Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1.1. Характеристика подконтрольных субъектов

Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых нормативными правовыми актами предусмотрено осуществление Службой регионального государственного контроля.

1.2. Статистические показатели состояния подконтрольной сферы

По состоянию на 2 декабря 2019 года количество хозяйствующих субъектов в подконтрольной сфере составляет 253.

В рамках возложенных полномочий Службой в отношении подконтрольных субъектов в 2019 году проведено 15 проверок. Всего по результатам проверок выявлено 20 правонарушений. По итогам 11 проверок по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, сумма наложенных административных штрафов составила 310,0 тыс. руб.

План проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденный приказом Службы от 25 октября 2019 г. N 01/06-1084, подготовлен с применением риск-ориентированного подхода. В 2020 году предусмотрено 17 проверок в отношении хозяйствующих субъектов в подконтрольной сфере.

1.3. Описание текущего уровня развития профилактических мероприятий

В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных законодательством в области государственного регулирования цен (тарифов), Служба осуществляет следующие профилактические мероприятия:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет" http://tarif.cap.ru перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) информирует хозяйствующие субъекты и другие заинтересованные лица о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, а также о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;

3) проводит разъяснительную работу по вопросам соблюдения обязательных требований действующего законодательства в подконтрольной сфере.

1.4. Постановка проблемы

Проблемы, для решения которых разработана настоящая программа, обусловлены отсутствием единого понимания требований законодательства подконтрольными субъектами.

В большинстве случаев в подконтрольных субъектах не налажен требуемый бухгалтерский учет, в частности раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности, обязанность ведения которого предусмотрена нормативными правовыми актами.

Кроме того, нередки случаи, когда подконтрольными субъектами (лицами, ответственными за ценообразование) нарушается установленный порядок ценообразования, требования к применению регулируемых цен (тарифов, ставок, платы, надбавок и наценок). Наиболее частые ошибки в указанном направлении:

- завышение, занижение, неприменение установленных цен (тарифов, ставок, платы, надбавок и наценок);

- неприменение установленных цен (тарифов, ставок, платы, надбавок и наценок);

- применение неустановленных цен (тарифов, ставок, платы, надбавок и наценок);

- ошибочное применение правил округления, использование округления к ближайшему (округление, при котором число округляется до целого, модуль разности с которым у этого числа минимален).

Также, подконтрольными субъектами нарушаются требования к соблюдению стандартов раскрытия информации в электроэнергетике, в сфере теплоснабжения, в сфере водоснабжения и водоотведения, в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Типичными ошибками в указанном направлении являются нарушение порядка, способов или сроков раскрытия информации, которые установлены нормативными правовыми актами, и форм ее предоставления.

Вышеуказанные нарушения происходят, как правило, вследствие пренебрежительного отношения к законодательству и (или) ошибочной трактовки норм права подконтрольными субъектами.

Ключевыми рисками при реализации Программы являются:

- различное толкование подконтрольными субъектами содержания обязательных требований, что может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства;

- частые кадровые изменения в подконтрольных субъектах и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований.