хозяйства администрации Фаленского района (далее - Отдел сельского хозяйства) осуществляет проверку полноты и достоверности, а также соблюдения установленной формы и сроков предоставления документов лицами, осуществляющими деятельность, связанную с сельским хозяйством, и зарегистрированными на территории Фаленского района, для получения средств поддержки сельскохозяйственного производства, включая:

фактические объемы закупленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, на которые предоставляются средства поддержки сельскохозяйственного производства;

произведенные получателями средств поддержки сельскохозяйственного производства затраты на покупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на которые предоставляются средства поддержки сельскохозяйственного производства.

1.3. Целями осуществления проверки полноты и достоверности, а также соблюдения установленной формы и сроков предоставления документов, являются:

определение полноты документов, представленных для получения бюджетных средств;

определение достоверности документов, включая суммы затрат, произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями, правильность исчисления размеров субсидий, подлежащих предоставлению сельскохозяйственным товаропроизводителям;

соблюдение форм и сроков представления документов.

1.4. Для целей настоящего Порядка под объектами проверки понимаются получатели субсидии.

Под получателями субсидий понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, определенные статьей 3 Федерального закона от 26.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "29 декабря 2006 г."

1.5. Проверки осуществляет Отдел сельского хозяйства.

Проверка может проводиться как отдельным должностным лицом Отдела сельского хозяйства, уполномоченным на проведение проверки, так и группой должностных лиц (далее - Проверочная группа), в том числе с привлечением должностных лиц из других структур (по согласованию). Из состава Проверочной группы указывается руководитель Проверочной группы.

2. Методы и способы проведения проверок

2.1. В настоящем Порядке, под проверкой понимается совершение проверки по установлению полноты поданных сельскохозяйственными товаропроизводителями документов, достоверности сведений в них, включая суммы затрат произведенных сельскохозяйственными товаропроизводителями, правильность исчисления размеров субсидий, подлежащих предоставлению сельскохозяйственным товаропроизводителям, а также соблюдение установленных форм и сроков предоставленных документов.

2.2. Проверки подразделяются на плановые и внеплановые.

2.2.1. Плановые проверки проводятся на основании плана проведения проверок полноты и достоверности, а также соблюдения установленной формы и сроков предоставления документов для получения субсидий получателями средств поддержки сельскохозяйственного производства (далее - План проверок), утвержденного постановлением администрации Фаленского района.

2.2.2. В случае предоставления в течение года сельскохозяйственными товаропроизводителями незапланированных пакетов документов на получение субсидии назначается внеплановая проверка.

3. Планирование проверок

3.1. Плановые проверки проводятся в соответствии с Планом проверок.

3.2. План проверок утверждается постановлением администрации Фаленского района в течение десяти рабочих дней, после даты утверждения министерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области реестра получателей субсидий из областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Утвержденный План проверок в течение 10 рабочих дней размещается на официальном сайте района.

3.3. План проверок должен содержать:

перечень объектов проверки (сельскохозяйственных товаропроизводителей);

сроки проведения проверки;

виды субсидий, по которым планируется установить форму, сроки, полноту и достоверность предоставленных документов.

В План проверок включаются те сельскохозяйственные товаропроизводители, которые намерены в соответствующем финансовом году представить в Отдел сельского хозяйства пакет документов для получения бюджетных средств, по которым необходимо установить форму, сроки, полноту и достоверность предоставленных документов.

3.4. Сроки проведения плановой (внеплановой) проверки соответствуют срокам назначаемыми официальными письмами и правовыми актами министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области для приема пакета документов от сельскохозяйственных товаропроизводителей на получение субсидии.

4. Порядок организации проведения проверок

4.1. Плановые (внеплановые) проверки проводятся в течение пяти рабочих дней с момента приема Отделом сельского хозяйства документов на получение субсидии от сельскохозяйственных товаропроизводителей.

4.2. Проведение плановой (внеплановой) проверки осуществляется в два этапа.

4.3. На первом этапе плановой (внеплановой) проверки проводится проверка соблюдения форм и сроков предоставления документов, сельскохозяйственными товаропроизводителями для получения субсидии.

4.4. Если, после проведения первого этапа плановой (внеплановой) проверки, отсутствуют замечания к представленным сельскохозяйственным товаропроизводителем документам, то проводится второй этап плановой (внеплановой) проверки по установлению полноты и достоверности документов, представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения субсидии.

4.4.1. На проведение второго этапа плановой (внеплановой) проверки выдается удостоверение, подписанное главой Фаленского района, составленное по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

4.4.2. Датой начала проведения второго этапа плановой (внеплановой) проверки считается дата предъявления руководителем Проверочной группы или проверяющим удостоверения на проведение проверки руководителю проверяемой организации или лицу, его замещающему.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

4.4.5. Датой окончания плановой (внеплановой) проверки считается день вручения акта проверки руководителю проверенной организации.

4.4.6. В случае отказа должностных лиц проверяемой организации подписать или получить акт проверки, датой окончания проведения плановой (внеплановой) проверки считается день направления акта проверки в проверяемую организацию.

4.4.7. Проведение второго этапа плановой (внеплановой) проверки может осуществляться с выездом на проверяемую организацию и без выезда, в зависимости от проверяемого вида субсидии.

В случае, если проверка проводится без выезда на проверяемую организацию, то проверка проводится по месту нахождения Отдела сельского хозяйства - пгт Фаленки, ул. Свободы, дом 81.

5. Порядок проведения проверки

5.1. Отдел сельского хозяйства, при получении от сельскохозяйственного товаропроизводителя документов на получение субсидии, на первом этапе плановой (внеплановой) проверки документов:

5.1.1. Проверяет соответствие, поданных сельскохозяйственными товаропроизводителями документов, установленным требованиям, включая соблюдение установленной формы и сроков предоставления документов, а также правильность их составления.

Соблюдение формы предоставленных сельскохозяйственными товаропроизводителями документов для получения субсидии устанавливается на основании их фактического сличения с формами документов, утверждёнными правовыми актами Правительства Кировской области, министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.

Соблюдение установленных сроков предоставления сельскохозяйственными товаропроизводителями документов для получения субсидии, устанавливается на основании сроков, установленных официальными запросами министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области о приёме документов от сельскохозяйственных товаропроизводителей на получение субсидии.

5.1.2. Принимает у сельскохозяйственного товаропроизводителя представленные им документы, сверяет их состав, утвержденный правовыми актами Правительства Кировской области, министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, названия и реквизиты представленных документов с их описью и регистрирует их в день получения в следующем порядке:

5.1.2.1. В случае несовпадения состава, названия и (или) реквизитов представленных документов с описью представленных документов делает в описи соответствующие отметки.

5.1.2.2. Делает во всех экземплярах описи представленных документов отметку о дне принятия документов.

5.1.2.3. Вносит реквизиты описи представленных документов в журнал, составленный в произвольной форме, кроме реквизитов документов на получение субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реквизиты документов на получение субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам вносятся в специальный журнал, составленный по форме, утверждённой министерством сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, листы которого должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью органа местного самоуправления.

5.1.2.4. Возвращает сельскохозяйственному товаропроизводителю один экземпляр описи представленных документов.

5.2. Полнота поданных сельскохозяйственными товаропроизводителями документов, достоверность сведений в них, включая суммы произведенных затрат, правильность исчисления размеров субсидии, подлежащей предоставлению сельскохозяйственному товаропроизводителю, устанавливаются Проверочной группой в ходе проведения второго этапа плановой (внеплановой) проверки по документальному и фактическому исследованию финансовых и хозяйственных операций, совершенных проверяемой организацией в проверяемом периоде.

Проверки по документальному исследованию проводится по договорам, финансовым, банковским, бухгалтерским, отчетным и иным документам проверяемой организации, в том числе методом анализа и оценки полученной из них информации.

Проверки по фактическому исследованию приобретенных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, обеспечению сохранности и использованию имущества, проводятся методом осмотра, пересчета.

5.2.1. Руководитель Проверочной группы:

предъявляет руководителю проверяемой организации удостоверение о проведении проверки;

представляет членов Проверочной группы;

решает организационно-технические вопросы проведения проверки.

5.2.2. В ходе проведения второго этапа плановой (внеплановой) проверки члены Проверочной группы могут:

проводить визуальный осмотр материальных ценностей, объёма выполненных работ;

устанавливать достоверность хозяйственных операций путём фактического исследования первичных документов и их арифметической проверки:

- при фактическом исследовании устанавливается: правильность заполнения всех реквизитов, наличие неоговоренных исправлений, подчисток, дописок текста и цифр,

- при арифметической проверке определяется правильность подсчетов в первичных документах;

иные действия в пределах установленных полномочий, не противоречащие правовым актам Российской Федерации и Кировской области.

5.2.4. Руководитель Проверочной группы в случае необходимости запрашивает:

объяснения от должностных лиц, материально ответственных и иных лиц проверяемой организации;

информацию, касающуюся финансово-хозяйственной деятельности объекта проверки;

бухгалтерские книги, отчеты и другие документы.

В случае отказа от предоставления выше указанных документов в акте проверки делается соответствующая запись.

6. Порядок оформления результатов проведения проверки

6.1. После проведения первого этапа плановой (внеплановой) проверки:

6.1.1. В случае выявления несоответствия, поданных сельскохозяйственным товаропроизводителем документов требованиям установленным правовыми актами Правительства Кировской области, министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, Отдел сельского хозяйства возвращает данные документы сельскохозяйственному товаропроизводителю, не позднее пяти рабочих дней со дня их подачи, с указанием причин возврата. Вручает, с нарочным (под подпись) или заказным письмом с уведомлением о вручении, изложенные в письменной форме причины возврата сельскохозяйственному товаропроизводителю.

В случае получения отказа в предоставлении субсидии, сельскохозяйственный товаропроизводитель, после устранения причин возврата вправе вновь подать документы в сроки, установленные правовыми актами Правительства Кировской области, министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области.

6.1.2. Если на первом этапе плановой (внеплановой) проверки подтверждены форма и сроки представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем документов для получения субсидии, то по данным документам незамедлительно проводится второй этап плановой (внеплановой) проверки.

По документам, предоставленным сельскохозяйственными товаропроизводителями на получение субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах), второй этап плановой (внеплановой) проверки не проводится.

6.2. Результаты проведенного второго этапа плановой (внеплановой) проверки оформляются актом проверки.

6.2.1. Акт проверки составляется на русском языке. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные исправления.

6.2.2. Акт проверки должен содержать следующие сведения:

тема проверки;

дата и место составления акта проверки;

основание для проведения проверки, в том числе указание на плановый и или внеплановый характер;

фамилию, инициалы и должность руководителя и всех членов проверочной группы;

проверяемый период;

срок проведения проверки;

сведения о проверяемой организации: полное и краткое наименование, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), номер и дату свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц и основной государственный регистрационный номер, перечень и реквизиты счетов в кредитных организациях, а также лицевых счетов (включая закрытые на момент проверки, но действовавшие в проверяемом периоде), фамилии, инициалы и должности лиц имевших право подписи денежных и расчетных документов в проверяемый период;

описание проведенной работы и выявленных нарушений;

другие данные, необходимые для полной характеристики проверяемой организации.

6.2.3. Акт проверки составляется в двух экземплярах: один экземпляр для проверяемой организации, один экземпляр для проверочной группы.

6.2.4. Каждый экземпляр акта проверки подписывается руководителем и членами проверочной группы.

6.2.5. В случае отказа руководителя проверяемой организации, либо лица, его замещающего, получить акт проверки руководителем проверочной группы в конце проверки делается запись об отказе указанного лица от получения акта проверки. При этом акт проверки в течение 3 рабочих дней направляется проверенной организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным способом позволяющим установить факт и дату его направления проверенной организации.

Документ, подтверждающий факт направления акта проверки проверенной организации, приобщается к материалам проверки.

6.2.6. Материалы по проверке должны содержать:

удостоверение на проведение проверки;

акт проверки;

акт визуального осмотра (при их наличии);

иные документы, имеющие отношение к проведению проверки.

7. Порядок принятия решений по результатам проверки

7.1. Материалы второго этапа плановой (внеплановой) проверки, совместно с пакетом документов представленным сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения субсидии, Проверочная группа выносит на рассмотрение заседания комиссии по контролю за полнотой и достоверностью, а также соблюдением установленной формы и сроков предоставления документов для получения субсидий получателями средств поддержки сельскохозяйственного производства (далее - Комиссия).

Комиссия, после рассмотрения материалов проверки, выносит решение, которое оформляется протоколом.

7.2. Если плановой (внеплановой) проверкой подтверждена полнота и достоверность документов, поданных сельскохозяйственным товаропроизводителем для получения субсидий, Комиссия принимает совместное решение о соответствии представленных документов для получения бюджетных средств требованиям, установленным правовыми актами Правительства Кировской области, министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, и принятии документов к субсидированию объекта проверки, т.е. направлении документов, поданных сельскохозяйственным товаропроизводителем на получение субсидии, в министерство сельского хозяйства и продовольствия Кировской области - для субсидирования.

7.3. Если плановой (внеплановой) проверкой не подтверждено соответствие поданных сельскохозяйственным товаропроизводителем документов требованиям установленным правовыми актами Правительства Кировской области, министерства сельского хозяйства и продовольствия Кировской области, включая полноту и достоверность предоставленных документов, Комиссия принимает решение о возвращении пакета документов сельскохозяйственному товаропроизводителю с сопроводительным письмом и протоколом комиссии (выпиской из протокола), с нарочным (под подпись) или заказным письмом с уведомлением о вручении.

8. Хранение документов

8.1. Документы, образовавшиеся в результате проведения проверки, подлежат учету и хранению в установленном администрацией Фаленского района порядке делопроизводства.

8.2. Отдел сельского хозяйства ведет учет проведенных проверок и выданных удостоверений на проведение проверки в едином журнале в произвольной форме.