Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

1.1. Характеристика подконтрольных субъектов

Подконтрольными субъектами являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких хозяйствующих субъектов подлежат установлению Госслужбой, обязательных требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемых Госслужбой применительно к регулируемым видам деятельности указанных хозяйствующих субъектов.

1.2. Статистические показатели состояния подконтрольной сферы

По состоянию на 2 декабря 2019 года количество хозяйствующих субъектов в подконтрольной сфере составляет 175.

В 2019 году проверки в отношении подконтрольных субъектов не проводились.

Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2020 год, утвержденным приказом Госслужбы от 25 октября 2019 г. N 01/06-1084, в 2020 году проверки в данной подконтрольной сфере не предусмотрены.

1.3. Описание текущего уровня развития профилактических мероприятий

В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных законодательством, Госслужба осуществляет следующие профилактические мероприятия:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в сети "Интернет" http://tarif.cap.ru перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом Контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) информирует хозяйствующие субъекты и других заинтересованных лиц о вступлении в законную силу новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, а также о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие;

3) проводит разъяснительную работу по вопросам соблюдения обязательных требований действующего законодательства в подконтрольной сфере.

1.4. Постановка проблемы

Проблемы, для решения которых разработана настоящая Программа, обусловлены отсутствием единого понимания требований законодательства подконтрольными субъектами.

В большинстве случаев в подконтрольных субъектах не налажен требуемый бухгалтерский учет, в частности раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности, обязанность ведения которого предусмотрена нормативными правовыми актами.

Кроме того, нередки случаи, когда подконтрольными субъектами реализуются не все мероприятия согласно требованиям, установленным приказом Госслужбы от 29.03.2019 N 01/06-242 "Об установлении Требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению Государственной службой Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам".

Наиболее частые ошибки в указанном направлении:

- несвоевременное представление в Госслужбу отчета о реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности подконтрольными субъектами;

- отсутствие информации об источниках финансирования вышеуказанных программ подконтрольными субъектами, включая собственные средства за счет оказания услуг регулируемыми видами деятельности, за счет оказания услуг по прочим нерегулируемым видам деятельности.

Вышеуказанные нарушения происходят, как правило, вследствие ошибочной трактовки норм права подконтрольными субъектами.

Ключевыми рисками при реализации Программы профилактических мероприятий являются:

- различное толкование подконтрольными субъектами содержания обязательных требований нормативных правовых актов в подконтрольной сфере, что может привести к нарушению ими отдельных положений законодательства;

- частые кадровые изменения в подконтрольных субъектах и, как следствие, изменение подходов к обеспечению системы соблюдения обязательных требований.