Приложение. Руководство по соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Приложение
к приказу Комитета
по вопросам законности,
правопорядка и безопасности
от 13.03.2020 N 58-р

Руководство
по соблюдению обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера

1.1. Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера разработано в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в целях профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и Программой профилактики нарушений обязательных требований в области чрезвычайных ситуаций юридическими лицами (органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), устранения причин, факторов и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

1.2. Перечень правовых актов, содержащих обязательные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Закон Санкт-Петербурга от 28.09.2005 N 514-76 "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона Санкт-Петербурга N 514-76 следует читать как "от 20 сентября 2005 г."

Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге".

1.3. Основные требования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

ГАРАНТ:

По-видимому, в таблице допущена опечатка. Дату названного Закона Санкт-Петербурга N 514-76 следует читать как "от 20 сентября 2005 г."

N п/п	Обязательные требования, соблюдение которых является предметом государственного надзора		Указание на структурные единицы нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых является предметом государственного надзора		Информация, необходимая для соблюдения обязательных требований и ответственность
1	Осуществление органом местного самоуправления внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга (далее - ОМСУ) проведения подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий		Пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; часть 2 статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; подпункт "б" пункта 2 Положения "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; подпункт 7 пункта 1 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге"; пункт "г" статьи 8 Закона Санкт-Петербурга от 28.09.2005 N 514-76 "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге"		В субъектах Российской Федерации городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по месту жительства, а также с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее именуются - неработающее население). Проведение подготовки и обучения неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге в соответствии со своей компетенцией: осуществляют обучение неработающего населения способам защиты и действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций. Неосуществление подготовки неработающего населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, а также способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
2		Осуществление ОМСУ содействия в установленном порядке исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга в сборе и обмене информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также содействие в информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации		Пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; подпункт 6 пункта 1 статьи 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 N 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге"; пункт "б" статьи 8 Закона Санкт-Петербурга от 28.09.2005 N 514-76 "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Санкт-Петербурге"	В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя. К вопросам местного значения муниципальных образований муниципальных округов относятся: содействие в установленном порядке исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга в сборе и обмене информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также содействие в информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге в соответствии со своей компетенцией: осуществляют в установленном порядке содействие исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга в сборе и обмене информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также содействие в информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Неосуществление содействия в установленном порядке исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга в сборе и обмене информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также содействие в информировании населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ
3		Прохождение должностными лицами ОМСУ курсового обучения, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года после назначения на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций		Пункт 5 Положения о подготовке населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным. Непрохождение должностными лицами ОМСУ курсового обучения, отсутствие дополнительного профессионального образование в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года после назначения на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6 КоАП Российской Федерации
4		Прохождение подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций работниками ОМСУ		Пункт "в" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; подпункт "а" пункта 2 Положения "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	Обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население). Непрохождение подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций работниками ОМСУ влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ
5		Прохождение подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководителями ОМСУ		Часть 4 статьи 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; подпункт "г" пункта 2 Положения "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в образовательных организациях по основным профессиональным образовательным программам. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: руководители органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций. Непрохождение подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций руководителями ОМСУ влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ
6		Прохождение подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций работниками ОМСУ, специально уполномоченными решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенными в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций		Пункт "в" статьи 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; подпункт "д" пункта 2 Положения "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	Обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять подготовку работников организаций в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуются - уполномоченные работники). Непрохождение подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций работниками ОМСУ, специально уполномоченными решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенными в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ
7		Соответствие подготовки руководителей ОМСУ в области защиты от чрезвычайных ситуаций установленным требованиям		Подпункт "б" пункта 6 Положения "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления и организаций в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации. Несоответствие подготовки руководителей ОМСУ в области защиты от чрезвычайных ситуаций установленным требованиям влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ
8		Соответствие подготовки уполномоченных работников ОМСУ в области защиты от чрезвычайных ситуаций установленным требованиям		Подпункт "в" пункта 6 Положения "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";	Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят: уполномоченные работники в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в других организациях. Несоответствие подготовки уполномоченных работников ОМСУ в области защиты от чрезвычайных ситуаций установленным требованиям влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ
9		Наличие выданного не более 5 лет назад удостоверения о прохождении обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций у руководителей ОМСУ		Подпункт "д" пункта 4 Положения "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает: для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников - получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках. Отсутствие выданного не более 5 лет назад удостоверения о прохождении обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций у руководителей ОМСУ влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ
10		Наличие выданного не более 5 лет назад удостоверения о прохождении обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций у уполномоченных работников ОМСУ		Подпункт "д" пункта 4 Положения "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"	Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает: для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников - получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках. Отсутствие выданного не более 5 лет назад удостоверения о прохождении обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций у уполномоченных работников ОМСУ влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ