Приложение. Доклад о правоприменительной практике Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Удмуртской Республики за 2019 год

Приложение

к приказу Миндортранса УР
от 15 января 2020 г. N 0005/01-04

Доклад
о правоприменительной практике Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Удмуртской Республики за 2019 год

1. Составление ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его направление в органы прокуратуры и доработка по итогам рассмотрения в органах прокуратуры

Подготовка проекта ежегодного плана проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (далее - ежегодный план проверок) осуществляется в соответствии со ст. 9 Закона, а также Административным регламентом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики по исполнению государственной функции "Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Удмуртской Республики" (далее - Административный регламент), утвержденным приказом Миндортранса УР от 24 октября 2016 года N 0270/01-04. Ежегодный план проверок в 2019 году утвержден не был, так как юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории Удмуртской Республики, деятельность которых подлежит государственному надзору, в своем большинстве являются субъектами малого предпринимательства, в связи с чем, учитывая ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", плановые проверки в их отношении органами прокуратуры не были согласованы в 2018 году. Принимая во внимание общие требования к периодичности проведения проверок, установленные ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", субъекты среднего и крупного предпринимательства не вошли в план проверок на 2018 год, в связи с тем, что плановые проверки в их отношении были проведены в 2017 году.

2. Разработка и издание приказов о проведении проверок, их содержание

Проекты приказов о внеплановых проверках подготавливается в соответствии с формой, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". В проекте приказа о внеплановой проверке указываются:

наименование Министерства;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение внеплановой проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, местонахождение юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цели, задачи, предмет внеплановой проверки и срок ее проведения, правовые основания проведения внеплановой проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по надзору, необходимых для достижения целей и задач проведения внеплановой проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного надзора;

перечень документов, представляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, необходимых для достижения целей и задач проведения внеплановой проверки;

даты начала и окончания проведения внеплановой проверки.

Оформленный проект приказа о внеплановой проверке направляется министру для подписания. После подписания проекта приказа о внеплановой проверке приказ передается специалисту Министерства, ответственному за организацию и ведение делопроизводства, для его регистрации. Специалист Министерства, ответственный за организацию и ведение делопроизводства, в этот же день регистрирует приказ о внеплановой проверке.

После регистрации приказ о внеплановой проверке направляется должностному лицу, уполномоченному на проведение проверки, для ознакомления и уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой проверки.

3. Исчисление и соблюдение сроков проведения проверки

Сроки проведения проверок регламентированы Законом и Административным регламентом. Все выездные проверки в 2019 году осуществлялись в сроки, установленные приказами о проведении внеплановых выездных проверок. Приказы были доведены до субъектов регионального государственного надзора своевременно. При осуществлении проверок должностными лицами: были предъявлены копии приказов, служебные удостоверения; изучены сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами и предметом проверок. Проверки осуществлялись в соответствии со сроками, установленными в приказах о проведении внеплановых выездных проверок в соответствии с Административным регламентом и Законом.

4. Оформление результатов проверки и принятие мер по ее результатам

Результаты внеплановой проверки фиксируются в акте проверки, который подписывается проверяющими и уполномоченными представителями субъекта регионального государственного надзора, в отношении которого проводилась проверка. Акт внеплановой проверки составляется в 2 экземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в котором указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование Министерства;

3) дата и номер приказа, на основании которого проведена проверка;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование организации, а также фамилия, имя, отчество и должность ее представителя, присутствовавшего при проведении проверки, а также сведения о документах, подтверждающих полномочия представителя субъекта регионального государственного надзора;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя субъекта регионального государственного надзора, присутствовавших при проведении проверки, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у субъекта регионального государственного надзора указанного журнала;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю проверяемого субъекта регионального государственного надзора или лицу, уполномоченному действовать от имени проверяемого субъекта регионального государственного надзора, под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта проверки, хранящемуся в материалах проверки Министерства.

5. Привлечение юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении регионального государственного надзора

При осуществлении регионального государственного надзора в 2019 году:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики		Количество
		2019 год
Проведено органом проверок (плановых и внеплановых), всего		13
Проведено органом внеплановых проверок		6
из них	на основании приказов (распоряжений) руководителя органа контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ	0
	на основании требований органов прокуратуры РФ	0
	по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки	6
По результатам проверок выдано предписаний (всего по плановым и внеплановым проверкам)		8
из них	по внеплановым проверкам	4
По результатам проверок привлечено лиц к административной ответственности (всего по плановым и внеплановым проверкам)		1
из них	по внеплановым проверкам	1
Общее количество административных наказаний, назначенных по итогам проверок/из них штрафов/на сумму (всего по плановым и внеплановым проверкам)		1/1/10 000 руб.
из них	по внеплановым проверкам	1
Взыскано штрафов/на сумму (всего)		2/20 000 руб.

Эксперты и представители экспертных организаций в 2019 году не привлекались к проведению мероприятий по надзору, информация о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2019 году в Министерство не поступала.

По итогам проведенного обобщения практики осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения на территории Удмуртской Республики данное обобщение требуется разместить на официальном сайте Министерства для ознакомления субъектов регионального государственного надзора с целью предупреждения дальнейших нарушений технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.