Приложение. Порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

Приложение
к постановлению
администрации
муниципального образования -
Клепиковский муниципальный район
от 31 мая 2017 г. N 457

Порядок
разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования - Клепиковский муниципальный район

I. Общие положения

1.1. Настоящим Порядком определяется разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - муниципальное образование), финансируемых за счет средств местного, областного и федерального бюджетов и направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования муниципальной политики в установленных сферах деятельности, обеспечение достижения целей и задач социально-экономического развития, повышение результативности бюджетных расходов.

1.2. В Порядке используются понятия и термины, применяемые в следующих значениях:

ведомственная целевая программа (далее - Программа) - утверждаемый субъектом бюджетного планирования комплекс взаимоувязанных мероприятий, обеспечивающих достижение определенной цели и направленных на решение конкретных тактических задач, стоящих перед субъектом бюджетного планирования за счет средств бюджета действующих обязательств;

субъект бюджетного планирования - орган местного самоуправления муниципального образования, муниципальный орган муниципального образования, ответственные за разработку и реализацию Программы;

исполнители - субъект бюджетного планирования и муниципальные учреждения муниципального образования, подведомственные субъекту бюджетного планирования;

цель - описание ожидаемого общественно значимого результата реализации Программы в рамках осуществления полномочий и функций субъекта бюджетного планирования;

задачи - конкретизация направлений по достижению цели Программы;

целевые индикаторы - количественные показатели, характеризующие степень достижения целей Программы и реализации программных мероприятий по годам;

иные понятия и термины используются в значениях, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области, муниципального образования.

1.3. В состав Программы включаются мероприятия, цели, задачи, результаты и порядок реализации которых не регламентируются действующими, разрабатываемыми или требующими разработки муниципальными программами муниципального образования.

1.4. Программа не подлежит разделению на подпрограммы.

II. Разработка и утверждение Программы

2.1. Решение о разработке Программы принимается руководителем субъекта бюджетного планирования.

2.2. Субъект бюджетного планирования:

а) разрабатывает проект Программы;

б) обеспечивает реализацию Программы;

в) формирует и представляет отчет о реализации Программы в уполномоченный орган по осуществлению методического руководства и координации работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ муниципального образования (далее - уполномоченный орган).

2.3. Проект Программы должен содержать:

а) паспорт Программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

б) характеристику проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне;

в) цель и задачи Программы;

г) сроки реализации Программы;

д) обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах - средствах федерального, областного и местного бюджетов (прилагается расчет предполагаемого объема финансирования Программы с разбивкой по мероприятиям и годам);

е) перечень программных мероприятий по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

ж) описание системы управления реализацией Программы, включающей в себя распределение полномочий между исполнителями, отвечающими за ее реализацию;

з) оценку социально-экономической эффективности Программы с указанием целевых индикаторов;

и) методику оценки эффективности Программы.

2.4. Разработанный проект Программы направляется субъектом бюджетного планирования в уполномоченный орган.

Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет отдел экономического развития и потребительского рынка администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район (далее - отдел экономического развития) при содействии финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области (далее - ФКУ администрации).

2.5. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней (не включая дату поступления проекта Программы):

- на основе методики оценки целесообразности разработки Программы, утвержденной уполномоченным органом, осуществляет оценку целесообразности разработки Программы;

- для принятия решения о целесообразности разработки Программы создает рабочую группу, состав и Положение о которой утверждаются уполномоченным органом;

- при принятии решения о нецелесообразности разработки Программы направляет субъекту бюджетного планирования обоснованное отрицательное заключение;

- при принятии решения о целесообразности разработки Программы направляет ее в финансово-казначейское Управление администрации муниципального образования (далее - ФКУ) для проведения экспертизы на соответствие бюджетных ассигнований, предусмотренных в проекте Программы, предельным объемам бюджетных ассигнований, планируемым на очередной финансовый год и плановый период субъекту бюджетного планирования.

2.6. ФКУ в течение десяти рабочих дней с даты поступления проекта Программы проводит ее экспертизу и направляет заключение в адрес уполномоченного органа.

2.7. Уполномоченный орган в течение трех рабочих дней с даты поступления заключения ФКУ готовит сводное заключение о целесообразности разработки Программы и направляет его субъекту бюджетного планирования.

2.8. После получения сводного заключения о целесообразности разработки Программы субъект бюджетного планирования в течение 10 рабочих дней утверждает Программу.

2.9. Утверждение Программы осуществляется постановлением субъекта бюджетного планирования.

Программа должна иметь срок реализации не менее одного года.

Программа может продлеваться однократно на срок не более одного года в случае поступления в бюджет в очередном финансовом году средств федерального, областного бюджета на условиях софинансирования или если при проведении анализа хода выполнения мероприятий действующей программы проблемная область остается не закрытой.

2.10. Внесение изменений в Программу осуществляется в порядке, установленном для утверждения Программы, за исключением абзаца пятого пункта 2.16 настоящего Положения.

2.11. Субъект бюджетного планирования в течение пяти рабочих дней со дня утверждения Программы представляет ее копию в уполномоченный орган и ФКУ.

2.12. Программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года подлежат утверждению администрацией муниципального образования - Клепиковский муниципальный район не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в Думу Клепиковского муниципального района Рязанской области (далее - Дума Клепиковского района), вновь разработанные - утверждению в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в силу решения о бюджете.

2.13. Реализация Программы осуществляется в пределах средств, выделяемых субъекту бюджетного планирования в бюджете муниципального образования.

2.14. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:

1) отрицательная оценка эффективности реализации Программы;

2) недостижение запланированных значений целевых индикаторов;

3) изменения действующего законодательства Российской Федерации и Рязанской области, муниципальными нормативными актами.

2.15. Досрочное прекращение Программы инициируется субъектом бюджетного планирования, а в случае отрицательной оценки эффективности реализации Программы - уполномоченным органом.

2.16. Программы предлагаются к финансированию в текущем финансовом году, расходные обязательства которых не предусмотрены в решении Думы Клепиковского района о бюджете, в случае:

- необходимости решения проблемы в текущем финансовом году программным методом при наличии источников финансирования;

- наличия нормативного правового акта Рязанской области о предоставлении в текущем году бюджету муниципального образования - Клепиковский муниципальный район субсидий из областного бюджета, одним из условий предоставления которых является принятие (утверждение) Программы, реализуемой за счет средств бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, соответствующей целям выделения указанных средств (принимается на период поступления средств из областного бюджета).

Содержание Программы, предлагаемой к финансированию в текущем финансовом году, должно соответствовать пункту 2.3 настоящего раздела.

Программа утверждается не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в Думу Клепиковского района.

III. Реализация и контроль за выполнением Программы

3.1. Программа реализуется исполнителями в соответствии с предусмотренным в Программе распределением между ними полномочий.

3.2. Субъект бюджетного планирования обеспечивает достижение утвержденных значений целевых индикаторов.

3.3. Контроль результативности Программы выполняется субъектом бюджетного планирования, в ходе проведения которого собирается и анализируется информация о результатах Программы.

3.4 Ответственный исполнитель Программы (соисполнитель при наличии) несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

3.5. Уполномоченный орган ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальных программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации программ (приложение 3 к настоящему Порядку), размещает результаты оценки на официальном сайте администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

3.6. Ответственный исполнитель Программы (соисполнитель при наличии) ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, направляет в уполномоченный орган информацию об эффективности реализации программ в предыдущем году (Приложение 3 к настоящему Порядку).

К указанной информации прилагается пояснительная записка, которая должна содержать:

1) сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

2) данные о целевом использовании средств бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и объемах привлеченных средств (областной бюджет);

3) сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

4) сведения о соответствии фактических показателей целевым индикаторам, установленным при утверждении Программы;

5) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;

6) при наличии несвоевременного выполнения мероприятий, предусмотренных Программой, анализ причин невыполнения;

7) оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики Клепиковского муниципального района.

В случае отклонения достигнутых показателей эффективности реализации Программы от запланированных ответственный исполнитель Программы (соисполнитель при наличии) представляет пояснительную записку, включающую причины и обоснование указанных отклонений, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию Программы.

3.7. Уполномоченный орган ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в администрацию муниципального образования - Клепиковский муниципальный район сводную информацию об исполнении ведомственных целевых программ.

3.8. Финансирование расходов на реализацию ведомственных целевых программ из бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.