Раздел I. Характеристика проблемы

Раздел I. Характеристика проблемы

Город Курган расположен почти в центре огромного материка Евразии, к востоку от Уральского хребта, на юго-западе Западно-Сибирской равнины, в бассейне среднего течения реки Тобол (бассейн Оби). Площадь города 30930,00 га. Численность населения на 01.01.2020 г. 312, 4 тыс. человек.

За 2019 год население уменьшилось на 3,1 тыс. человек. Более всего убывает взрослое трудоспособное население. Причиной сокращения численности населения являются естественная и миграционная убыль.

Распределение
населения города Кургана по основным возрастным группам в 2019 году (все население, оба пола)

Наименование муниципального района и городского округа Курганской области	Все население, чел.	в том числе в возрасте:			Удельный вес возрастных групп в общей численности населения, %
		моложе трудоспособного	трудоспособном	старше трудоспособного	моложе трудоспособного	трудоспособном	старше трудоспособного
Город Курган	315311	60263	167200	87848	19,1	53,0	27,9
Курганская область	834701	162337	424073	248391	19,4	50,8	29,8

Особенностями возрастного состава населения города Кургана в 2018 году являются: высокий удельный вес населения старше трудоспособного возраста - 27,4% и относительно низкая доля трудоспособного населения - 53,75%.

По Российской Федерации в 2018 году доля лиц старше трудоспособного возраста составила 25,4%, по Уральскому федеральному округу - 23,1%, доля лиц трудоспособного возраста - 56,0% по Российской Федерации и 56,8% по Уральскому федеральному округу.

Показатель рождаемости, случаев на 1000 населения

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Российская Федерация	13,3	13,2	13,3	13,3	12,9	11,5	10,9	10,1
Уральский федеральный округ	15,1	15,1	15,2	14,8	14,1	12,6	11,9	11,0
Курганская область	13,9	14,0	13,6	13,4	12,4	11,1	10,2	9,2
Г. Курган	16,8,	17,1	13,5	14,8	13,8	12,0	11,0	10,1

Показатель рождаемости населения в городе Кургане снижается с 2014 года. В 2019 году он составил 10,1 случая на 1000 населения.

Показатель смертности, случаев на 1000 населения

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Российская Федерация	13,3	13,1	13,1	13,1	12,9	12,4	12,4	12,3
Уральский федеральный округ	12,6	12,4	12,4	12,5	12,3	11,7	11,8	11,7
Курганская область	15,9	16,1	15,9	16,1	15,9	15,2	15,4	15.3
г. Курган	13,92	13,98	13,9	13,9	13,7	13,3	13,9	14,0

Показатель общей смертности изменяется незначительно и колеблется от 13,3 до 14,0 случая на 1000 населения в 2019 году.

Основные причины неблагополучия общественного здоровья населения в городе Кургане, как и всего населения Курганской области, связаны с проблемами высокой смертности, высокой распространенности социально значимой патологии (злокачественных новообразований, сердечно-сосудистых заболеваний, туберкулеза, психических заболеваний, инфекционных заболеваний, в том числе инфекции, вызванной вирусом иммунодефицита человека, гепатитов B и C, наркомании, в том числе алкоголизма), вызванных рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на качество жизни населения, включая чрезмерные стрессовые нагрузки, уровень санитарно-гигиенической культуры, а также высоким уровнем смертности от внешних причин, включая дорожно-транспортные происшествия.

Структура смертности населения города Кургана в 2019 году:

Болезни системы кровообращения (БСК) = 38,0

Злокачественные новообразования (ЗНК) - 19,1%;

Смерть от внешних причин - 5,6%;

Болезни органов дыхания - 3,1 %

Болезни органов пищеварения - 5,3%

Прочие - 25,9%.

Структура смертности населения в городе Кургане идентична со структурой смертности как в Курганской области, так и Российской Федерации и в основном обусловлена неинфекционными заболеваниями, в первую очередь болезнями системы кровообращения, злокачественными новообразованиями, внешними причинами (включая дорожно-транспортные происшествия), болезнями органов пищеварения, болезнями органов дыхания.

В структуре смертности населения города Кургана лидируют болезни системы здравоохранения (38,0%), на втором месте прочие причины (25,9%), злокачественные новообразования на 3 месте (19,1%).

Курение, потребление алкоголя, низкая физическая активность, нездоровое питание, артериальная гипертония, гиперхолестеринемия, гипергликемия, избыточная масса тела и ожирение, стресс - основные факторы риска развития заболеваний и рискованного неадекватного поведения граждан, определяющих преждевременную смертность населения.

Потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь) в Курганской области в 2016 году составил 11,2 литра на душу населения, в 2015 году - 11,2 литра на душу населения, в 2014 году - 7,8 литра на душу населения. Пагубное потребление алкоголя ведет к высокому риску смерти от внешних причин.

Стандартизированный показатель смертности от внешних причин в городе Кургане в 2019 году составил 13,8, на 100 тыс. населения.

Показатель
смертности от дорожно-транспортных происшествий случаев на 100 тыс. населения

	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Российская Федерация	14,4	14,1	14,0	16,9	10,8	10,1	9,7	9,1
Уральский федеральный округ	16,4	14,8	14,8	12,5	10,4	9,3	9,0	9,2
Курганская область	31,2	30,1	24,0	21,4	16,9	17,1	16,7	18,7
г. Курган	20,4	19,4	19,6	15,8	15,7	13,7	12,3	15.3

Показатель смертности населения в городе Кургане от дорожно-транспортных происшествий в течение последнего десятилетия ежегодно снижается при этом показатель выше среднего показателя по Уральскому федеральному округу и по Российской Федерации в целом.

Показатель
смертности населения в трудоспособном возрасте, случаев на 100 тыс. населения

	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Курганская область	697,7	630,1	621,6	644,8
г. Курган	622,0	530,8	543,6	560,4

В городе Кургане динамике наблюдается снижение смертности населения в трудоспособном возрасте, при этом показатель значительно выше среднего показателя по Уральскому федеральному округу и по Российской Федерации в целом. Смертность населения в трудоспособном возрасте в большой степени преждевременная, связана с распространенностью факторов риска развития хронических неинфекционных заболеваний и ранним развитием неинфекционных заболеваний.

Показатели общей смертности и смертности от БСК в городе Кургане ниже областного показателя. Показатель общей смертности по Курганской области в 2018 году составил 15,4 случая на 1 000 населения.

Наименование муниципального района и городского округа Курганской области	Общая смертность (случаев на 1000 населения)			Смертность от БСК (случаев на 100 тысяч населения)
	12 мес. 2017 г.	12 мес. 2018 г.	Прирост / убыль, %	12 мес. 2017 г.	12 мес. 2018 г.	Прирост / убыль, %
Город Курган	13,3	13,9	4,5	473,6	566,1	19,6

Приоритет развития профилактики в сфере охраны здоровья установлен статьей 12 федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а межсекторальный характер мер по формированию здорового образа жизни и профилактике неинфекционных заболеваний определен статьей 30 указанного закона.

Усиление профилактической направленности действий всех секторов власти, структур, слоев и структур общества с ориентацией на сохранение здоровья человека на протяжении всей его жизни во всех сферах его деятельности.

В целях обеспечения согласованных действий, повышения эффективности работы по снижению смертности, формированию здорового образа жизни у населения, профилактике неинфекционных разработана настоящая муниципальная программа укрепления общественного здоровья в городе Кургане (далее - муниципальная программа).