Приложение. Порядок осуществления полномочий финансовым управлением Администрации Шелеховского городского поселения по внутреннему муниципальному финансовому контролю

Приложение

к постановлению Администрации

Шелеховского городского поселения

Порядок
осуществления полномочий финансовым управлением Администрации Шелеховского городского поселения по внутреннему муниципальному финансовому контролю

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет основания и порядок проведения финансовым управлением Администрации Шелеховского городского поселения (далее - финансовое управление) проверок, ревизий и обследований (далее - контрольные мероприятия), в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения, права и обязанности должностных лиц финансового управления, права и обязанности объектов муниципального финансового контроля (их должностных лиц), в том числе по организационно-техническому обеспечению контрольных мероприятий, осуществляемых должностными лицами финансового управления.

2. Для целей настоящего Порядка под должностными лицами понимаются сотрудники финансового управления, являющиеся муниципальными служащими Администрации Шелеховского городского поселения.

Иные понятия и термины применяются в настоящем Порядке в тех значениях, в которых они используются для регулирования соответствующих отношений в Бюджетном кодексе Российской Федерации.

3. Должностные лица финансового управления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных мероприятий.

4. Контрольные мероприятия проводятся в отношении объектов муниципального финансового контроля, установленных статьей 266.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - объект контроля).

5. При проведении контрольных мероприятий должностные лица финансового управления имеют право:

- беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые объектами контроля, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения в случае проведения выездных контрольных мероприятий;

- проводить проверки, ревизии и обследования;

- направлять объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

- назначать (организовывать) проведение экспертиз, необходимых для проведения контрольных мероприятий, запрашивать и получать на основании запросов информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

- получать необходимый для проведения контрольных мероприятий постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

- направлять финансовому управлению уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

- осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

- обращаться в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного Шелеховскому городскому поселению в случае неисполнения предписания о возмещении указанного ущерба.

6. При проведении контрольных мероприятий должностные лица финансового управления обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;

- соблюдать установленные сроки проведения контрольных мероприятий;

- достоверно и объективно отражать результаты проведения контрольных мероприятий в соответствующих актах (заключениях);

- при выявлении факта совершения действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, направлять в правоохранительные органы информацию о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт;

- сохранять государственную и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении контрольных мероприятий;

- нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

7. При проведении контрольных мероприятий должностные лица объекта контроля имеют право:

- представлять документы и информацию, объяснения в письменной форме, необходимые для проведения контрольных мероприятий;

- знакомиться с результатами контрольных мероприятий, отраженными в соответствующих актах (заключениях), направлять мотивированные возражения по поводу обстоятельств, изложенных в актах (заключениях).

8. При проведении контрольных мероприятий должностные лица объекта контроля обязаны:

- обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц финансового управления на территорию и в помещения, занимаемые объектами контроля, доступ к документам и материалам, к информационным базам и банкам данных в случае проведения выездных контрольных мероприятий;

- осуществлять организационно-техническое обеспечение контрольных мероприятий, в том числе предоставлять помещение, обеспечивающее сохранность документов и оборудованное техническими средствами, в случае проведения выездных контрольных мероприятий;

- выполнять законные требования должностных лиц финансового управления, а также не препятствовать законной деятельности указанных лиц при исполнении ими своих должностных обязанностей;

- своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений, предписаний;

- нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

9. Деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, а также проведения только в рамках полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений плановых и внеплановых ревизий и обследований.

10. Плановые контрольные мероприятия проводятся в соответствии с планом, утвержденным Главой города Шелехова (далее - план).

План представляет собой перечень контрольных мероприятий на соответствующий календарный год.

План утверждается Главой города Шелехова в срок не позднее 25 декабря года, предшествующего планируемому году.

11. Внеплановые контрольные мероприятия проводятся по поручению Главы города Шелехова, обращениям правоохранительных органов, иных государственных органов, заявлений физических и юридических лиц, содержащих данные, указывающие на нарушения в сфере бюджетных правоотношений.

12. Контрольные мероприятия проводятся за период деятельности объекта контроля, не подлежавший проверке при проведении предыдущих контрольных мероприятий, но не превышающий двух лет деятельности объектов контроля, непосредственно предшествовавших году проведения контрольных мероприятий.

13. Контрольные мероприятия проводятся должностными лицами финансового управления, уполномоченными на проведение контрольных мероприятий в соответствии с распоряжением Администрации Шелеховского городского поселения о проведении контрольных мероприятий, программой контрольных мероприятий, утвержденной Главой города Шелехова (далее - программа), и удостоверением финансового управления на проведение контрольных мероприятий (далее - удостоверение).

14. В распоряжении Администрации Шелеховского городского поселения о проведении контрольных мероприятий указываются наименование объекта контроля, проверяемый период, цель и основание проведения контрольных мероприятий, состав должностных лиц, проводящих контрольные мероприятия, срок проведения контрольных мероприятий.

15. В программе указываются наименование объекта контроля, цель контрольных мероприятий, проверяемый период, перечень вопросов, подлежащих изучению при проведении контрольных мероприятий.

При составлении программы должностными лицами финансового управления, уполномоченными на проведение контрольных мероприятий (далее - рабочая группа), проводится сбор и анализ информации об объекте контроля в соответствии с целью контрольных мероприятий.

16. В удостоверении указываются наименование объекта контроля, проверяемый период, цель и срок проведения контрольных мероприятий, состав рабочей группы.

17. Срок проведения контрольных мероприятий, состав рабочей группы устанавливаются исходя из цели и объема контрольных мероприятий, особенностей финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля. Срок проведения контрольных мероприятий не может превышать 45 рабочих дней.

Контрольное мероприятие проводится одним проверяющим или группой в составе двух и более проверяющих, один из которых является руководителем группы. В случае если проверка проводится одним проверяющим, он осуществляет полномочия руководителя группы.

18. Срок проведения контрольных мероприятий может быть продлен на основании мотивированного обращения руководителя рабочей группы, согласованного с Главой города Шелехова, но не более чем на 30 рабочих дней. Решение о продлении срока проведения контрольных мероприятий оформляется распоряжением Администрации Шелеховского городского поселения.

Решение о продлении срока проведения контрольных мероприятий доводится руководителем рабочей группы до сведения объекта контроля в письменной форме не менее чем за 2 рабочих дня до даты начала продления срока проведения контрольных мероприятий.

19. Проведение контрольных мероприятий может быть приостановлено на основании мотивированного обращения руководителя рабочей группы:

- при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля;

- в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта запрашиваемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольных мероприятий, и (или) уклонения от проведения контрольных мероприятий;

- в связи с возникновением обстоятельств непреодолимой силы на территории объекта контроля.

20. Решение о приостановлении проведения контрольных мероприятий оформляется распоряжением Администрации Шелеховского городского поселения.

В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении проведения контрольных мероприятий руководитель рабочей группы в письменной форме извещает объект контроля о приостановлении проведения контрольных мероприятий с указанием причины приостановления.

Срок приостановления проведения контрольных мероприятий не может превышать 6 месяцев.

На время приостановления проведения контрольных мероприятий течение срока их проведения прерывается.

21. Решение о возобновлении проведения контрольных мероприятий осуществляется после устранения причин приостановления проведения контрольных мероприятий и оформляется распоряжением Администрации Шелеховского городского поселения.

22. При проведении контрольных мероприятий руководитель рабочей группы уведомляет объект контроля о цели, объеме и сроках проведения контрольных мероприятий посредством факсимильной или электронной связи не менее чем за 2 рабочих дня до даты начала проведения плановых контрольных мероприятий и не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановых контрольных мероприятий.

К уведомлению прилагается список документов, которые объект контроля обязан представить руководителю рабочей группы в указанный в уведомлении срок. Документы, необходимые для проведения контрольных мероприятий, представляются в подлиннике или копиях, заверенных объектами контроля в установленном законодательством порядке.

23. По результатам проверки, ревизии оформляется акт (заключение), который составляется в двух экземплярах (по одному экземпляру для финансового управления и объекта контроля).

24. Акт (заключение) подписывается руководителем рабочей группы и членами рабочей группы в день окончания контрольного мероприятия и в срок не позднее 10 рабочих дней вручается руководителю объекта контроля под роспись для ознакомления и подписания.

25. В случае отказа руководителя объекта контроля от получения или подписи акта (заключения) руководитель рабочей группы делает соответствующую запись в акте (заключении). Акт (заключение) в тот же день направляется объекту контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, при этом акт (заключение) считается принятым объектом контроля без возражений (разногласий). Документ, подтверждающий факт направления акта (заключения), приобщается к материалам контрольных мероприятий.

26. Объект контроля вправе направить в финансовое управление мотивированное письменное возражение к результатам проверки, ревизии с приложением подтверждающих документов в срок не более 5 рабочих дней после вручения акта для ознакомления.

Возражения, представленные объектом контроля позже установленного срока, не принимаются и не рассматриваются.

27. Руководитель рабочей группы в срок не более 10 рабочих дней со дня получения письменных возражений к результатам контрольного мероприятия рассматривает обоснованность представленных возражений и дает по ним свое письменное заключение.

28. По результатам контрольных мероприятий при установлении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также в отчетности о реализации муниципальных программ Шелеховского городского поселения, отчетности об исполнении муниципальных заданий, финансовое управление составляет представления, предписания, уведомления о применении бюджетных мер принуждения. Формы и требования к содержанию представлений, предписаний и уведомлений о применении бюджетных мер принуждения устанавливаются финансовым управлением.

29. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения плана контрольных мероприятий за отчетный календарный год, обеспечения эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о результатах проведения контрольных мероприятий финансовое управление, осуществляющее полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю, ежегодно составляет и представляет Главе города Шелехова отчет по форме и в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

30. В состав ежегодного отчета включаются сведения о результатах проведения контрольных мероприятий, в которых отражаются данные о количестве проверенных объектов контроля, сумме ущерба по видам нарушений в финансово-бюджетной сфере, количестве представлений, предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

Начальник финансового управления

М.М.Невайкина