Приложение. Положение о погребении и похоронном деле на территории Волоколамского городского округа Московской области

Приложение

к постановлению главы

Волоколамского городского округа

Московской области

от 06.04.2020 N 233

Положение
о погребении и похоронном деле на территории Волоколамского городского округа Московской области

Настоящее Положение устанавливает основы организации похоронного дела на территории Волоколамского городского округа, определяет круг лиц, на которых распространяется данное Положение, определяет уполномоченный орган местного самоуправления на территории Волоколамского городского округа Московской области в сфере погребения и похоронного дела, сферу его полномочий, устанавливает полномочия специализированной службы по вопросам похоронного дела, а также общие требования к объектам похоронного назначения, находящихся в ведении Волоколамского городского округа.

1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в том значении, в котором они предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ), Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" (далее - Закон Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ), СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2014 N 84 "Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", Национальным стандартом Российской Федерации "Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения. ГОСТ Р 53107-2008", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18.12.2008 N 516-ст "Об утверждении национального стандарта", Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации, рекомендованными Протоколом Госстроя Российской Федерации от 25.12.2001 N 01-НС-22/1, Рекомендациями по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения МДС 31-10.2004, рекомендованными письмом Госстроя Российской Федерации от 20.01.2004 N СК-406/12.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного постановления Главного государственного санитарного врача РФ N 84 вместо "от 28.06.2014" следует читать "от 28.06.2011"

2. Порядок, установленный данным Положением, распространяется на специализированную службу по вопросам похоронного дела, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, работающих на рынке похоронных услуг в сфере погребения, предоставляющих товары и услуги, а также на лиц, вовлеченных в похоронное обслуживание населения и взявших на себя соответствующие обязанности по погребению, на территории Волоколамского муниципального района Московской области.

3. Уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на территории Волоколамского городского округа является Уполномоченный орган в сфере погребения администрации Волоколамского городского округа (далее - Уполномоченный орган).

4. К ведению Уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела на территории Волоколамского городского округа относится:

4.1. Контроль за соблюдением на территории Волоколамского городского округа Московской области требований законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов Волоколамского городского округа по вопросам погребения и похоронного дела.

4.2. Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Московской области и структурными подразделениями администрации Волоколамского городского округа в пределах своих полномочий по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере погребения и похоронного дела.

4.3. Координация деятельности организаций, предоставляющих товары и оказывающих услуги в сфере погребения и похоронного дела на территории Волоколамского городского округа Московской области.

4.4. Ведение учета всех видов захоронений, произведенных на территории Волоколамского городского округа Московской области, регистрация каждого захоронения в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

4.5. Установление порядка проведения инвентаризации захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении Волоколамского городского округа.

4.6. Проведение инвентаризации всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении Волоколамского городского округа.

4.7. Принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении места под семейное (родовое) захоронение.

4.8. Прием от заявителя установленных настоящим Положением документов на предоставление семейного (родового) захоронения.

4.9. Вручение уведомления заявителю о предоставлении места для семейного (родового) захоронения либо решения об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения.

4.10. Формирование и ведение реестра семейных (родовых) захоронений.

4.11. Выдача удостоверения о почетном захоронении, удостоверения о воинском захоронении.

4.12. Предоставление мест для родственных захоронений, выдача удостоверения о родственном захоронении.

4.13. Предоставление места для семейного (родового) захоронения, оформление и вручение удостоверения о семейном (родовом) захоронении лицу, на которого зарезервировано данное место захоронения.

4.14. Перерегистрация семейных (родовых) захоронений, внесение соответствующих изменений в книгу регистрации захоронения (захоронения урн с прахом).

4.15. Постоянное хранение оконченных делопроизводством книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

4.16. Участие в пределах предоставленных полномочий в разработке и реализации областных и муниципальных программ в сфере погребения и похоронного дела, осуществление мониторинга за их исполнением.

4.17. Установление правил содержания и посещения кладбищ и (или) крематория, находящихся в ведении Волоколамского городского округа.

4.18. Сбор данных, характеризующих состояние вопросов погребения и похоронного дела на территории Волоколамского городского округа.

4.19. Иные полномочия, прямо предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", нормативными правовыми актами администрации Волоколамского городского округа, иными нормативными правовыми актами.

5. Специализированной службой по вопросам погребения и похоронного дела на территории Волоколамского городского округа является муниципальное автономное учреждение "Специализированная ритуальная служба" (далее - МАУ "СРС").

6. МАУ "СРС" осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными действующим законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами Волоколамского городского округа, уставом МАУ "СРС".

7. МАУ "СРС" выполняет работы по оказанию услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Волоколамского городского округа в сфере погребения и похоронного дела.

8. Предметом деятельности МАУ "СРС" является: выполнение работ по содержанию мест захоронения, а также оказание ритуальных услуг на территории Волоколамского городского округа, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9. МАУ "СРС" осуществляет предоставление гарантированного перечня услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ.

9.1. Гарантированный перечень услуг по погребению на безвозмездной основе, оказываемый МАУ "СРС", включает:

1) оформление свидетельства о смерти, справки о смерти, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния;

2) предоставление и доставку в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;

3) перевозку тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища (в крематорий), включая перемещение до места захоронения (места кремации);

4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом):

- копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронению урны с прахом);

- предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти, регистрационный номер захоронения).

9.2. Качество услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в пункте 10.1, должно соответствовать требованиям, установленным органами местного самоуправления.

9.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением указанных в Законе Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ, определяется постановлением главы Волоколамского городского округа по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московским областным региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области.

9.4. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являющихся пенсионерами, умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки (далее - умершие, личность которых не установлена), а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела за счет средств бюджета Московской области в размере, не превышающем 5600 рублей (на каждое погребение).

В случае если в муниципальном образовании Московской области стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, превышает установленный размер ее возмещения, органы местного самоуправления самостоятельно за счет местных бюджетов определяют порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости указанных услуг в части, превышающей размер возмещения, установленный законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

9.5. Установленные частями 9.2 - 9.4 настоящего положения размеры единовременной материальной помощи подлежат ежегодной индексации в размере, установленном Правительством Московской области.

9.6. Порядок возмещения за счет средств бюджета Московской области специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являющихся пенсионерами, умерших, личность которых не установлена, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности, устанавливается Правительством Московской области.

9.7. Гарантированный перечень услуг по погребению умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена, включает:

1) оформление документов, необходимых для погребения;

2) предоставление и доставку гроба;

3) перевозку умершего на кладбище (в крематорий);

4) погребение (кремацию, за исключением умерших, личность которых не установлена):

- копку могилы для погребения;

- оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронение урны с прахом);

- установку похоронного ритуального регистрационного знака.

9.7.1. Стоимость услуг по погребению лиц, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умерших, определяется постановление главы Волоколамского муниципального района и возмещается МАУ "СРС" в порядке, установленном Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ и Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ.

10. Общие требования к объектам похоронного назначения, в том числе к их устройству:

10.1. Объекты похоронного назначения должны быть включены в реестр муниципального имущества Волоколамского городского округа Московской области.

Не допускается наличие на территории Московской области бесхозяйных кладбищ.

10.1.1. Земельные участки, находящиеся под объектами похоронного назначения, а также здания, строения и сооружения, расположенные на территории объектов похоронного назначения, должны быть оформлены в государственную или муниципальную собственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

10.2. Устройство объектов похоронного назначения должно осуществляться в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами (далее - санитарные правила).

10.3. Объекты похоронного назначения следует размещать вблизи существующих инженерных коммуникаций и автомобильных дорог общего пользования.

10.4. На территории объектов похоронного назначения не должны размещаться здания, строения и сооружения, не связанные с обслуживанием указанных объектов похоронного назначения и оказанием ритуальных услуг.

10.4.1. Земельные участки, расположенные на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, предоставляются для строительства объектов капитального строительства либо размещения нестационарных объектов, связанных с обслуживанием указанных объектов похоронного назначения или оказанием ритуальных услуг, с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

При этом земельные участки для размещения нестационарных объектов предоставляются только на основании договора на размещение указанных объектов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

10.5. Торговля на территории объектов похоронного назначения, находящихся в ведении администрации Волоколамского городского округа Московской области, либо на территории, прилегающей к данным объектам похоронного назначения, осуществляется только в местах, отведенных для этих целей Уполномоченным органом, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Торговля на территории иных объектов похоронного назначения осуществляется в местах, отведенных для этих целей органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией Волоколамского городского округа, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения. На территории, прилегающей к указанным объектам похоронного назначения, торговля осуществляется с соблюдением требований подпункта 10.4.1 настоящего Положения.

10.6. На территории объектов похоронного назначения должна быть организована доступная среда для инвалидов и маломобильных групп населения.

10.7. Подъездные автомобильные дороги к объектам похоронного назначения должны быть с твердым покрытием.

10.8. На территории объектов похоронного назначения либо на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, должна быть предусмотрена бесплатная стоянка для транспортных средств, в том числе автокатафалков (далее - автостоянка) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

Устройство автостоянок осуществляется из расчета 10 машино-мест на 1 га территории общественного кладбища. При этом на каждой автостоянке должно выделяться не менее 10 процентов (но не менее одного машино-места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства.

Рекомендуется автостоянку и остановки общественного транспорта располагать на расстоянии не более 150 м от объектов похоронного назначения.

Изображение и размеры знаков дорожного движения, информирующих участников дорожного движения о парковке, в том числе о парковке специальных транспортных средств инвалидов, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

10.9. На территории объектов похоронного назначения должны быть предусмотрены накопительные баки с водой для технических нужд, емкости с песком для благоустройства мест захоронений из расчета не менее 1 накопительного бака с водой, объемом 500 л и более, емкости с песком объемом 0,5 куб. м и более на 1 га зоны захоронения объекта похоронного назначения. При этом емкости для песка могут быть металлические, деревянные, любой конфигурации (квадратные, прямоугольные, нестандартные), высотой не более 0,3 м от поверхности земли.

Урны для мусора на территории объектов похоронного назначения должны быть предусмотрены в количестве, необходимом для обеспечения сбора бытового мусора в течение всего промежутка времени между их обслуживанием, но не менее 2 урн на 0,5 га зоны захоронения объекта похоронного назначения.

Кроме того, на территории объектов похоронного назначения либо на территории, прилегающей к объектам похоронного назначения, должны быть установлены мусоросборники с удобными подходами и подъездами к ним из расчета не менее 1 мусоросборника на 1 га зоны захоронения объекта похоронного назначения. Мусоросборники должны быть ограждены с трех сторон сплошным глухим забором высотой не менее 1,5 м и располагаться на площадках с твердым покрытием (асфальтирование, бетонирование).

Накопительные баки с водой для технических нужд, емкости с песком для благоустройства мест захоронений, урны для мусора, мусоросборники должны располагаться равноудаленно друг от друга на территории объектов похоронного назначения исходя из нормативов для этих объектов, установленных настоящим пунктом.

11. Основные требования к устройству общественных кладбищ Волоколамского муниципального района:

11.1. На существующих общественных кладбищах требования законодательства Российской Федерации к устройству кладбищ, в том числе к разделению кладбища на функциональные зоны (входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зеленой защиты), должны соблюдаться в той мере, в какой соблюдение данных требований возможно, за исключением следующих требований, которые должны соблюдаться в обязательном порядке:

- наличие водоупорного слоя;

- наличие системы дренажа;

- ограждение территории кладбища по периметру;

- организация подъездных дорог с твердым покрытием и бесплатных автостоянок, в том числе для парковки специальных транспортных средств инвалидов.

11.2. Территория общественного кладбища должна быть ограждена сплошным забором высотой не менее 2 метров.

Кладбища, расположенные в лесопарковой защитной полосе, могут иметь ограждение по периметру, сформированное в виде плотной полосы насаждений шириной 10 - 20 м, состоящей как минимум из двух рядов высаженных лиственных (до 30 - 35%) и хвойных (до 65 - 70%) деревьев и изгороди, сформированной из кустарников.

11.3. Если планировкой кладбища предусмотрены въезд и движение похоронных процессий по территории кладбища в пределах схем движения и стоянок транспортных средств, утвержденных уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, то для беспрепятственного проезда похоронных процессий на кладбище ширина ворот должна составлять не менее 6 м, ширина калитки - не менее 1,2 м.

11.4. Территория общественных кладбищ должна иметь наружное освещение, а также быть обеспечена навигационными табличками в зоне захоронений.

Рекомендуется оборудовать общественные кладбища системой видеонаблюдения.

На аллеях, дорожках общественных кладбищ должны устанавливаться указатели расположения административных зданий, строений, сооружений, пункта выдачи инвентаря, общественных туалетов, места расположения накопительных баков с водой для технических нужд (при отсутствии поливочного водопровода), емкостей с песком для благоустройства мест захоронения.

Навигационные таблички и указатели должны быть размещены на металлической опоре высотой не менее 1,5 м от поверхности земли в доступных для обозрения местах. Размещение навигационных табличек и указателей на деревьях, местах захоронения не допускается.

11.5. Входную зону рекомендуется размещать смежно с ритуальной зоной.

11.6. При входе на общественное кладбище должна быть вывеска с указанием наименования кладбища, его принадлежности (формы собственности) и режима работы.

Во входной зоне общественных кладбищ должен быть установлен схематический план кладбища с обозначением функциональных зон, административных зданий, строений, сооружений, а также кварталов и Уполномоченный органов в зоне захоронения, исторических и мемориальных могил и памятников, мест общего пользования, дорог.

Также в этой зоне необходимо предусмотреть справочно-информационный стенд, содержащий информацию об организации, осуществляющей работы по содержанию кладбища (далее - организация, обслуживающая кладбище). На данном стенде должны быть размещены гарантированный перечень услуг по погребению, предоставляемый на безвозмездной основе, наименование специализированной службы по вопросам похоронного дела, предоставляющей данный гарантированный перечень услуг по погребению, ее контактные данные (местонахождение, режим работы, телефон, адрес эл. почты), правила посещения объектов похоронного назначения и правила движения транспортных средств на территории объектов похоронного назначения, указаны телефоны органов государственной власти субъекта Российской Федерации или органов местного самоуправления, в ведении которых находится общественное кладбище, а также территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять санитарно-эпидемиологический надзор, органов внутренних дел (полиции).

11.7. Во входной зоне общественных кладбищ площадью 10 га и более должны предусматриваться:

- раздельные въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей, отдельный хозяйственный въезд;

- пункт проката инвентаря;

- стационарные скамейки для отдыха посетителей;

- стационарные общественные туалеты;

- поливочный водопровод или накопительные баки с водой для технических нужд, емкости с питьевой водой;

- емкости с песком для благоустройства мест захоронения, урны для мусора.

В этой зоне могут размещаться другие объекты похоронного сервиса и места для отдыха посетителей.

11.8. Во входной зоне общественных кладбищ, расположенных в сельских поселениях (далее - сельские кладбища), и общественных кладбищ площадью менее 10 га должны предусматриваться:

- въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей;

- накопительные баки с водой для технических нужд;

- емкости с песком для благоустройства мест захоронения, урны для мусора;

- нестационарные общественные туалеты и скамейки для отдыха посетителей, емкости с питьевой водой, пункты проката инвентаря в праздничные дни, дни религиозных праздников, сопровождающиеся массовым посещением кладбищ (далее - дни массовых посещений кладбищ).

В этой зоне могут размещаться другие объекты похоронного сервиса и места для отдыха посетителей.

11.9. Ритуальную зону следует размещать вблизи от главного входа и административно-хозяйственной зоны.

В ритуальной зоне рекомендуется предусматривать здания и сооружения для проведения траурных обрядов, прощания и поминовения, культовые здания и сооружения, памятники общественного значения, площадки для отдыха посетителей.

Проезды в ритуальной зоне должны обеспечивать стоянку, разворот и разъезд автокатафалков.

11.10. Административно-хозяйственную зону рекомендуется располагать рядом с входной зоной.

11.11. Зона захоронений является основной функциональной частью общественного кладбища и делится на кварталы и сектора, обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

В зоне захоронений общественных кладбищ предоставляются места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских, братских (общих) захоронений.

11.12. В зоне захоронений общественных кладбищ могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для воинских захоронений и погребения умерших одной веры.

Кроме того, в этой зоне могут быть предусмотрены обособленные земельные участки (зоны) для погребения умерших, имеющих высокий радиоактивный фон, с соблюдением санитарных правил и законодательства Российской Федерации в сфере радиационной безопасности населения.

11.13. На участке одиночных захоронений в зоне захоронений общественных кладбищ должны предусматриваться:

- обособленный земельный участок для захоронения умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел (полиции) в определенные законодательством Российской Федерации сроки (далее - неопознанные умершие). Данный участок может быть отделен от остальной территории общественного кладбища ограждением высотой не менее 0,5 м от поверхности земли. Внешний вид ограждения должен соответствовать общей архитектурно-ландшафтной среде кладбища;

- могила захоронения праха невостребованных умерших с установкой надмогильного сооружения без указания на надмогильном сооружении сведений об умерших, прах которых захоронен в данную могилу.

В могилу захоронения праха невостребованных умерших специализированной службой по вопросам похоронного дела осуществляется захоронение праха невостребованных умерших - умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, после установления органами внутренних дел их личности, а также неопознанных умерших в случае, установленном в пункте 15.5 настоящего Положения.

11.14. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории общественных кладбищ не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.

11.15. Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки объектов похоронного назначения, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог, в санитарно-защитной зоне объектов похоронного назначения.

11.16. Учет всех кладбищ, расположенных на территории Волоколамского городского округа Московской области, осуществляет Уполномоченный орган посредством ведения реестра кладбищ, расположенных на территории Волоколамского городского округа, с использованием государственной информационной системы "Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления" (далее - РГИС).

На кладбищах, закрытых для свободного захоронения, с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм производится погребение только на территории родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, предоставленных до вступления в силу правового акта администрации Волоколамского городского округа о закрытии кладбища для свободного захоронения.

12. Режим работы объектов похоронного назначения в Волоколамском городском округе, их охрана:

12.1. На всех общественных кладбищах Волоколамского городского округа устанавливается единый режим работы.

Кладбища открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь - с 9.00 до 19.00; с октября по апрель - с 10.00 до 17.00; для погребений - ежедневно с 9.00 до 15.00.

12.2. По окончании работы ворота для въезда-выезда автотранспорта и калитка для входа-выхода посетителей на объектах похоронного назначения должны быть закрыты.

12.3. Функцию по организации охраны объектов похоронного назначения осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления округа, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения.

13. Места захоронения:

13.1. Места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских захоронений, на объектах похоронного назначения предоставляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и администрацией Волоколамского городского округа, в ведении которых находятся данные объекты похоронного назначения.

Указанные функции вправе осуществлять только органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления для осуществления полномочий по решению вопросов в сфере погребения и похоронного дела.

13.2. Места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских, братских (общих) захоронений на объектах похоронного назначения предоставляются Уполномоченным органом с соблюдением требований Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ.

13.3. Не допускается предоставлять места для одиночных, родственных, семейных (родовых), почетных, воинских захоронений, захоронений в стенах скорби на общественных кладбищах, земельные участки которых не оформлены в государственную или муниципальную собственность.

13.4. При устройстве могил для захоронения гроба с телом умершего следует устанавливать глубину могилы в зависимости от местных условий (характера грунта и уровня стояния грунтовых вод). При этом длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина - 1 метр, глубина - не менее 1,5 метра. Во всех случаях отметка поверхности дна могилы должна быть на 0,5 метра выше уровня стояния грунтовых вод.

Похоронный ритуальный регистрационный знак с надписью следует располагать высотой 0,3 - 0,4 м от поверхности земли.

Надмогильная насыпь не должна превышать 0,3 - 0,5 м над поверхностью земли.

13.5. Места для одиночного захоронения предоставляется Уполномоченный органом на безвозмездной основе в день регистрации заявления специализированной службы по вопросам похоронного дела о предоставлении места для одиночного захоронения.

К заявлению о предоставлении места для одиночного захоронения прилагаются следующие документы:

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, подтверждающая полномочия представителя специализированной службы по вопросам похоронного дела на совершение действий, связанных с предоставлением места для одиночного захоронения;

- копия свидетельства о смерти (с представлением подлинника для сверки);

- копия документа, подтверждающего согласие органов внутренних дел на погребение умершего (с представлением подлинника для сверки) в случае погребения умершего, личность которого не установлена в сроки, определенные законодательством Российской Федерации.

Не допускается требовать представления документов, не предусмотренных Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ.

Размер места для одиночного захоронения устанавливается: длина 2,5 метра, ширина - 1 метр, глубина - не менее 1,5 метра (от поверхности земли до крышки гроба - 1 метр).

13.5.1. Решение Уполномоченного органа о предоставлении места для одиночного захоронения или об отказе в предоставлении места для одиночного захоронения с указанием причин отказа выдается специализированной службе по вопросам похоронного дела способом, указанным в заявлении о предоставлении места для одиночного захоронения.

Решение о предоставлении места для одиночного захоронения выдается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица Уполномоченным органом.

13.5.2. Основанием для отказа в предоставлении места для одиночного захоронения являются:

- истребуемое кладбище закрыто для свободного захоронения;

- непредоставление подлинников документов, предусмотренных пунктом 13.5 настоящей Положения;

- наличие в представленных документах неполной или недостоверной информации.

13.6. Размер места для одиночного захоронения устанавливается органами местного самоуправления.

13.7. При предоставлении места для одиночного захоронения уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела удостоверение об одиночном захоронении не выдается за исключением случаев, установленных в пункте 13.8. настоящего Положения.

13.8. В случае последующего обращения близких родственников, иных родственников умершего, на основании их письменного заявления и представления документов, подтверждающих родственную связь с умершим, Уполномоченным органом принимается решение об оформлении и выдаче удостоверения о родственном захоронении в соответствии с Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ, с последующей возможностью погребения родственников умершего на данном месте захоронения с соблюдением санитарных правил.

13.9. Место для родственного захоронения предоставляется Уполномоченным органом на безвозмездной основе в день регистрации заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителя о предоставлении места для родственного захоронения в Уполномоченном органе.

Регистрация заявления производится не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи заявления.

Заявление о предоставлении места для родственного захоронения представляется в Уполномоченный орган или МФЦ.

К заявлению о предоставлении места для родственного захоронения прилагаются следующие документы:

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (с представлением подлинника для сверки);

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на совершение действий, связанных с предоставлением места для родственного захоронения и выдачей удостоверения о родственном захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, а также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность данного представителя (с представлением подлинника для сверки);

- копия свидетельства о смерти (с представлением подлинника для сверки);

- копия справки о кремации (с представлением подлинника для сверки) в случае захоронения урны с прахом после кремации.

Не допускается требовать представления документов, не предусмотренных Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ.

13.9.1. Основанием для отказа в предоставлении места для родственного захоронения является:

- истребуемое кладбище закрыто для свободного захоронения;

- непредоставление подлинников документов, предусмотренных пунктом 13.9. настоящего Положения;

- наличие в представленных документах неполной или недостоверной информации.

Размер места для родственного захоронения устанавливается Уполномоченным органом: длина 2,5 метра, ширина - 2 метра, глубина - не менее 1,5 метра (от поверхности земли до крышки гроба - 1 метр) и не должно превышать 5 кв. м.

Удостоверение о родственном захоронении оформляется и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю Уполномоченным органом на основании принятого им решения о предоставлении места для родственного захоронения после осуществления захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

Отметка о дате и месте захоронения указывается должностным лицом Уполномоченного органа в заявлении о предоставлении места для родственного захоронения.

13.10. Места для семейных (родовых) захоронений предоставляются как под настоящие, так и под будущие захоронения.

Перечни общественных кладбищ, на территории которых возможно предоставление мест для семейных (родовых) захоронений, размещаются на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Общая площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.

Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для семейного (родового) захоронения на территории кладбищ, находящихся в ведении Волоколамского городского округа, формирует и ведет реестр семейных (родовых) захоронений.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (с представлением подлинника для сверки);

2) копия свидетельства о смерти (с представлением подлинника для сверки) в случае обращения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения под настоящие и будущие захоронения;

3) копия справки о кремации (с представлением подлинника для сверки) в случае обращения о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения под настоящие захоронения праха умершего (умерших) и будущие захоронения;

4) документы, подтверждающие особые заслуги умершего перед Московской областью, в случае рассмотрения вопроса о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения на Московском областном военном мемориальном кладбище.

Если заявление подается представителем заявителя, то к указанному заявлению дополнительно прилагается оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, подтверждающая полномочия представителя на совершение действий, связанных с предоставлением места для создания семейного (родового) захоронения.

Не допускается требовать представления документов, не предусмотренных Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ.

Все предоставленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день передачи документов, указанных в настоящей статье, с отметкой о дате их приема.

В случае если место для создания семейного (родового) захоронения предоставляется под настоящие и будущие захоронения, решение о его предоставлении или об отказе в его предоставлении принимается Уполномоченным органом в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня регистрации заявления с прилагаемыми к нему документам.

В случае если место для создания семейного (родового) захоронения предоставляется под будущие захоронения, решение о его предоставлении или об отказе в его предоставлении принимается Уполномоченным органом в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня регистрации заявления с прилагаемыми к нему документами.

Размер места для семейного (родового) захоронения не может превышать 12 кв. метров.

За резервирование места для семейного (родового) захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места для родственного захоронения (далее - резервирование места под будущее погребение), взимается единовременная плата в соответствии с методикой утвержденной постановлением Правительства Московской области от 17.10.2016 N 740/36.

Основания для отказа в приеме заявления о предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения:

1) документы содержат подчистки и исправления текста;

2) документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

3) документы утратили силу;

4) сведения, указанные в представленных документах, не подлежат прочтению;

5) представлен неполный комплект документов, установленный настоящим Положением.

Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для семейного (родового) захоронения в судебном порядке.

Уполномоченный орган на основании принятого решения о предоставлении места для семейного (родового) захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущее погребение, осуществляет в срок, не превышающий трех календарных дней, его предоставление.

Одновременно с предоставлением места для семейного (родового) захоронения Уполномоченным органом оформляется и вручается удостоверение о семейном (родовом) захоронении лицу, на которого зарегистрировано данное место захоронения.

В удостоверении о семейном (родовом) захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для семейного (родового) захоронения, размер семейного (родового) захоронения, место его расположения на кладбище (номер квартала, Уполномоченный органа, участка), фамилия, имя и отчество лица, на которого зарегистрировано семейное (родовое) захоронение, а также иные сведения в соответствии с законодательством.

Информация о предоставленном месте для семейного (родового) захоронения вносится Уполномоченным органом в реестр семейных (родовых) захоронений в течение трех рабочих дней со дня его предоставления.

13.11. На территории общественных кладбищ в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, Волоколамским городским округом, могут быть предусмотрены на основании решения Уполномоченного органа обособленные земельные участки (зоны) для почетных захоронений. Почетные захоронения располагаются преимущественно вдоль главной аллеи кладбища, имеют удобные подходы и хороший обзор.

Место для почетного захоронения предоставляется Уполномоченный орган дела на безвозмездной основе в день регистрации заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителя о предоставлении места для почетного захоронения в уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.

Заявление о предоставлении места для почетного захоронения представляется в Уполномоченный орган или МФЦ.

К заявлению о предоставлении места для почетного захоронения прилагаются следующие документы:

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (с представлением подлинника для сверки);

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на совершение действий, связанных с предоставлением места для почетного захоронения и выдачей удостоверения о почетном захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, а также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность данного представителя (с представлением подлинника для сверки);

- документы, подтверждающие соответствующие заслуги умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, Волоколамским городским округом Московской области;

- копия свидетельства о смерти (с представлением подлинника для сверки);

- копия справки о кремации (с представлением подлинника для сверки) в случае захоронения урны с прахом после кремации.

Не допускается требовать представления документов, не предусмотренных Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ.

Решение Уполномоченного органа о предоставлении места для почетного захоронения или об отказе в предоставлении места для почетного захоронения с указанием причин отказа выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю способом, указанным в заявлении о предоставлении места для почетного захоронения.

Решение о предоставлении места для почетного захоронения выдается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица Уполномоченного органа.

13.11.1. Основанием для отказа в предоставлении места для почетного захоронения является:

- истребуемое кладбище закрыто для свободного захоронения;

- непредоставление подлинников документов, предусмотренных пунктом 13.11. настоящего положения;

- наличие в представленных документах неполной или недостоверной информации.

Размер места для почетного захоронения устанавливается Уполномоченным органом: длина 2,5 метра, ширина - 2,5 метра, глубина - не менее 1,5 метра (от поверхности земли до крышки гроба - 1 метр).

Удостоверение о почетном захоронении оформляется и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю Уполномоченным органом на основании принятого им решения о предоставлении места для почетного захоронения после захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

Отметка о дате и месте захоронения указывается должностным лицом Уполномоченного органа в заявлении о предоставлении места для почетного захоронения.

13.12. Место для воинского захоронения на военном мемориальном кладбище или воинском участке общественного кладбища, находящихся в ведении администрации Волоколамского городского округа, предоставляется Уполномоченным органом на безвозмездной основе в день регистрации заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителя о предоставлении места для воинского захоронения в Уполномоченном органе.

Заявление о предоставлении места для воинского захоронения представляется в Уполномоченный орган или МФЦ.

К заявлению о предоставлении места для воинского захоронения прилагаются следующие документы:

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (с представлением подлинника для сверки);

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на совершение действий, связанных с предоставлением места для воинского захоронения и выдачей удостоверения о воинском захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, а также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность данного представителя (с представлением подлинника для сверки);

- копия свидетельства о смерти (с представлением подлинника для сверки);

- копия справки о кремации (с представлением подлинника для сверки) в случае захоронения урны с прахом после кремации;

- копии документов, подтверждающих, что умерший относится к категории лиц, которые могут быть погребены на военном кладбище или воинском участке общественного кладбища (с приложением подлинников для сверки).

Не допускается требовать представления документов, не предусмотренных Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ.

Решение Уполномоченного органа, находящихся в ведении администрации Волоколамского городского округа, о предоставлении места для воинского захоронения или об отказе в предоставлении места для воинского захоронения с указанием причин отказа выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю способом, указанным в заявлении о предоставлении места для воинского захоронения.

Решение о предоставлении места для воинского захоронения выдается на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица Уполномоченного органа.

13.12.1. Основанием для отказа в предоставлении места для воинского захоронения является:

- истребуемое кладбище закрыто для свободного захоронения;

- непредоставление подлинников документов, предусмотренных пунктом 13.12 настоящего положения;

- наличие в представленных документах неполной или недостоверной информации.

Размер места для воинского захоронения, устанавливается: длина 2,5 метра, ширина - 1,5 метра, глубина - не менее 1,5 метра (от поверхности земли до крышки гроба - 1 метр).

Удостоверение о воинском захоронении оформляется и выдается лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, или его представителю Уполномоченным органом, в пределах своей компетенции на основании принятого ими решения о предоставлении места для воинского захоронения после захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

Отметка о дате и месте захоронения указывается должностным лицом Уполномоченного органа в заявлении о предоставлении места для воинского захоронения.

13.13. Выдача разрешения на подзахоронение на месте родственных, семейных (родовых), воинских, почетных захоронений, находящихся в ведении органов местного самоуправления, осуществляется на безвозмездной основе Уполномоченным органом.

Для выдачи разрешения на подзахоронение в Уполномоченный орган предоставляются следующие документы:

- заявление о выдаче разрешения на подзахоронения;

- удостоверение о захоронении;

- копия паспорта или документа, удостоверяющего личность заявителя, на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо копия свидетельства о смерти лица, на которого зарегистрировано данное место захоронения, в случае его смерти (с представлением подлинника для сверки);

- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность лица, на которое зарегистрировано захоронение, на совершение действий по получению разрешения на подзахоронение в случае, если заявителем является представитель лица, на которое зарегистрировано захоронение, а также копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность данного представителя (с представлением подлинника для сверки);

- копия свидетельства о смерти (с представлением подлинника для сверки);

- копия справки о кремации (с представлением подлинника для сверки);

- копии документов, подтверждающих родственную связь с лицом на имя которого зарегистрировано место захоронения, либо с захороненным на соответствующем месте захоронения (с представлением подлинника для сверки).

Не допускается требовать представления документов, не предусмотренных Законом Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ.

13.13.1. Основанием для отказа в выдаче разрешения на подзахоронение является:

- отсутствие на истребуемом месте захоронения (родственном, семейном (родовом), воинском, почетном) свободного места для подзахоронения гробом исходя из размера одиночного захоронения, установленного органами местного самоуправления;

- не истек кладбищенский период, за исключением подзахоронения урны с прахом в могилу (при подзахоронении гробом на гроб);

- непредоставление подлинников документов, предусмотренных пунктом 14.10 настоящего положения;

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. В настоящем Положении не содержится пункт 14.10

- наличие в представленных документах неполной или недостоверной информации.

13.14. Подзахоронение разрешается Уполномоченным органом по истечении кладбищенского периода (времени разложения и минерализации тела умершего), который составляет 20 лет, исходя из состава грунта и места размещения общественного кладбища.

Подзахоронение урны с прахом после кремации осуществляется независимо от срока, прошедшего с момента последнего захоронения.

13.15. Регистрация (перерегистрация) захоронений:

Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется Уполномоченным органом в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Запись о регистрации захоронения вносится в удостоверение о захоронении после захоронения, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения.

Взимание платы за регистрацию захоронений в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и выдачу удостоверений о захоронениях не производится.

13.15.1. Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

Порядок ведения книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) устанавливается уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

Контроль за хранением книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в Уполномоченном органе, уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела осуществляет уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом.

13.15.2. Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.

Указанные книги передаются на постоянное хранение Уполномоченным органом в муниципальный архив в порядке, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным делом. Уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) передаются на постоянное хранение в государственные архивы Московской области в соответствии с законодательством Московской области.

Контроль за постоянным хранени