Постановление Администрации городского округа Подольск Московской области от 5 марта 2020 г. N 223-П "Об утверждении Порядка выявления объектов самовольного строительства и принятия мер по сносу таких объектов или приведению в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Подольск Московской области
от 5 марта 2020 г. N 223-П
"Об утверждении Порядка выявления объектов самовольного строительства и принятия мер по сносу таких объектов или приведению в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области"

В целях освобождения территории Городского округа Подольск Московской области (далее - Городской округ) от самовольных построек, отрицательно влияющих на архитектурный облик Городского округа, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", Уставом муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области", Администрация Городского округа Подольск

постановляет:

1. Утвердить Порядок выявления объектов самовольного строительства и принятия мер по сносу таких объектов или приведению в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (прилагается).

2. Постановления Администрации Городского округа Подольск от 15.03.2017 N 257-П "Об утверждении Порядка освобождения территории Городского округа Подольск Московской области от самовольных построек" и от 31.03.2017 N 389-П "О внесении изменений в Порядок освобождения территории Городского округа Подольск Московской области от самовольных построек" признать утратившими силу.

3. Информационно-аналитическому управлению Администрации Городского округа Подольск (Сударикова А.Н.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение его в сети Интернет на официальном сайте Администрации Городского округа Подольск.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по строительному комплексу Гапонова П.В., заместителя Главы Администрации Соловьева Е.Ю.

Глава Городского округа Подольск

Н.И. Пестов

Утвержден
постановлением Администрации
Городского округа Подольск
от 05.03.2020 N 223-П

Порядок
выявления объектов самовольного строительства и принятия мер по сносу таких объектов или приведению в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования "Городской округ Подольск Московской области" (далее - Порядок)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуры, связанные с выявлением объектов самовольного строительства, в том числе объектов незавершенного строительства (далее - самовольная постройка) и принятием мер по их сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями на территории Городского округа Подольск.

2. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Применительно к настоящему Порядку к самовольным постройкам подлежащих сносу (демонтажу) относятся объекты капитального строительства, некапитальные строения и сооружения.

Понятия "объект капитального строительства" и "некапитальные строения и сооружения", используемые в настоящем Порядке применяются в значениях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления. Снос самовольной постройки на территории Городского округа Подольск обеспечивает Комитет по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск (далее - Комитет).

II. Порядок выявления самовольной постройки

3. Выявление объектов самовольного строительства на территории Городского округа Подольск осуществляется Комитетом путем объезда (обхода) территорий Городского округа Подольск, проводимых на основании уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, поступивших от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, государственного земельного надзора, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), подведомственных им государственных учреждений, должностных лиц государственных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, или от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, физических лиц, юридических лиц (далее - Уведомление).

Уведомление подлежит регистрации в день поступления в Администрацию Городского округа Подольск.

4. В процессе объезда (обхода) территории Городского округа Подольск сотрудниками Комитета осуществляется внешний осмотр, фото и (или) видеосъемка земельных участков и расположенных на них построенных (строящихся) объектов (далее - объекты). По результатам объезда (обхода) составляется акт осмотра объекта самовольного строительства по форме, согласно приложению к настоящему Порядку.

5. В случае если в ходе объезда (обхода) территории Городского округа Подольск и рассмотрения материалов, объект самовольной постройки не выявлен, данная информация подлежит отражению в акте осмотра объекта самовольного строительства.

6. В течение 10 рабочих дней со дня поступления Уведомления Комитет осуществляет в отношении каждого осмотренного земельного участка и находящегося на нем объекта сбор следующих документов и сведений:

- о правообладателе земельного участка и целях использования земельного участка;

- о необходимости получения разрешения на строительство;

- о наличии разрешения на строительство (реконструкцию) объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию, в случае если такое разрешение или акт требуются;

- о правообладателе (застройщике) объекта;

- о расположении объекта относительно зон с особыми условиями использования территории или территории общего пользования либо полосы отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения;

- о соответствии объекта виду разрешенного использования земельного участка.

В случае отсутствия в Администрации Городского округа Подольск соответствующих документов и сведений, Комитет запрашивает такие документы в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

7. По результатам объездов (обходов) территории и сбора необходимых документов и сведений в отношении объекта самовольного строительства Комитет направляет указанную информацию на рассмотрение Комиссии по рассмотрению документов о сносе (демонтаже) самовольных построек или их приведению в соответствие с установленными требованиями на территории Городского округа Подольск Московской области (далее - Комиссия), создаваемой на основании постановления Администрации Городского округа Подольск и действующей на основании Положения, утвержденного данным постановлением.

8. Комиссия осуществляет рассмотрение представленных Комитетом сведений и документов о выявлении на территории Городского округа Подольск самовольных построек.

9. По результатам рассмотрения документов Комиссия принимает одно из следующих решений:

9.1.о наличии оснований для принятия решения о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в порядке, установленным разделом IV настоящего Порядка;

9.2. о наличии оснований для принятия мер, предусмотренных разделом III настоящего Порядка;

9.3. об отсутствии признаков самовольной постройки.

10. По результатам работы Комиссии составляется протокол, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии. Протокол Комиссии должен содержать информацию о предполагаемом объекте самовольного строительства, месте его расположении, описание объекта, а также решение Комиссии по результатам рассмотрения документов в соответствии с пп. 9.1 - 9.3 настоящего Порядка.

III. Организация работы, направленной на снос самовольных построек или их приведение в соответствие с установленными требованиями в судебном порядке

11. Организация работы по сносу самовольных построек или их приведению в соответствие с установленными требованиями, за исключением самовольных построек, указанных в разделе IV настоящего Порядка, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта о признании постройки самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

12. Администрация Городского округа Подольск в течение срока, установленного статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обеспечивает подготовку и подачу в соответствующий суд искового заявления о признании постройки самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями с заявлением об обеспечении иска в виде запрета совершать определенные действия, касающиеся предмета спора и (или) иных обеспечительных мер.

13. В случае удовлетворения исковых требований после вступления в законную силу судебного акта о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями Администрация Городского округа Подольск осуществляет мероприятия, направленные на исполнение судебного акта в порядке, установленном действующим законодательством.

IV. Организация работы, направленной на снос самовольных построек или их приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения Администрации Городского округа Подольск

14. Решение о сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается Администрацией Городского округа Подольск, в случаях предусмотренных п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

15. Организация работы по:

- сносу самовольных построек в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

- сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, осуществляется Комитетом на основании постановления Администрации Городского округа Подольск (далее - Решение).

16. Срок для сноса самовольной постройки устанавливается Решением с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

17. В течение семи рабочих дней со дня принятия Решения Комитет по строительству и архитектуре Администрации Городского округа Подольск направляет его копию лицу, осуществившему самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладателю земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка.

18. В случае если лица, указанные в пункте 17 настоящего Порядка, не были выявлены, Комитет в течение 7 рабочих дней со дня принятия Решения обеспечивает:

1) опубликование, в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки либо о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) размещение на официальном сайте Администрации Городского округа Подольск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

3) размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

19. По истечении срока, указанного в Решении, Комитет осуществляет повторный осмотр места расположения самовольной постройки с целью установления факта исполнения Решения с составлением акта осмотра объекта самовольного строительства.

20. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органом местного самоуправления.

21. В случае, если указанными в пункте 20 настоящего Порядка лицами в установленные сроки не выполнены обязанности по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями Администрация Городского округа Подольск выполняет одно из следующих действий:

1) направляет в течение семи рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 20 настоящего Порядка для выполнения соответствующей обязанности, уведомление об этом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности;

2) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 20 настоящего Порядка для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 пункта 22 настоящего Порядка;

3) обращается в течение шести месяцев со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 20 настоящего Порядка для выполнения соответствующей обязанности, в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его передаче в государственную или муниципальную собственность при условии, что самовольная постройка создана или возведена на земельном участке, находящемся в частной собственности, и такой земельный участок расположен в границах территории общего пользования, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 пункта 22 настоящего Порядка.

22. Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в следующих случаях:

1) в течение двух месяцев со дня размещения на официальном сайте Администрации Городского округа Подольск в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемых сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, если лица, указанные в пункте 20 настоящего Порядка, не были выявлены;

2) в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или Администрации Городского округа Подольск о сносе самовольной постройки либо решением суда или Администрации городского округа Подольск о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, если лица, указанные в пункте 20 настоящего Порядка, не выполнили соответствующие обязанности по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

3) в срок, установленный решением суда или Администрации Городского округа Подольск о сносе самовольной постройки либо решением суда или Администрации Городского округа Подольск о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями лицами, указанными в пункте 20 настоящего Порядка, не выполнены соответствующие обязанности по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

Решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных настоящим пунктом, должно быть принято в течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в подпунктах 1 - 3 настоящего пункта.

23. Организация работ по сносу самовольной постройки осуществляется на основании заключенного в установленном законом порядке договора с уполномоченной организацией на выполнение работ по сносу (демонтажу) самовольной постройки и производится уполномоченной организацией в присутствии представителей Комитета. Результаты работ оформляются соответствующим актом. Имущество, находящееся на момент сноса (демонтажа) в самовольно установленном объекте включается в опись.

24. При осуществлении сноса (демонтажа) самовольной постройки при необходимости работниками уполномоченной организации может быть произведено его вскрытие, осуществляемое в присутствии представителей Комитета, о чем делается соответствующая отметка в акте сноса (демонтажа) самовольной постройки, выявленной на территории Городского округа Подольск Московской области.

25. В целях охраны общественного порядка в месте производства работ по сносу Комитет уведомляет УМВД России по городскому округу Подольск о дате и времени сноса объекта самовольного строительства.

26. Демонтированные самовольно установленные объекты, а также имущество, включенное в опись, подлежат вывозу в специализированные места хранения на основании договора, заключенного в установленном законом порядке с соответствующей организацией. Условие о хранении указанных объектов и имущества может быть предусмотрено договором о сносе (демонтаже) самовольной постройки, заключенным в соответствии с пунктом 23 настоящего Порядка.

27. Оплата работ по сносу (демонтажу) самовольной постройки, перемещению и хранению самовольно установленного демонтированного объекта, а также по хранению имущества, находящегося при самовольной постройке, осуществляется за счет средств бюджета Городского округа Подольск.

28. Администрация Городского округа Подольск, осуществившая снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, указанных в пункте 20 настоящего Порядка в порядке установленном действующим законодательством.

При отсутствии добровольного возмещения расходов Администрация Городского округа Подольск обращается за их взысканием в судебном порядке.

29. Решение о сносе самовольной постройки может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

30. Невостребованное имущество, находящееся в местах хранения, по истечении двух месяцев со дня сноса (демонтажа) обращается в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном статьями 225, 226 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приложение
к Порядку

                                       Акт

                    осмотра объекта самовольного строительства

                                      "__" _________ 20__ г. Время: _____

     Настоящий акт составлен:

________________________________________________________________________,

                            (Ф.И.О., должность)

________________________________________________________________________,

                            (Ф.И.О., должность)

_________________________________________________________________________

                            (Ф.И.О., должность)

произвели обследование объекта: ________________________________________,

адрес (адресный ориентир) объекта: _____________________________________,

кадастровый номер: _____________________________________________________.

1. Сведения о правообладателе земельного участка: ______________________.

________________________________________________________________________.

     (в отношении юридических лиц - наименование и местонахождение,

    индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный

    регистрационный номер; в отношении физических лиц - фамилия, имя,

    отчество и адрес места жительства лица, телефоны; если застройщик

        (правообладатель) не установлен, указывается: "не установлен")

2. Сведения о земельном участке:

2.1. ___________________________________________________________________.

      (реквизиты правоустанавливающих документов на земельный участок)

2.2. ___________________________________________________________________.

               (вид разрешенного использования земельного участка)

2.3. ___________________________________________________________________.

          (сведения о нахождении земельного участка в зонах с особыми

    условиями использования территории или территории общего пользования

     либо полосы отвода инженерных сетей федерального, регионального или

                              местного значения)

3. Сведения о правообладателе (застройщике) объекта: ____________________

________________________________________________________________________.

     (в отношении юридических лиц - наименование и местонахождение,

    индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный

    регистрационный номер; в отношении физических лиц - фамилия, имя,

      отчество и адрес места жительства лица, телефоны; если застройщик

        (правообладатель) не установлен, указывается: "не установлен")

4. Сведения об объекте:

4.1. ___________________________________________________________________.

             (реквизиты правоустанавливающих документов на объект)

4.2. ___________________________________________________________________.

                  (вид объекта, вид использования объекта)

4.3. ___________________________________________________________________.

       (сведения о наличии либо отсутствии разрешения на строительство

                 и в случае наличия - реквизиты такого разрешения)

4.4. ___________________________________________________________________.

          (соответствие объекта виду разрешенного использования

                           земельного участка)

4.5. ___________________________________________________________________.

        (необходимость получения разрешения на строительство объекта

                             (иного документа)

4.6. ___________________________________________________________________.

          (сведения о нахождении объекта в зонах с особыми условиями

       использования территории или территории общего пользования либо

       полосы отвода инженерных сетей федерального, регионального или

                                местного значения)

5. Состояние объекта: __________________________________________________.

                     (описание выполненных/выполняемых работ с указанием

                         их характера: строительство, реконструкция)

6. В результате осмотра установлено: ____________________________________

________________________________________________________________________.

(содержание выявленных нарушений со ссылкой на нормативные правовые акты)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________.

____________________ ___________________________________________________,

     (подпись)                             (Ф.И.О.)

____________________ ___________________________________________________,

     (подпись)                             (Ф.И.О.)

____________________ ___________________________________________________,

     (подпись)                             (Ф.И.О.)

Примечание.

К акту осмотра объекта самовольного строительства в обязательном  порядке

прилагаются обосновывающие его материалы.