Приложение. Порядок предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидии на возмещение (компенсацию) организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате предоставления права бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны и сопровождающим их лицам железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении по территории Ленинградской области в период празднования 75-летия годовщины Победы в Великой Отечественной войне, в рамках государственной программы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области"

Утвержден
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 17 апреля 2020 года N 213
(приложение)

Порядок
предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидии на возмещение (компенсацию) организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате предоставления права бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны и сопровождающим их лицам железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении по территории Ленинградской области в период празднования 75-летия годовщины Победы в Великой Отечественной войне, в рамках государственной программы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления организации железнодорожного транспорта, осуществляющей перевозки пассажиров в пригородном сообщении по территории Ленинградской области и являющейся субъектом естественной монополии (включена приказом Федеральной службы по тарифам от 30 октября 2009 года N 387-т в Реестр субъектов естественных монополий на транспорте под номером 78/1/2) - акционерному обществу "Северо-Западная пригородная пассажирская компания", субсидии из областного бюджета Ленинградской области на возмещение (компенсацию) потерь в доходах, возникающих в результате предоставления бесплатного проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении ветеранам Великой Отечественной войны и сопровождающим их лицам, в рамках подпрограммы "Повышение социальной защищенности населения Ленинградской области" государственной программы Ленинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года N 406 (далее - субсидия, получатель субсидии), а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных для ее предоставления, требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии.

1.2. Субсидия предоставляется получателю субсидии в целях возмещения (компенсации) потерь в доходах, возникающих в результате предоставления права бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны и сопровождающим их лицам железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении по территории Ленинградской области в период празднования 75-летия годовщины Победы в Великой Отечественной войне.

1.3. Потери в доходах получателя субсидии определяются как разница между доходами, которые перевозчик мог бы получить в случае оформления разовых проездных документов (билетов) по действующему тарифу, и фактическими доходами перевозчика, полученными в результате предоставления бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны и сопровождающим их лицам.

1.4. Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на текущий финансовый год главному распорядителю бюджетных средств - управлению Ленинградской области по транспорту (далее - Управление) на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Субсидия предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

а) получатель субсидии должен соответствовать на 5-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии, следующим требованиям:

у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Ленинградской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом Ленинградской области;

получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатель субсидии не должен получать средства из областного бюджета Ленинградской области в соответствии с иными нормативными актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

получатель субсидии отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков;

б) согласие получателя субсидии на осуществление Управлением и органом государственного финансового контроля Ленинградской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

2.2. Получатель субсидии представляет в Управление заявку о предоставлении субсидии (далее - заявка) в произвольной форме с приложением следующих документов:

справка о соблюдении получателем субсидии требований, установленных подпунктом "а" пункта 2.1 настоящего Порядка, заверенная подписью руководителя и печатью организации (при наличии печати);

согласие получателя субсидии, представленное на бумажном носителе, на осуществление Управлением и органом государственного финансового контроля Ленинградской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Получатель субсидии несет ответственность за достоверность представляемых Управлению сведений и документов.

2.3. Управление в срок, не превышающий 20 рабочих дней с даты регистрации заявки и документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, в системе электронного документооборота Ленинградской области, проводит проверку соответствия сведений, содержащихся в заявке и представленных получателем субсидии документах, требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 2.1 настоящего Порядка, в том числе направляет запросы об отсутствии у получателя субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае отсутствия в представленных документах справок налоговых органов и государственных внебюджетных фондов).

2.4. По результатам рассмотрения заявки Управление в срок, указанный в пункте 2.3 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

2.5. Принятие решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии оформляется правовым актом Управления.

2.6. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной получателем субсидии информации;

несоответствие получателя субсидии условиям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 2.1 настоящего Порядка.

2.7. В случае отказа в предоставлении субсидии Управление направляет получателю субсидии уведомление в письменной форме с указанием причин отказа в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты принятия такого решения.

Представленные получателем субсидии в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка документы возвращаются по требованию получателя субсидии в течение двух рабочих дней с даты получения Управлением такого требования.

Отказ в предоставлении субсидии не препятствует повторной подаче документов после устранения причины отказа.

2.8. На основании правового акта Управления, которым оформляется решение о предоставлении субсидии, между Управлением и получателем субсидии в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения заключается договор о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной правовым актом Комитета финансов Ленинградской области (далее - договор), который предусматривает в том числе:

а) форму, сроки, условия и порядок представления получателем субсидии отчета, содержащего информацию о количестве лиц, воспользовавшихся правом бесплатного проезда, количестве оформленных разовых проездных документов (билетов), объеме потерь в доходах от перевозки ветеранов Великой Отечественной войны и сопровождающих их лиц;

б) обязательство получателя субсидии предоставить в период с 3 по 12 мая 2020 года включительно бесплатный проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении по территории Ленинградской области указанным в пункте 1 постановления Правительства Ленинградской области от 17 апреля 2020 года N 213 ветеранам Великой Отечественной войны и сопровождающим их лицам;

в) порядок оформления и учета разовых проездных документов (билетов) для проезда ветеранов Великой Отечественной войны и сопровождающих их лиц:

оформление на территории Ленинградской области разовых проездных документов (билетов) ветеранам Великой Отечественной войны и сопровождающим их лицам производится в день поездки и за один день до дня поездки либо не более чем за 10 дней до дня поездки в направлении "туда" или "туда и обратно" на основании устного заявления при предъявлении удостоверения установленного образца:

удостоверения инвалида Великой Отечественной войны,

удостоверения ветерана (участника) Великой Отечественной войны,

удостоверения о праве на льготы либо удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

документа, удостоверяющего личность:

для гражданина Российской Федерации - паспорт гражданина Российской Федерации, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта гражданина Российской Федерации,

для иностранного гражданина - паспорт иностранного гражданина, иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина,

для лиц без гражданства в Российской Федерации - документ, предусмотренный статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Лицо, сопровождающее ветерана Великой Отечественной войны, представляет только документ, удостоверяющий личность;

г) представление получателем субсидии отчета о достижении результатов предоставления субсидии (по итогам года);

д) обязательство получателя субсидии по возврату предоставленных средств в случае установления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетных средств, а также органом государственного финансового контроля Ленинградской области, факта нарушений условий, определенных настоящим Порядком и заключенным договором.

2.9. Получатель субсидии, заключивший договор, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Управление заявку (в произвольной форме) на перечисление денежных средств субсидии с приложением отчетных документов:

акт о предоставлении бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны и сопровождающим их лицам железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении за отчетный месяц и фактической величине недополученных доходов по форме, устанавливаемой договором;

данные учета поездок ветеранов Великой Отечественной войны и сопровождающих их лиц в печатном виде по форме, устанавливаемой договором;

счет на фактическую сумму недополученных доходов получателя субсидии в связи с предоставлением бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны и сопровождающим их лицам за отчетный месяц;

счет-фактуру.

2.10. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации представленной заявки на перечисление субсидии с отчетными документами в системе электронного документооборота Ленинградской области проводится проверка представленных получателем субсидии отчетных документов на предмет соответствия требованиям пункта 2.9 настоящего Порядка, комплектности, достоверности, отсутствия внутренних противоречий.

Принятие решения о перечислении субсидии или об отказе в перечислении субсидии оформляется правовым актом Управления.

2.11. Основаниями для отказа в перечислении субсидии являются:

несоответствие представленных получателем субсидии отчетных документов требованиям, указанным в пункте 2.9 настоящего Порядка, и (или) непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной получателем субсидии информации.

2.12. В случае отказа в перечислении субсидии Управление в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты принятия такого решения, направляет получателю субсидии уведомление в письменной форме с указанием причин отказа в перечислении субсидии.

Представленные получателем субсидии в соответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка документы возвращаются Управлением по требованию получателя субсидии в течение двух рабочих дней с даты получения Управлением такого требования.

2.13. Отказ в перечислении субсидии не препятствует повторной подаче документов после устранения причины отказа.

2.14. Перечисление субсидии осуществляется Комитетом финансов Ленинградской области на основании заявок на расход, представленных Управлением, на счет получателя субсидии, открытый в подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях в установленном порядке, в срок не более 10 рабочих дней с даты принятия Управлением решения о перечислении субсидии.

2.15. Окончательные расчеты за текущий год осуществляются в текущем финансовом году за счет средств областного бюджета Ленинградской области, предусмотренных на указанные цели, в соответствии с актом сверки расчетов на 1 июля 2020 года.

2.16. Размер субсидии определяется на основании фактических данных, представляемых получателем субсидии за отчетный месяц, как разность между доходами, которые получатель субсидии мог бы получить в случае оформления ветеранам Великой Отечественной войны и сопровождающим их лицам разовых проездных документов (билетов) по действующему тарифу, и доходами получателя субсидии, полученными в связи с установлением на территории Ленинградской области бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны и сопровождающим их лицам.

2.17. Результатом предоставления субсидии является возмещение (компенсация) потерь в доходах, возникающих при бесплатном проезде ветеранов Великой Отечественной войны и сопровождающих их лиц на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении.

Показатель результата предоставления субсидии определяется как отношение суммы возмещенных (компенсированных) потерь в доходах, возникающих при проезде ветеранов Великой Отечественной войны и сопровождающих их лиц, к сумме предъявленных потерь в доходах, возникающих в результате установления бесплатного проезда ветеранам Великой Отечественной войны и сопровождающим их лицам в железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении, выраженное в процентах.

3. Требования к отчетности

Получатель субсидии представляет в Управление в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным финансовым годом, отчет о достижении результатов предоставления субсидии по итогам года по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий, ответственность за их нарушение

4.1. Управление и орган государственного финансового контроля Ленинградской области осуществляют проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и договором, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок, в том числе выездных, в порядке, установленном Управлением и (или) органом государственного финансового контроля Ленинградской области.

4.2. В случае установления по итогам проверок, проведенных Управлением и (или) органом государственного финансового контроля Ленинградской области, факта нарушения получателем субсидии целей, порядка и условий предоставления субсидии, а также в случае недостижения результатов предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход областного бюджета Ленинградской области на основании письменного требования Управления в течение 10 рабочих дней с даты получения получателем субсидии указанного требования.

4.3. За нарушение срока добровольного возврата суммы субсидии получатель субсидии уплачивает штраф в размере 10 процентов от суммы субсидии, подлежащей возврату, а также неустойку за каждый день просрочки исполнения соответствующего обязательства.

4.4. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты неустойки, от суммы субсидии, подлежащей возврату, за каждый день просрочки.

4.5. Если по истечении установленного срока получатель субсидии отказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.