Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования муниципального района "Корткеросский" на 2019 - 2022 г.г.

Приложение
к постановлению администрации
муниципального района
"Корткеросский"
от 12.02.2020 N 335

План мероприятий ("дорожная карта")
по содействию развитию конкуренции на территории муниципального образования муниципального района "Корткеросский" на 2019 - 2022 г.г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия	Наименование показателя	Единицы измерения	Факт, на 1 января 2019 года	Целевые значения, на 1 января			Ответственные исполнители
						2020	2021	2022
1. Мероприятия, направленные на обеспечение прозрачности и доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальных закупок и закупок муниципальных учреждений
По итогам 2018 года среднее число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд составило 3,0 участника. К 2019 году планируется сохранить данный показатель на уровне 2018 года 3,0 участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд с сохранением указанного значения в 2020 - 2022 годах.
1.1.	Проведение мероприятий, направленных на централизацию закупок.	2019-2022	доля закупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, процентов	Процент	18,0	35,0	35,0	35,0	Отдел по муниципальным закупкам администрации МР "Корткеросский:
1.2.	Организация мероприятий по правовому просвещению заказчиков по вопросам профилактики нарушений законодательства в сфере защиты конкуренции и осуществления закупок товаров, работ, услуг
1.3.	Проведение анализа и мониторинга количества участников процедур муниципальных закупок, выработка рекомендаций по совершенствованию работы.
1.4.	Прохождение обучения по программе повышения квалификации и профессиональной переподготовки.
2. Внедрение и развитие антимонопольного комплаенса
В ноябре 2019 года администрацией муниципального района утверждено постановление администрации МО МР "Корткеросский" от 24.11.2019 года N 1313 "О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольного комплаенса)". Данный документ разработан в целях формирования единого подхода к организации внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации МО МР "Корткеросский". В 2019 году в деятельности администрации муниципального района не выявлено фактов нарушения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.
2.1.	Разработка и утверждение постановления администрации МО МР "Корткеросский" о внедрении на территории муниципального образования антимонопольного комплаенса	2019-2022	наличие нормативного правового акта об организации в муниципальном образовании системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенса)	(да/нет - 1/0)	1	1	1	1	Правовое управление Администрации МР "Корткеросский
3. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок
На территории МР "Корткеросский" осуществляют деятельность 5 индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок. Проблематика рынка состоит в низком пассажиропотоке, работе нелегальных перевозчиков и отсутствии транспортного сообщения с населёнными пунктами во время половодья и ледостава. Ожидаемые результаты: сохранение регулярных перевозок пассажиров, обеспечение круглогодичной доступности транспортных услуг.
3.1	Проведение мероприятий по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков, включая: организацию взаимодействия с территориальными органами ФОИВ на территории Республики Коми (Ространснадзор) с целью пресечения деятельности по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам без заключения договоров.	2019-2021	доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности	Проценты	-	-	-	-	Управление ЖК, ДХ и Т Администрации МР "Корткеросский"
3.2	Размещение "информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в сети Интернет с целью обеспечения максимальной доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок наземным транспортом	2019-2021		-			-
3.3	Разработка документа планирования регулярных автоперевозок пассажиров по муниципальным маршрутам с учетом полученной в ходе анализа информации. В случае наличия такого документа, внесение необходимых изменений.	2019-2021		-	-	-	-	-
3.4	Создание и развитие частного сектора по перевозке пассажиров автотранспортом по муниципальным и благоприятных условий субъектам транспортной инфраструктуры, включая: формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков; создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров.	2019-2021			-	-	-	-
3.5	Мониторинг пассажиропотока и потребностей региона в корректировке существующей маршрутной сети и создание новых маршрутов	2019-2021			-	-	-	-
3.6	Разработка документа планирования регулярных перевозок с учетом полученной информации по результатам мониторинга	2019-2021			-	-	-	-
4. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)
Производство тепловой энергии на территории МО МР "Корткеросский" осуществляется Корткеросским филиалом АО "Коми тепловая компания", предприятие является монополистом в сфере оказания услуг, централизованное теплоснабжение осуществляется на территории 13 сельских поселений, в собственности филиала находится 15 коммунальных котельных, протяженность тепловых сетей составляет 63,8 км. С позиции потребителей из числа населения уровень удовлетворенности населения качеством предоставления услуг теплоснабжения в 2018 году составил 37.6 п.п. Администрацией муниципального района разработаны схемы теплоснабжения в разрезе сельских поселений, которые размещены на официальном сайте администрации муниципального района в сети "Интернет" в разделе Главная/ЖКХ Схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Ожидаемые результаты: Обеспечение потребителей тепловой энергии бесперебойным теплоснабжением.
4.1	Оформление правоустанавливающих документов на новые объекты теплоснабжения, постановка их на кадастровый учет и регистрация права муниципальной собственности	2019-2022	доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии)	Проценты	100	100	100	100	Управление по капитальному строительству И территориальному развитию администрации МР "Корткеросский"
4.2.	Организация передачи указанных объектов в управление организациям частной формы собственности на основе концессионного соглашения или договора аренды.	2019-2022							Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального района "Корткеросский"
4.3.	Передача муниципальных объектов теплоснабжения в собственность организациям частной формы собственности при условии установления инвестиционных и эксплуатационных обязательств	2019-2022
5. Рынок переработки водных биологических ресурсов
На территории МO МР "Корткеросский" предприятия по переработке водных биоресурсов отсутствуют
5.1	Мониторинг и выявление потенциальных участников рынка	2019-2021	доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов, процентов	Проценты	-	-	-	-	Отдел экономической политики администрации МР "Корткеросский"
6. Рынок услуг дошкольного образования
В Корткеросском районе по состоянию на 01.01.2019 г. на территории Корткеросского района функционируют 9 муниципальных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, которые посещают 1082 ребенка дошкольного возраста. В Корткеросском районе обеспечена 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3-х лет и старше, вместе с тем актуальной остаётся проблема обеспеченности местами детей раннего возраста до 3-х лет (на сегодняшний день доступность дошкольного образования на территории Корткеросского района составляет 90,39%). Решение проблемы возможно путём создания новых мест для детей дошкольного возраста, в т.ч. за счёт развития частных детских садов. Организаций частной формы собственности в сфере услуг дошкольного образования детей на территории района нет.
6.1	Проведение обучающих семинаров с гражданами желающими открыть частные дошкольные образовательные организации (ДОО), центры по присмотру и уходу за детьми. Организация консультационной помощи: - в регистрации и лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций	2019-2022	доля обучающихся дошкольного возраста в частных образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся дошкольного возраста в образовательных организациях, у индивидуальных предпринимателей, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования	Проценты	-	-	-	-	Управление образования администрации муниципального района "Корткеросский"
6.2	Размещение информации о мерах поддержки в сфере дошкольного (общего, дополнительного) образования частных организаций и индивидуальных предпринимателей на официальных сайтах администрации муниципального образования и управления образования"
7. Рынок услуг общего образования
На территории Корткеросского района функционируют 15 муниципальных общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, которые посещают 2074 учащихся. Ежегодно рост количества учащихся снижается, это связано с миграционным процессом в г. Сыктывкар, а также в другие регионы. Отслеживается нехватка мест в школе с. Корткерос. Основными задачами рынка услуг общего образования - это управление качеством по результатам мониторинга результатов внутренней и внешней системы оценки качества, качественная реализация и создание условий основных образовательных программ всех уровней и программ развития, реализация национального проекта "Образование" и республиканской программы "Десятилетие детства". Частных образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего на территории МО МР "Корткеросский" отсутствуют.
7.1	Проведение обучающих семинаров с гражданами желающими открыть частные дошкольные образовательные организации (ДОО), центры по присмотру и уходу за детьми. Организация консультационной помощи: - в регистрации лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций	2019-2022	доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные и общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, процентов	Проценты	-	-	-	-	Управление образования администрации муниципального района "Корткеросский"
8. Рынок услуг дополнительного образования детей
На территории МО МР "Корткеросский" услуги дополнительного образования детей оказывают 4 бюджетных учреждения: МОО "Районный центр дополнительного образования" с. Корткерос, МОУ ДОД "Корткеросская районная школа искусств", МБУ ДО "Корткеросская детско-юношеская спортивная школа, МБУ ДО "Комплексная детско-юношеская спортивная школа Корткеросского района". За последние годы численность детского населения в Корткеросском районе растет, в 2017 году детей в возрасте от 5 до 18 лет насчитывалось - 2994 человека, в 2018 - 3 046 детей. Перед системой дополнительного образования Указами Президента РФ, ПП "Доступное дополнительное образование для детей", федеральный проект "Успех каждого ребенка" поставлена задача увеличения охвата детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным программам, до 70-75% к 2020 г., а к 2024 г. - до 80%. Общий охват услугами дополнительного образования по состоянию на 1 января 2020 года составил 1870 человек от 5 до 18 лет - 62,3%. Для сравнения - в 2018 г. - 62% Ожидаемый результат: - Повышение охвата обучающихся программами ДО; - Увеличение охват детей сертификатами персонифицированного дополнительного образования из числа детей, занимающихся по программам дополнительного образования до 90%; - Введение спектра платных дополнительных общеразвивающих программ; Наличие навигатора дополнительного образования детей района. Организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей на территории района нет.
8.1	Проведение обучающих семинаров с гражданами желающими открыть частные дошкольные образовательные организации (ДОО), центры по присмотру и уходу за детьми. Организация консультационной помощи: - в регистрации и лицензировании негосударственных дошкольных образовательных организаций	2019-2022	доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, процентов	Проценты	-	-	-	-	Управление образования администрации муниципального района "Корткеросский"
9. Рынок ритуальных услуг
На территории МО МР "Корткеросский" отсутствует специализированная служба по оказанию ритуальных услуг населению. На территории МО ритуальные услуги оказывает 1 индивидуальный предприниматель. Ожидаемые результаты: содействие развитию добросовестной конкуренции.
9.1	Включение в План мероприятий по реорганизации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных бюджетных учреждений в муниципальные казенные учреждения	2019-2022	доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг	Проценты	67	67	67	67	Заинтересованные структурные подразделения Администрации МР "Корткеросский"
9.2	Формирование и актуализация данных не реже двух раз в год реестра участников, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг, с указанием видов деятельности и контактной информации (адрес, телефон, электронная почта)	2019-2022							Управление ЖК, ДХ и Т администрации МР "Корткеросский"
10. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Состояние конкурентной среды на рынке услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети Интернет характеризуется присутствием организаций преимущественно частной формы собственности. На территории Корткеросского района услугами проводной телефонии пользуются 2579 физических лиц и 559 юридических лиц, интернет телевидение 827 физических лиц и 3 юридических лиц, высокоскоростной доступ к сети Интернет 2765 и 342 соответственно. Также подключены 64 точки видеонаблюдения и 8 wi-fi абонентов. ПАО "Ростелеком" благодаря программам "Цифровая экономика 2019-2021" и Устранение цифрового неравенства проводит высокоскоростной Интернет во все отдаленные населенные пункты. Мобильную связь в муниципальном районе "Корткеросский" предоставляют следующие операторы: Билайн, МТС, Теле 2, Мегафон, Ростелеком и Йота. Ожидаемые результаты: повышение уровня удовлетворенности качеством предоставления услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
10.1	Упрощение операторов связи инфраструктуры, находящимся муниципальной собственности, путем удовлетворения заявок операторов связи на размещение сетей и сооружений связи на объектах муниципальной собственности.	2019-2021	увеличение количества объектов муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, процентов по отношению к показателям 2018 года	Проценты	60	70	80	90	Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального района "Корткеросский"
10.2	Мониторинг обеспечения покрытия территорий муниципальных образований в МО МР "Корткеросский" современными услугами связи, включая широкополосный доступ к сети Интернет	2019-2021							Служба по информатизации, автоматизации и защите информации администрации муниципального района "Корткеросский"
10.3	Недопущение высоких коэффициентов в отношении арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для размещения объектов и сооружений связи.	2019-2021							Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального района "Корткеросский"
10.4	Сформировать и утвердить перечень объектов муниципальной собственности для размещения объектов, сооружений и средств связи	2019-2022
10.5	Разработать и утвердить положение о порядке предоставления имущества, находящегося в муниципальной собственности, для размещения объектов, сооружений и средств связи, закрепить в нем порядок ценообразования и сроки предоставления, а также разработать и утвердить методические рекомендации по установлению арендной платы (платы за размещение) с учетом экономически обоснованных тарифов, возможность осуществления операторами связи технического обслуживания и модернизации объектов, сооружений и средств связи	2019-2022
10.6	Разработать и утвердить перечень оснований для отказа в предоставлении объектов в аренду (пользование)	2019-2022
11. Рынок архитектурно-строительного проектирования
В Корткеросском районе по состоянию на 1 января 2018 года фактически сложившаяся доля частного бизнеса, действующего на рынке архитектурно-строительного проектирования составила 100%. На территории МО МР "Корткеросский" отсутствуют юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере архитектурно-строительного проектирования. Заключение контрактов осуществляется в соответствии с ФЗ -44-ФЗ на основании результата проведения аукциона. Информирование заинтересованных лиц о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ проводит АУ РК "Государственная экспертиза Республики Коми" Ожидаемые результаты: сохранена 100% доля негосударственного сектора на рынке архитектурно-строительного проектирования.
11.1	Мониторинг достижения рекомендованного уровня ключевого показателя	2019-2022	доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования	Проценты	100	100	100	100	Управление по капитальному строительству и территориальному развитию администрации МР "Корткеросский"
11.2	Информирование заинтересованных лиц о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также средней рыночной стоимости работ, путем размещения соответствующей информации в сети "Интернет"	2019-2022
12. Рынок жилищного строительства
На сегодняшний день на территории муниципального образования в сфере жилищного строительства предприятий, учреждений, хозяйственных обществ с государственным участием, осуществляющих деятельность сфере жилищного строительства на территории МОМР "Корткеросский" отсутствуют. Развитие рынка жилья, в т.ч. через содействие строительству жилья, улучшение условий проживания граждан являются одними из основных направлений формирования комфортной городской среды, которые будут закреплены в Стратегии социально-экономического развития Республики Коми на период до 2035 года. Ожидаемые результаты: - созданы благоприятные условия для развития конкуренции на рынке; - комплексное освоение территории и развитие территорий в целях жилищного строительства и развитие индивидуального жилищного строительства
12.1	Обеспечение проведения аукционов - по продаже и (или) предоставлению в аренду земельных участков для жилищного строительства; - на заключение договоров об освоении территории и (или) комплексном освоении территории в целях строительства стандартного жилья; - на право аренды земельных участков в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства жилья.	2019-2021	доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства	Проценты	-*	98	98	98	Управление имущественных и земельных отношений администрации
12.2	Обеспечение опубликования на сайтах муниципальных образований информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе на картографической основе: - актуальных планов формирования и предоставления прав на земельные участки в целях жилищного строительства, развития застроенных территорий, освоения территории в целях строительства стандартного жилья, комплексного освоения земельных участков в целях строительства стандартного жилья; - актуальных планов по созданию объектов инфраструктуры в том числе на картографической основе.	2019-2021							Управление по капитальному строительству и территориальному развитию администрации МР "Корткеросский"
									Управление ЖК, ДХ и Т администрации МР "Корткеросский"
									Управление ЖК, ДХ и Т администрации МР
12.3	Организация контроля за включением информации о наличии инженерной инфраструктуры в документацию о проведении аукциона по продаже (на право аренды) земельных участков под строительство	2019-2021							Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального района "Корткеросский"
13. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)
На территории района дорожная деятельность осуществляется единственным предприятием ООО "Трударенда", предприятие является монополистом. Развитие дорожного хозяйства, предусматривающее в том числе развитие сети автомобильных дорог общего пользования в муниципальном районе, обеспечение ее устойчивого функционирования, повышения эффективности управления и безопасности дорожного движения, является одним из приоритетных направлений совершенствования инфраструктурной обеспеченности района, которая будет закреплена в Стратегии социально-экономического МО МР "Корткеросский" на период до 2035 года. Проблематика рынка состоит в полном отсутствии конкуренции на данном рынке, что приводит к отсутствию возможности у предприятия выполнять в полном объеме ремонтные работы в летний период, оперативно выполнять работы по снегоочистке в зимний период. Задачи: в целях качественного содержания дорог необходимо привлечение индивидуальных предпринимателей, иных предприятий и организаций к работам по содержанию.
13.1	Мониторинг достижения рекомендованного уровня ключевого показателя	2019-2021	доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования)	Проценты	100	100	100	100	Управление ЖК, ДХ и Т администрации МР "Корткеросский"
13.2	Информирование участников рынка о необходимости использования инновационных материалов при выполнении работ в сфере дорожной деятельности	2019-2021
13.3	Создание условий для обеспечения ценовой и неценовой конкуренции между участниками рынка стройиндустрии и определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг	2019-2021
13.4	Недопущение укрупнения лотов при проведении закупочных процедур в сфере дорожной деятельности	2019-2021
13.5	Сокращение сроков приемки выполненных работ по результатам исполнения заключенных государственных и муниципальных контрактов, обеспечение своевременной и стопроцентной оплаты выполненных и принятых заказчиком работ.	2019-2021
14. Сфера наружной рекламы
В соответствии со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р, для регионов определена необходимость достижения в сфере наружной рекламы минимальной доли присутствия организаций частной формы собственности на уровне 100% к 01.01.2022. Согласно Закону Республики Коми от 05.12.2016 N 123-PЗ "О перераспределении отдельных полномочий в сфере рекламы между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Коми и органами государственной власти Республики Коми" полномочия в сфере рекламы переданы на уровень Республики Коми (ГКУ РК "Коми Реклама"). Между администрацией МР "Корткеросский" и ГКУ РК "Коми Реклама" заключено соглашение "О взаимодействии и сотрудничестве при реализации полномочий в сфере наружной рекламы". Для выявления незаконных рекламных конструкций ежегодно проводится осмотр объектов на территории района. Размещение реклам проводится в соответствии с утвержденной схем размещения рекламных конструкций, утвержденной на местном уровне. Ожидаемый результат: - созданы благоприятные условия для развития конкуренции на рынке.
14.1	Выявление и осуществление демонтажа незаконных рекламных конструкций, развитие сегмента цифровых форматов, внедрение современных и инновационных рекламоносителей	2019-2021							Управление по капитальному строительству и территориальному развитию администрации МР "Корткеросский"
14.2	Согласование схем размещения рекламных конструкций	2019-2021
14.3	Размещение на официальных сайтах ОМСУ перечня всех нормативных правовых актов и местных локальных актов, регулирующих сферы наружной рекламы	2019-2021							Управление по капитальному строительству и территориальному развитию администрации МР "Корткеросский" Отдел архитектуры и строительства администрации МР "Корткеросский"
14.4	Разработка и выдача рекомендаций органам власти и местного самоуправления на основе предложений, поступивших от специализированных профильных общественных организаций и объединений по вопросам содействия развитию конкуренции на рынке наружной рекламы	2019-2021
15. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения
На территории МО МР "Корткеросский" 1 организация имеет лицензии на пользование недрами общераспространенными полезными ископаемыми - ООО "Трударенда"
15.1	Разъяснительная работа с предприятиями, организациями по вопросам пользования недрами	2019-2022	доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, процентов	Проценты	100	100	100	100	Управление ЖК, ДХ и Т администрации МР "Корткеросский"