Приложение

Утверждено
решением Думы
Угличского муниципального района
от 28 июня 2012 г. N 407
(в редакции от 26 декабря 2019 г. N 630)

Положение
о муниципальных заимствованиях и муниципальном долге Угличского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальных заимствованиях и муниципальном долге Угличского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Угличского муниципального района и определяет полномочия органов местного самоуправления в сфере муниципальных заимствований Угличского муниципального района и управления муниципальным долгом Угличского муниципального района и порядок привлечения заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг.

1.2. Основные термины и понятия, используемые в настоящем Положении, по своему значению соответствуют терминам и понятиям, применяемым в Бюджетном кодексе Российской Федерации:

- муниципальный долг Угличского муниципального района - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Угличским муниципальным районом;

- муниципальный внутренний долг Угличского муниципального района - долговые обязательства Угличского муниципального района, возникающие в валюте Российской Федерации;

- муниципальный внешний долг Угличского муниципального района - долговые обязательства Угличского муниципального района, возникающие в иностранной валюте;

- муниципальная гарантия (муниципальная гарантия Угличского муниципального района) - вид долгового обязательства, в силу которого Угличский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Угличского муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

- текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

- плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

2. Порядок и принципы осуществления муниципальных заимствований Угличского муниципального района и управления муниципальным долгом Угличского муниципального района

2.1. Осуществление муниципальных заимствований Угличского муниципального района и управление муниципальным долгом Угличского муниципального района являются бюджетными полномочиями Угличского муниципального района как муниципального образования.

2.2. Органы местного самоуправления Угличского муниципального района реализуют полномочия в сфере муниципальных заимствований Угличского муниципального района и управления муниципальным долгом Угличского муниципального района в соответствии с общим порядком и принципами осуществления муниципальных заимствований, а также погашения и обслуживания муниципального долга, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Структура муниципального долга Угличского муниципального района, виды и срочность муниципальных долговых обязательств

3.1. Структура муниципального долга Угличского муниципального района представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящим разделом видам долговых обязательств.

3.2. Долговые обязательства Угличского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам Угличского муниципального района (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в валюте Российской Федерации в бюджет Угличского муниципального района из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) бюджетным кредитам, привлеченным от Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

4) кредитам, привлеченным Угличским муниципальным районом от кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

5) гарантиям Угличского муниципального района (муниципальным гарантиям), выраженным в валюте Российской Федерации;

6) муниципальным гарантиям, предоставленным Российской Федерации в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов;

7) иным долговым обязательствам, возникшим до введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации и отнесенным на муниципальный долг.

3.3. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в Угличский муниципальный район из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) объем основного долга по кредитам, привлеченным Угличским муниципальным районом от кредитных организаций;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных непогашенных долговых обязательств Угличского муниципального района;

6) объем основного долга по бюджетным кредитам в иностранной валюте, привлеченным Угличским муниципальным районом от Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов;

7) объем обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте, предоставленным Угличским муниципальным районом Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов.

3.4. Долговые обязательства Угличского муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

4. Полномочия Думы Угличского муниципального района в сфере муниципальных заимствований Угличского муниципального района и управления муниципальным долгом Угличского муниципального района

4.1. Дума Угличского муниципального района в решении о бюджете на очередной финансовый год и каждый год планового периода:

- утверждает программы муниципальных внутренних и внешних заимствований и муниципальных гарантий Угличского муниципального района;

- устанавливает предельный объем муниципальных заимствований Угличского муниципального района;

- устанавливает верхний предел муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у Угличского муниципального района обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у Угличского муниципального района обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте);

- устанавливает предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг Угличского муниципального района по номинальной стоимости в соответствии с верхним пределом муниципального внутреннего долга Угличского муниципального района;

- устанавливает объем расходов на обслуживание муниципального долга;

- принимает решение о предоставлении муниципальных гарантий Угличского муниципального района, величина которых превышает 100 тысяч рублей;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Полномочия Администрации Угличского муниципального района в сфере муниципальных заимствований Угличского муниципального района и управления муниципальным долгом Угличского муниципального района

5.1. Администрация Угличского муниципального района:

- выступает от имени Угличского муниципального района эмитентом муниципальных ценных бумаг Угличского муниципального района;

- утверждает Генеральные условия и условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Угличского муниципального района;

- предоставляет от имени Угличского муниципального района муниципальные гарантии Угличского муниципального района;

- принимает решение о списании с муниципального долга Угличского муниципального района долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Угличского муниципального района.

5.2. Управление финансов Администрации Угличского муниципального района:

- осуществляет от имени Администрации Угличского муниципального района муниципальные заимствования Угличского муниципального района;

- осуществляет управление муниципальным долгом Угличского муниципального района;

- ведет муниципальную долговую книгу Угличского муниципального района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Угличского муниципального района.

6. Порядок привлечения муниципальных заимствований, в том числе путем размещения муниципальных ценных бумаг

6.1. Привлечение муниципальных внутренних заимствований осуществляется в целях финансирования дефицита бюджета Угличского муниципального района, а также погашения долговых обязательств муниципального образования, пополнения в течение финансового года остатков средств на счете местного бюджета.

6.2. Муниципальные внешние заимствования осуществляются в целях финансирования проектов, включенных в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

6.3. Объемы привлечения средств в бюджет Угличского муниципального района устанавливаются программами муниципальных внутренних и внешних заимствований на очередной финансовый год и плановый период, и общая сумма привлечения средств в соответствующем финансовом году не должна превышать общую сумму средств, направляемых на финансирование дефицита местного бюджета, и объемов погашения долговых обязательств муниципального образования, утвержденных на соответствующий финансовый год решением о местном бюджете, с учетом положений статей 103 и 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.4. Отбор финансовых организаций для привлечения кредитов осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

6.5. Привлечение бюджетных кредитов из бюджета Ярославской области осуществляется на основании договора, заключаемого с департаментом финансов Ярославской области, в порядке и по форме, установленным Правительством Ярославской области.

6.6. Привлечение бюджетного кредита из федерального бюджета на пополнение остатков средств на счете бюджета района осуществляется на основании договора, заключаемого с Управлением Федерального казначейства по Ярославской области, в порядке и по форме, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

6.7. Эмитентом муниципальных ценных бумаг является Администрация Угличского муниципального района, которая выпускает от имени Угличского муниципального района ценные бумаги и несет обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных указанными ценными бумагами.

6.8. Решение об эмиссии выпуска (дополнительного выпуска) муниципальных ценных бумаг принимается эмитентом указанных ценных бумаг в соответствии с генеральными условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, а также с условиями эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг данного вида.

6.9. Размещение муниципальных ценных бумаг осуществляется Угличским муниципальным районом при соблюдении следующих условий:

1) отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам муниципального образования;

2) Угличским муниципальным районом получен кредитный рейтинг не ниже уровня, устанавливаемого Правительством Российской Федерации, от одного или нескольких осуществляющих рейтинговые действия юридических лиц, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

6.10. Предельные объемы размещения муниципальных ценных бумаг на очередной финансовый год и каждый год планового периода по номинальной стоимости устанавливаются Думой Угличского муниципального района в соответствии с верхними пределами муниципального внутреннего долга, установленными решением о бюджете.

6.11. Процедура эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг регулируется главой 14.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6.12. Право осуществления муниципальных заимствований от имени Угличского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Угличского муниципального района принадлежит Администрации Угличского муниципального района.

7. Ответственность по долговым обязательствам Угличского муниципального района

7.1. Долговые обязательства Угличского муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности Угличского муниципального района имуществом, составляющим казну Угличского муниципального района, и исполняются за счет средств бюджета Угличского муниципального района.

7.2. Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам Угличского муниципального района, если указанные обязательства не были гарантированы Российской Федерацией.

7.3. Субъект Российской Федерации не несет ответственности по долговым обязательствам Угличского муниципального района, если указанные обязательства не были гарантированы этим субъектом Российской Федерации.

7.4. Угличский муниципальный район не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были гарантированы Угличским муниципальным районом.

8. Верхние пределы муниципального внутреннего и внешнего долга и предельные значения показателей долговой устойчивости Угличского муниципального района

8.1. Верхние пределы муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у Угличского муниципального района обязательств в иностранной валюте) устанавливаются при соблюдении ограничений, установленных пунктом 8.2 настоящего раздела.

8.2. Объем муниципального долга не должен превышать утвержденный решением о бюджете Угличского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период общий объем доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц. В случае, если в отношении Угличского муниципального района осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, объем долга не должен превышать 50 процентов утвержденного решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период общего объема доходов бюджета района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц.

8.3. Дума Угличского муниципального района вправе в рамках управления муниципальным долгом и в пределах соответствующих ограничений, установленных настоящим разделом, утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.

8.4. Решением Думы Угличского муниципального района о бюджете района устанавливаются верхние пределы муниципального внутреннего долга, муниципального внешнего долга (при наличии у Угличского муниципального района обязательств в иностранной валюте) по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям в валюте Российской Федерации, муниципальным гарантиям в иностранной валюте (при наличии у Угличского муниципального района обязательств по муниципальным гарантиям в иностранной валюте).

9. Объем расходов на обслуживание муниципального долга Угличского муниципального района

9.1. Объем расходов на обслуживание муниципального долга Угличского муниципального района утверждается решением о бюджете Угличского муниципального района при соблюдении следующих требований:

1) доля объема расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде не должна превышать 10 процентов утвержденного решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период общего объема расходов бюджета района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

2) годовая сумма платежей в очередном финансовом году и плановом периоде по погашению и обслуживанию муниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередного финансового года, не должна превышать 20 процентов утвержденного решением о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период общего объема налоговых, неналоговых доходов бюджета района и дотаций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; при расчете указанного соотношения не учитывается сумма платежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашения после 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.