Приложение N 1

Приложение N 1

к постановлению администрации

муниципального образования

города Братска

от 09.07.2019 N 1221

Приложение N 1

к постановлению администрации

муниципального образования

города Братска

от 28.12.2015 N 2969

Порядок
проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Иркутской области от 11.06.2014 N 71-ОЗ "О проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" и определяет процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов города Братска, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проект МНПА).

2. Целью проведения оценки регулирующего воздействия проекта МНПА является выявление в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Братска.

3. В целях настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

1) разработчик - органы местного самоуправления муниципального образования города Братска, осуществляющие в пределах предоставленных полномочий функции по нормативно-правовому регулированию в соответствующих сферах общественных отношений, их структурные подразделения, разработавшие проект МНПА;

2) уполномоченный орган - администрация города Братска в лице комитета экономического развития администрации города Братска;

3) уведомление о подготовке проекта МНПА (далее - уведомление) - документ, размещение которого является началом процедуры оценки регулирующего воздействия проекта МНПА в целях организации обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования;

4) сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта МНПА (далее - сводный отчет) - документ, содержащий выводы по итогам проведения разработчиком исследования о возможных вариантах решения выявленной в соответствующей сфере общественных отношений проблемы (при наличии), а также результаты расчетов издержек и выгод применения указанных вариантов решения. Сводный отчет заполняется разработчиком по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

5) заключение об оценке регулирующего воздействия проекта МНПА (далее - заключение) - документ, подготавливаемый уполномоченным органом по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

6) Экономический портал г.Братска - Экономический портал города Братска: http://econ.bratskcity.ru;

7) публичные консультации - форма открытого обсуждения проекта МНПА и сводного отчета с заинтересованными лицами;

8) заинтересованные лица - общественный представитель в городе Братске и Братском районе уполномоченного по защите прав предпринимателей Иркутской области, организации, осуществляющие деятельность на территории города Братска, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные лица и организации, права или обязанности которых могут быть затронуты действием проекта МНПА в случае его принятия;

9) свод - свод предложений, поступивших от заинтересованных лиц в период проведения публичных консультаций. Свод предложений заполняется по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

10) ограничительные положения - положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Братска.

Глава 2. Участники, процедура и срок проведения оценки регулирующего воздействия проекта МНПА

1. Участниками проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проекта МНПА являются:

1) разработчик;

2) уполномоченный орган;

3) заинтересованные лица.

2. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении следующих проектов МНПА:

1) устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) регулирующих бюджетные правоотношения.

3. Процедура проведения оценки регулирующего воздействия состоит из следующих этапов:

1) размещение уведомления;

2) разработка проекта МНПА, составление сводного отчета и проведение публичных консультаций в целях их обсуждения;

3) подготовка уполномоченным органом заключения;

4) направление уполномоченным органом заключения разработчику.

4. Срок проведения оценки регулирующего воздействия проектов МНПА не должен превышать 3 месяцев.

Глава 3. Размещение уведомления

1. В целях организации обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования с заинтересованными лицами, разработчик обеспечивает размещение на Экономическом портале г.Братска уведомления путем направления его в уполномоченный орган. Уполномоченный орган размещает уведомление на Экономическом портале г.Братска в течение 1 рабочего дня со дня его получения.

2. Уведомление содержит:

1) вид, наименование и планируемый срок вступления в силу МНПА;

2) сведения о разработчике (наименование разработчика, местонахождение, телефон, почтовый адрес);

3) описание целей правового регулирования;

4) обоснование необходимости подготовки проекта МНПА;

5) основные группы субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием;

6) срок, в течение которого разработчиком принимаются предложения в связи с размещением уведомления и способ их представления. Общий срок приема предложений должен составлять не менее 5 рабочих дней со дня размещения уведомления на Экономическом портале г.Братска;

7) иную информацию, относящуюся к сведениям о подготовке проекта МНПА.

3. В течение 2 рабочих дней со дня окончания срока приема предложений в связи с размещением уведомления разработчик:

1) рассматривает поступившие предложения и составляет свод поступивших предложений с указанием сведений об учете предложений или о причинах их отклонения;

2) принимает одно из следующих решений:

а) о разработке проекта МНПА;

б) об отказе от разработки проекта МНПА в форме уведомления об отказе от разработки проекта МНПА с указанием причин отказа.

4. В случае отказа от разработки проекта МНПА разработчик обеспечивает размещение уведомления об отказе от разработки проекта МНПА на Экономическом портале г.Братска путем его направления
в уполномоченный орган в срок, указанный в пункте 3 настоящей главы.

Уполномоченный орган размещает уведомление об отказе от разработки проекта МНПА на Экономическом портале г.Братска в течение 1 рабочего дня со дня его получения.

Глава 4. Разработка проекта МНПА, составление сводного отчета и проведение публичных консультаций в целях их обсуждения

1. Разработчик в срок не позднее 13 рабочих дней со дня принятия решения, предусмотренного абзацем "а" подпункта 2 пункта 3 главы 3, абзацем "б" подпункта 3 пункта 5 настоящей главы, разрабатывает и направляет проект МНПА, сводный отчет, подписанный руководителем разработчика, а также информацию о сроке, в течение которого разработчиком принимаются предложения в связи с проведением публичных консультаций, адресе и способе их представления (далее - информация) в уполномоченный орган в целях их размещения на Экономическом портале г.Братска для проведения публичных консультаций.

2. Направление проекта МНПА в уполномоченный орган для проведения публичных консультаций осуществляется после его предварительного согласования правовым управлением администрации города Братска.

3. Уполномоченный орган в течение 1 рабочего дня со дня получения проекта МНПА, сводного отчета и информации размещает их на Экономическом портале г.Братска.

4. Срок проведения публичных консультаций составляет не менее 7 рабочих дней со дня размещения проекта МНПА, сводного отчета и информации на Экономическом портале г.Братска.

Проведение публичных консультаций в целях обсуждения проектов МНПА, сводных отчетов, в отношении которых предусмотрено проведение процедур общественного контроля, осуществляется в срок не менее 5 рабочих дней со дня размещения проекта МНПА, сводного отчета и информации на Экономическом портале г.Братска.

Срок публичных консультаций в случаях, указанных в пункте 7 настоящей главы, пункте 6 главы 5 настоящего Порядка, составляет 5 рабочих дней со дня повторного размещения проекта МНПА, сводного отчета и информации на Экономическом портале г.Братска.

5. Разработчик в течение 3 рабочих дней со дня окончания срока проведения публичных консультаций:

1) рассматривает все поступившие при проведении публичных консультаций предложения;

2) составляет свод с указанием сведений об учете предложений или о причинах их отклонения;

3) в зависимости от результатов публичных консультаций, указанных в своде, принимает одно из следующих мотивированных решений, в форме уведомления:

а) об отсутствии необходимости доработки проекта МНПА;

б) о доработке проекта МНПА и сводного отчета в случае выявления ограничительных положений;

в) об отказе от разработки МНПА.

6. В течение 1 рабочего дня со дня принятия решения, указанного в пункте 5 настоящей главы, разработчик направляет в уполномоченный орган уведомление о принятом решении и свод, подписанный руководителем разработчика.

Уполномоченный орган размещает уведомление о принятом решении на Экономическом портале г.Братска в течение 1 рабочего дня со дня его получения.

7. В случае принятия разработчиком решения, предусмотренного абзацем "б" подпункта 3 пункта 5 настоящей главы, проект МНПА после его доработки подлежит повторному размещению на Экономическом портале г.Братска с целью проведения публичных консультаций в соответствии с требованиями пунктов 2-6 настоящей главы.

Глава 5. Подготовка уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта МНПА

1. В случае принятия разработчиком решения, предусмотренного абзацем "а" подпункта 3 пункта 5 главы 4 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 7 рабочих дней со дня поступления к нему документов, предусмотренных пунктом 6 главы 4 настоящего Порядка, подготавливает заключение, размещает его на Экономическом портале г.Братска и направляет разработчику.

2. В случае отсутствия в заключении выводов, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 3 настоящей главы, разработчик обеспечивает утверждение проекта МНПА в течение 30 календарных дней со дня получения заключения.

3. Не допускается принятие МНПА с заключением, содержащим выводы:

1) о наличии в проекте ограничительных положений;

2) о несоответствии процедуры оценки регулирующего воздействия, проведенной в отношении проекта МНПА, требованиям настоящего Порядка.

4. В случае наличия в заключении выводов, предусмотренных подпунктом 1 пункта 3 настоящей главы, разработчик в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения заключения дорабатывает проект МНПА в соответствии с выводами, содержащимися в заключении и обеспечивает его утверждение, либо принимает решение об отказе от разработки МНПА.

5. В течение 2 рабочих дней со дня принятия разработчиком решения об отказе от разработки МНПА, в соответствии с пунктом 4 настоящей главы, разработчик направляет в уполномоченный орган уведомление о принятом решении в целях размещения его на Экономическом портале г.Братска.

Уполномоченный орган размещает уведомление о принятом решении на Экономическом портале г.Братска в течение 1 рабочего дня со дня его получения.

6. В случае, если уполномоченным органом выявлено несоответствие процедуры оценки регулирующего воздействия, проведенной в отношении проекта МНПА, требованиям настоящего Порядка в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 настоящей главы, проект МНПА подлежит повторной процедуре оценки регулирующего воздействия в соответствии с требованиями главы 4 настоящего Порядка, начиная с соответствующей невыполненной или выполненной с нарушением требований настоящего Порядка процедуры.

Заместитель мэра по экономике

А.А.Яковлев

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 1

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных

нормативных правовых актов, устанавливающих

новые или изменяющих ранее предусмотренные

муниципальными нормативными правовыми актами

обязанности для субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности

                               Форма

                          сводного отчета

                           Сводный отчет

         о проведении оценки регулирующего воздействия проекта

              муниципального нормативного правового акта

     1. Орган-разработчик: _____________________________________________.

                                 (полное и краткое наименования)

2. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта:

________________________________________________________________________.

3. Описание целей предлагаемого правового регулирования: ________________

________________________________________________________________________.

4. Действующие нормативные правовые акты, поручения,  другие решения,  из

которых вытекает  необходимость    разработки   предлагаемого   правового

регулирования   в   данной  области,   которые   определяют необходимость

постановки указанных целей: _____________________________________________

________________________________________________________________________.

   (указывается нормативно-правовой акт более высокого уровня либо

               инициативный порядок разработки)

5. Описание проблемы   (при ее наличии),  на решение   которой направлено

предлагаемое правовое регулирование,  включая    опыт решения аналогичных

проблем в других муниципальных образованиях: ____________________________

__________________________________________________________________.

6. Основные     группы   субъектов   предпринимательской,  инвестиционной

деятельности, иные заинтересованные    лица,   интересы   которых   будут

затронуты предлагаемым правовым регулированием, оценка количества   таких

субъектов ______________________________________________________________.

7. Изменения     обязанностей   (ограничений)   потенциальных   адресатов

предлагаемого правового  регулирования и связанные с ними  дополнительные

расходы (доходы)

N п/п	Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования	Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием	Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования	Количественная оценка, рублей
1	2	3	4	5
1.

7.1. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового   регулирования,

не поддающиеся количественной оценке: ___________________________________

____________________________________________________________.

8. Изменение функций (полномочий, обязанностей,  прав)  органов  местного

самоуправления города Братска, а также  порядка их  реализации в связи  с

введением предлагаемого правового регулирования

N п/п	Наименование функции (полномочия, обязанности или права)	Характер функции (новая/изменяемая/ отменяемая)	Предполагаемый порядок реализации	Оценка изменения трудовых затрат (чел./час. в год), изменения численности сотрудников (чел.)	Оценка изменения потребностей в других ресурсах
1	2	3	4	5	6
1.	Наименование органа местного самоуправления города Братска

9. Оценка дополнительных  расходов (доходов)   бюджета   города  Братска,

связанных с введением предлагаемого правового регулирования

N п/п	Наименование функции (полномочия, обязанности или права)	Виды расходов (доходов) бюджета города Братска	Количественная оценка, рублей
1	2	3	4
1.		Единовременные расходы в ______ г.:
2.		Периодические расходы за период ______ г.:
3.		Возможные доходы за период _______ г.:
4.	Итого единовременные/периодические расходы:
5.	Итого возможные доходы:

9.1. Другие сведения о дополнительных расходах  (доходах) бюджета  города

Братска, возникающих    в связи с   введением   предлагаемого   правового

регулирования: ___________________________________________.

10. Вступление в силу муниципального нормативного правового акта.

10.1. Предполагаемая дата вступления в силу муниципального   нормативного

правового акта: ________________________________________________________.

         (если положения вводятся в действие в разное время, указывается

                       статья/пункт и дата введения)

10.2. Необходимость установления  переходного периода и   (или)  отсрочки

введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)

а) срок    переходного  периода: _____ дней  с  момента принятия  проекта

муниципального нормативного правового акта;

б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: _____________

дней с момента принятия проекта муниципального нормативного правового акта.

10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования

на ранее возникшие отношения: есть (нет), период распространения на ранее

возникшие   отношения: ______________ дней   с  момента принятия  проекта

муниципального нормативного правового акта.

10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода  и (или)

отсрочки вступления в силу муниципального   нормативного правового   акта

либо необходимость распространения предлагаемого правового  регулирования

на ранее возникшие отношения: __________________________________________.

________________________________________________________________________.

11. Сведения о размещении уведомления о подготовке проекта муниципального

нормативного правового акта _____________________________________________

_____________________________________.

12. Иные сведения, которые, по мнению разработчика,   позволяют   оценить

обоснованность предлагаемого регулирования: _____________________________

_______________________________________.

13. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:

Тел.: _____________. Адрес электронной почты: __________________________.

Руководитель разработчика

________________  __________________   ____________     ________________

  (должность)     (инициалы, фамилия)     (дата)           (подпись)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 2

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных

нормативных правовых актов, устанавливающих

новые или изменяющих ранее предусмотренные

муниципальными нормативными правовыми актами

обязанности для субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности

                              Форма

           заключения об оценке регулирующего воздействия

                            Заключение

                 об оценке регулирующего воздействия

   ___________________________________________________________________

        (наименование муниципального нормативного правового акта)

"___" ____________ 20___ г.                            N _____________

     В    соответствии    с   Порядком  проведения  оценки  регулирующего

воздействия    проектов    муниципальных    нормативных  правовых  актов,

устанавливающих    новые    или    изменяющих    ранее    предусмотренные

муниципальными  нормативными  правовыми  актами обязанности для субъектов

предпринимательской    и    инвестиционной    деятельности,  утвержденным

постановлением  администрации  муниципального  образования города Братска

от  28.12.2015  N 2969 (далее - Порядок), комитет экономического развития

администрации  города  Братска,  как  уполномоченный  орган по проведению

процедуры    оценки   регулирующего  воздействия  проектов  муниципальных

нормативных  правовых  актов  (далее  - уполномоченный орган), рассмотрел

проект___________________________________________________________________

________________________________________________________ (далее - проект)

(наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

     в целях подготовки настоящего заключения.

     В    соответствии  с  Порядком  проект  подлежит  проведению  оценки

регулирующего воздействия.

     1.  В  рамках  проведения процедуры оценки регулирующего воздействия

проведены следующие мероприятия:

     размещение    уведомления  о  подготовке  проекта  на  Экономическом

портале г.Братска с указанием срока размещения (да/нет);

     размещение  разработанного  проекта,  сводного  отчета  о проведении

оценки  регулирующего  воздействия  на  Экономическом  портале  г.Братска

(да/нет);

     проведение  публичных  консультаций  по  проекту и сводному отчету с

указанием    периода    проведения   публичных  консультаций,  количества

поступивших предложений и замечаний:

     Всего  предложений:  _________, из них учтено: полностью: _________,

учтено  частично  (с указанием причины): ________, не учтены полностью (с

указанием причины): _________.

     2. Основной целью проекта является _________________________________

_________________________________________________________________________

 (основные положения проекта муниципального нормативного правового акта)

В представленном сводном отчете разработчиком сделаны следующие выводы __

_________________________________________________________________________

    (выводы разработчика об обоснованности предлагаемого правового

                      регулирования с учетом

_________________________________________________________________________

              результатов публичных консультаций)

     На  основе  проведенной  оценки  регулирующего воздействия проекта с

учетом    информации,  представленной  разработчиком  в  сводном  отчете,

уполномоченным органом сделаны следующие выводы:

     1.    О    соблюдении   процедуры  проведения  оценки  регулирующего

воздействия проекта:

     а) соблюдена и выполнена в соответствии с требованиями Порядка;

     б)    не  соблюдена  (указываются  выявленные  нарушения  требований

Порядка).

     2.    О  наличии  либо  отсутствии  положений,  вводящих  избыточные

обязанности,  запреты  и  ограничения для субъектов предпринимательской и

инвестиционной  деятельности  или  способствующих  их  введению,  а также

положений,  приводящих  к возникновению необоснованных расходов субъектов

предпринимательской   и  инвестиционной  деятельности,  а  также  бюджета

города Братска___________________________________________________________

________________________________________________________________________.

    (обоснование выводов, а также иные замечания и предложения)

_________________________________________________________________________

     3.  Выводы  уполномоченного  органа  о  достаточности  оснований для

принятия    решения,  о  введении  предлагаемого  разработчиком  варианта

правового    регулирования    и    утверждении    проекта  муниципального

нормативного правового акта.

Руководитель разработчика

_____________         ________________         __________________________

 (должность)             (подпись)                (инициалы, фамилия)

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word

Приложение N 3

к Порядку проведения оценки регулирующего

воздействия проектов муниципальных

нормативных правовых актов, устанавливающих

новые или изменяющих ранее предусмотренные

муниципальными нормативными правовыми актами

обязанности для субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности

                            Форма

                      свода предложений

                       Свод предложений,

       поступивших от заинтересованных лиц в период проведения

                     публичных консультаций

            с ________________ по _________________

     Наименование проекта: ______________________________________________

     Ссылка на  раздел   Экономического  портала  г.Братска  на   котором

размещен проект муниципального нормативного правового акта ______________

_________________________________________________________________________

Общее количество поступивших предложений
Общее количество учтенных предложений
Общее количество частично учтенных предложений
Общее количество неучтенных предложений

N п/п	Позиция участника обсуждения	Комментарии разработчика

___________________      ___________________       ______________________

(должность, Ф.И.О)                                    (дата) (подпись)