Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района на 2018 - 2024 годы"

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 13 октября 2020 г. - Постановление Администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области от 12 октября 2020 г. N 158

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Тумское городское поселение
Клепиковского муниципального района
от 28.11.2017 г. N 138

Муниципальная программа
"Формирование современной городской среды на территории муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района на 2018 - 2024 годы"

С изменениями и дополнениями от:

8 мая, 22 августа 2018 г., 11 марта, 24 мая, 29 октября, 26 декабря 2019 г., 12 октября 2020 г.

Паспорт
муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района на 2018 - 2024 годы"

Ответственный исполнитель Программы	Администрация муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района (далее - администрация Тумского городского поселения)
Участники Программы	Администрация муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района; Граждане, их объединения; заинтересованные лица; общественные организации; подрядные организации.
Цели Программы	- повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципального образования - Тумское городское поселение
Задачи Программы	- повышение уровня благоустройства дворовых территорий МКД; - повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования; - повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования - Тумское городское поселение; - повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения
Целевые индикаторы и показатели Программы	- количество и площадь благоустроенных дворовых территорий; - доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий; - охват населения благоустроенными дворовыми территориями; - количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования; - площадь благоустроенных муниципальных общественных территорий; - доля площади благоустроенных муниципальных территорий - доля участия населения в мероприятиях, проводимых в рамках Программы
Срок реализации Программы	2018 - 2024 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы	Прогнозируемый общий объем финансирования составляет 14 528,00 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - ____ тыс. рублей; областной бюджет - 11 328,00 тыс. рублей; местный бюджет - 3 200,00 тыс. рублей средства заинтересованных лиц - ____тыс. рублей. Объемы финансирования носят прогнозируемый характер и будут уточняться при формировании бюджета муниципального образования
Ожидаемые результаты реализации Программы	- количество и площадь благоустроенных дворовых территорий увеличится на 26 единиц / 8,0 тыс. кв.м.; - доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий увеличится на 74% и составит 100%; - доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования увеличится на 15% и составит 21%; - количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования увеличится на 5 единицы - доля площади благоустроенных муниципальных территорий увеличится на 75% и составит 85% - доля трудового (финансового) участия заинтересованных лиц в выполнении работ по благоустройству дворовых территорий составит 60%

1. Характеристика текущего состояния сферы благоустройства в муниципальном образовании

Одним из приоритетных направлений развития муниципального образования является повышения уровня благоустройства, создание безопасных и комфортных условий для проживания жителей муниципального образования.

Статус современного муниципального образования во многом определяет уровень внешнего благоустройства и развитая инженерная инфраструктура.

На территории муниципального образования - Тумское городское поселение насчитывается 39 многоквартирных домов общей площадью 29 тыс. кв. м, 35 дворовых территорий общей площадью 9,8 тыс. кв. м. Основная часть домов построена более 38 лет назад.

В существующем жилищном фонде на территории муниципального образования объекты благоустройства дворов за многолетний период эксплуатации пришли в ветхое состояние, и не отвечают современным требованиям, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации.

Кроме того, результаты обследований дворовых территории показали, что пришло в негодность асфальтобетонное покрытие внутри дворовых проездов и тротуаров. В большинстве дворов отсутствует необходимый набор малых архитектурных форм (МАФ) и обустроенные детские площадки. Отсутствуют специально оборудованные стоянки для автомобилей, что приводит к их хаотичной парковке, в некоторых случаях даже на зеленой зоне.

Существующее положение обусловлено рядом факторов: нарушение градостроительных норм при застройке территорий, введение новых современных требований к благоустройству и содержанию территорий, недостаточное финансирование программных мероприятий, отсутствие комплексного подхода к решению проблемы формирования и обеспечения среды, комфортной и благоприятной для проживания населения. До настоящего времени благоустройство дворовых территорий осуществлялось по отдельным видам работ, без взаимной увязки элементов благоустройства. Некоторые виды работ по благоустройству практически не производились: работы по содержанию зеленых зон дворовых территорий, организации новых дворовых площадок для отдыха детей разных возрастных групп, устройство парковок для временного хранения автомобилей.

Благоустройство дворовых территорий и мест массового пребывания населения невозможно осуществлять без комплексного подхода. При отсутствии проекта благоустройства получить многофункциональную адаптивную среду для проживания граждан не представляется возможным. При выполнении работ по благоустройству необходимо учитывать мнение жителей и сложившуюся инфраструктуру территорий дворов для определения функциональных зон и выполнения других мероприятий. Комплексный подход позволяет наиболее полно и в то же время детально охватить весь объем проблем, решение которых может обеспечить комфортные условия проживания всего населения. К этим условиям относятся чистые улицы, дворы и дома, зеленые насаждения, необходимый уровень освещенности дворов в темное время суток.

Важнейшей задачей органов местного самоуправления является формирование и обеспечение среды, комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе благоустройство и надлежащее содержание дворовых территорий, выполнение требований Градостроительного кодекса Российской Федерации по устойчивому развитию территорий, обеспечивающих при осуществлении градостроительной деятельности безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности человека.

В настоящее время сферу благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования муниципального образования - Тумское городское поселение можно оценить по следующим показателям (Таблица).

Таблица

Основные показатели благоустройства дворовых территорий и территорий общего пользования муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского района

Наименование показателя	2018	2019 - 2024
Благоустройство дворовых территорий
Общее количество дворовых территорий многоквартирных домов в Тумском городском поселении, ед.	35	35
Количество благоустроенных дворовых территорий, ед.	0	26
Площадь благоустроенных дворовых территорий, тыс. кв. м	0	8,0
Доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов от общего количества дворовых территорий многоквартирных домов, %	0	74
Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями, от общей численности населения муниципального образования), %	0	21
Общая численность населения муниципального образования - Тумское городское поселение, тыс. человек	5,899	5,711
Благоустройство территорий общего пользования
Количество территорий общего пользования, ед.	5	5
Количество благоустроенных территорий общего пользования, ед.	1	4
Площадь территорий общего пользования, тыс. кв. м	169,1	169,1
Площадь благоустроенных территорий общего пользования, тыс. кв. м	10,5	129,3
Доля площади благоустроенных территорий общего пользования от общей площади таких территорий, %	8	75
Площадь территорий общего пользования, нуждающихся в благоустройстве, от общего количества таких территорий, тыс. кв. м	129,3
Доля площади территорий общего пользования, нуждающихся в благоустройстве, от общей площади таких территорий, %	75
Площадь благоустроенных территорий общего пользования, приходящихся на 1 жителя, тыс. кв. м	2,34	21,9

Для поддержания дворовых территорий и мест массового пребывания населения в технически исправном состоянии и приведения их в соответствие с современными требованиями комфортности, с учетом условий региональной программы (численность населенного пункта более 1000 чел., наличие на территории указанного населенного пункта МКД, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах), разработана муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района на 2018 - 2024 годы" (далее - муниципальная программа), которой предусматривается целенаправленная работа по следующим направлениям: минимальный перечень видов работ включает: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн (Приложение 9); дополнительный перечень: оборудование детских и (или) спортивных площадок, автомобильных парковок, озеленение территории иные виды работ (Приложение 10); обустройство мест массового посещения граждан, а именно: благоустройство и освещение скверов, благоустройство кладбищ, пустырей, мест для купания, муниципальных рынков, лесопарковых зон, территорий вокруг памятников, установка памятников, реконструкция стадионов, детских спортивно-игровых площадок, пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха (установка скамеек) на конкретных улицах, обустройство родников, иные виды работ.

Комплексное благоустройство дворовых территорий и мест массового пребывания населения позволит поддержать их в удовлетворительном состоянии, повысить уровень благоустройства, выполнить архитектурно-планировочную организацию территории, обеспечить здоровые условия отдыха и жизни жителей.

При реализации муниципальной программы возможно возникновение следующих рисков, которые могут препятствовать достижению планируемых результатов: риски, связанные с изменением бюджетного законодательства; финансовые риски: финансирование муниципальной программы не в полном объеме в связи с неисполнением доходной части бюджета поселения. В таком случае муниципальная программа подлежит корректировке. Одним из приоритетов реализации программы является обеспечение надлежащего технического и санитарно-гигиенического состояния дворовых территорий многоквартирных домов, повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования, создание комфортной территории для жизнедеятельности населения.

2. Приоритеты в сфере муниципальной политики благоустройства территории муниципального образования, формулировка целей и постановка задач программы

Приоритетами муниципальной политики в сфере благоустройства муниципального образования являются:

- повышение комфортности условий проживания граждан;

- благоустройство территорий.

При разработке мероприятий Программы сформированы и определены основные цели и задачи.

Целью реализации Программы является формирование повышение качества и комфорта городской среды на территории Клепиковского городского поселения.

Для достижения поставленной в Программе цели необходимо решение следующих задач:

- повышение уровня благоустройства дворовых территорий МКД;

- повышение уровня благоустройства муниципальных территорий общего пользования;

- повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования - Тумское городское поселение;

- повышение уровня благоустройства дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Для оценки достижения цели и выполнения задач Программы предлагаются следующие индикаторы:

- количество и площадь благоустроенных дворовых территорий;

- доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий;

- охват населения благоустроенными дворовыми территориями;

- количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования;

- доля площади благоустроенных муниципальных территорий

- доля участия населения в мероприятиях, проводимых в рамках Программы.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы представлены в приложении 1 к Программе.

3. Прогноз ожидаемых результатов реализации Программы

В результате реализации программных мероприятий к каждой дворовой территории, включенной в Программу, планируется применить индивидуальную технологию производства восстановительных и ремонтных работ. Проведение работ, необходимых для приведения территорий, прилегающих к многоквартирным жилым домам, и внутриквартальных проездов в нормативное состояние, обеспечит комфортные условия проживания населения, безопасность движения жителей, беспрепятственный проезд спецтехники, скорой помощи и т.д.

При необходимости создания комфортных условий обеспечения доступности для маломобильных групп населения работы будут проведены в соответствии со статьей 15 Федерального закона N 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"

В результате реализации мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, планируется:

- увеличить количество и площадь благоустроенных дворовых территорий МКД на 26 единиц/ 8,0 тыс. кв. м;

- увеличить количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования на 5 единицы

- вовлечение трудового (финансового) участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий 60%;

- обеспечение доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения - занижение бордюрного камня на проездах и тротуарах, установка скамеек с подлокотниками и т.д.

4. Объем средств, необходимых на реализацию Программы

Объем финансовых ресурсов Программы в целом составляет 14 528,00 тысяч рублей, в том числе:

- финансирование осуществляется за счет средств федерального бюджета ___тыс. руб.

- областного бюджета - 11 328,00 тыс. рублей

- местного бюджета - 3 200,00 тыс. рублей,

- заинтересованных лиц - _____ тыс. руб. на условиях софинансирования.

Более подробная информация об объемах финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, с разбивкой по источникам финансовых ресурсов содержится в приложении 3 к Программе.

5. Перечень мероприятий Программы

Основу Программы составляет ремонт и благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов и мест массового пребывания населения.

Мероприятия по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий муниципального образования формируются с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Перечень мероприятий Программы представлен в приложении 2 к настоящей Программе.

6. Срок реализации настоящей Программы

Реализация Программы предусмотрена в 2018 - 2024 годах без выделения этапов.

7. Объем видов работ по благоустройству дворовых территорий МКД

Для поддержания дворовых территорий и мест массового пребывания населения в технически исправном состоянии и приведения их в соответствие с современными требованиями комфортности разработана настоящая Программа, в которой предусматривается целенаправленная работа по благоустройству дворовых территорий МКД исходя из:

а) минимального перечня работ:

- ремонт дворовых проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, подходов к подъездам;

- установка скамеек, урн для мусора;

- устройство освещения

б) дополнительного перечня работ:

- оборудование детских площадок;

- оборудование спортивных площадок;

- устройство автомобильных парковок;

- озеленение;

- иные работы, не включенные в минимальный перечень работ.

Перед началом работ по благоустройству двора разрабатывается эскизный проект мероприятий, а при необходимости - рабочий проект.

8. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района Рязанской области.

Разработчиком и исполнителем является администрация муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района.

Исполнитель осуществляет:

- прием заявок на участие в отборе дворовых территорий МКД и общественных территорий для включения их в адресные перечни;

- представляет заявки комиссии по рассмотрению и оценки, утвержденной распоряжением администрации;

- проводит отбор представленных заявок с целью формирования адресных перечней дворовых территорий МКД (Приложение 4) и общественных территорий (Приложение 5).

Исполнитель мероприятий Программы несет ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рационально использование средств, предусмотренных Программой, своевременное информирование о реализации Программы.

Исполнители организуют выполнение программных мероприятий путем заключения соответствующих муниципальных контрактов с подрядными организациями и осуществляют контроль за надлежащим исполнением подрядчиками обязательств по муниципальным контрактам. Отбор подрядных организаций осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственный и муниципальных нужд". План реализации Программы представлен в приложении 11 к Программе.

Одним из условий программы является форма участия (финансового и (или) трудового) заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома.

Доля финансового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий составляет не менее 10% от стоимости мероприятий по благоустройству.

Порядок аккумулирования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального, дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и форма участия граждан в выполнении указанных работ указаны в приложении 7 к программе.

Нормативная стоимость работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни таких работ указана в приложении 6.

Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района на 2018 - 2024 годы" (Приложение 8 к программе).

Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые подлежат благоустройству не позднее 2020 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления будет утвержден после проведения инвентаризации.

Мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства будут утверждены после проведения инвентаризации.

Порядок определения очередности благоустройства дворовых и общественных территорий, учитывающий итоги проведенной инвентаризации утверждается постановлением администрации муниципального образования - Тумское городское поселение Клепиковского муниципального района.