Приложение. Отчет о работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2019 год

Приложение
к решению городской Думы
от 20 апреля 2020 г. N 873

Отчет
о работе комитета городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию за 2019 год

В 2019 году комитет городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию (далее - комитет) осуществлял свою деятельность на основании Устава городского округа город Дзержинск, Положения о городской Думе, Типового регламента работы комитета городской Думы, полугодовых планов работы.

Основной формой работы комитета были его заседания. За отчётный период проведено 10 заседаний комитета. Всего комитетом рассмотрено 56 вопросов, принято 7 решений городской Думы по профилю деятельности комитета, из них 3 подготовлено комитетом.

В рамках своих полномочий комитет принимал участие в формировании и утверждении городского бюджета, рассматривал отчеты о его исполнении. В течение года рассматривались вопросы совершенствования бюджетной политики в сфере земельных отношений и строительства жилья для отдельных категорий граждан.

Для упорядочивания бюджетных отношений, создания условий для пополнения доходной части городского бюджета были приняты решения городской Думы, устанавливающие размер платы за пользование земельными участками, находящимися в муниципальной собственности:

- Об установлении коэффициента индексации на 2020 год (решение городской Думы от 18.12.2019 N 823);

- О внесении изменений в постановление городской Думы от 28.03.2007 N 198 (решение городской Думы от 25.06.2019 N 760);

- О внесении изменений в решение городской Думы от 24.12.2015 N 68 (решение городской думы от 31.01.2019 N 673).

В рамках полномочий комитета по контролю за использованием земельных ресурсов и поиска дополнительных источников дохода городского бюджета рассмотрены вопросы:

- о доходах от реализации земельных участков на торгах;

- о поступлениях в городской бюджет средств за размещение объектов наружной рекламы на территории городского округа;

- о работе КУМИ по погашению задолженности по арендной плате за земельные участки.

В целях обеспечения устойчивого и комплексного развития территорий по инициативе комитета в 2019 году в городском бюджете были предусмотрены средства на финансирование проведения работ по геологическим и археологическим изысканиям земельных участков для строительства объектов.

Вопросы перспектив градостроительного развития города на основе территориального планирования и градостроительного зонирования рассмотрены в ходе обсуждения работы администрации города по внесению изменений в Генеральный план городского округа город Дзержинск.

В целях установления стандартов по разработке документов территориального планирования в отчётном периоде депутаты уделили пристальное внимание вопросу соблюдения местных нормативов градостроительного проектирования при строительстве объектов капитального строительства.

В рамках контроля за выполнением Программы комплексного развития социальной инфраструктуры городского округа город Дзержинск до 2027 года по предложению депутатов внесены изменения в программу в части строительства дороги к зданию школы в микрорайоне Комсомольский.

Основным направлением деятельности комитета за отчётный период было осуществление мероприятий, направленных на участие депутатского корпуса в решении вопросов предоставления земельных участков для строительства объектов. Проведённый комитетом анализ учёта мнения Межведомственной комиссии по инвестиционной деятельности при принятии решения о предоставлении земельных участков для реализации инвестиционных проектов Советом по земельным и имущественным отношениям при Правительстве Нижегородской области показал эффективность взаимодействия органов власти.

Разработка дизайна архитектурного облика города, включающего введение единого стиля размещения и оформления вывесок и рекламных конструкций, разработку стандарта фасадов, по мнению членов комитета является положительным моментом деятельности главного архитектора города. В ходе рассмотрения комитетом обращения Нижегородской общественной организации ветеранов "Нижегородский пограничник" члены комитета отметили профессионализм согласования проекта монумента и поручили разработать концепцию развития Аллеи Славы и площади Героев.

В целях упорядочивания архитектурного вида исторической застройки города на заседаниях комитета неоднократно обсуждалась проблема сноса бесхозяйных сараев и других ветхих построек в старой части города с целью возможного развития освобождающихся общественных пространств, исключающего жилую застройку, и предусматривающего установление рекреационных зон и озеленённых территорий общего пользования, а также возведение объектов социальной направленности. В результате администрацией города проведена ревизия указанных территорий и сформирован Реестр ветхих построек. Разработка муниципальной программы по развитию территорий является одним из основных направлений деятельности комитета в 2020 году.

В целях соблюдения правил установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия по инициативе комитета подготовлены и приняты городской Думой изменения в Положение о сохранении, использовании и охране объектов культурного наследия местного значения (решение городской Думы от 24.10.2019 N 794), содержащие согласование решения об установлении, изменении зон охраны объекта культурного наследия, требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон, а также устанавливающие порядок согласования проекта информационной надписи и обозначения на объекте культурного наследия.

В целях соблюдения интересов потенциальных застройщиков по предложению комитета направлено обращение в Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области о разъяснении действия норм действующего законодательства в части порядка проведения государственной историко-культурной экспертизы земельного участка на предмет установления наличия либо отсутствия в его границах объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия.

На заседаниях комитета в рамках вопроса об организации муниципального земельного контроля неоднократно обсуждалась проблема использования земель с нарушениями действующего законодательства, в этом плане рассматривались вопросы:

- о соблюдении границ красных линий при застройке территории ТД "Союз";

- о строительстве объектов в посёлке Желнино около озера Глубинка и реки Оки;

- о ситуации, сложившейся с возможной застройкой зелёных зон на проспекте Циолковского;

- о ситуации с вывозом плодородного грунта с земельного участка в посёлке Дачный.

По решению комитета городской Думы администрацией города проведена ревизия состояния земельных участков для недропользования, в результате которой выявлены многочисленные нарушения пользователями лицензионных требований и условий, которые оперативно устраняются. Следующим шагом в этом направлении будет определение количества земель, вовлечённых в оборот по добыче ископаемых, и взимание платы за пользование.

В целях организации контроля за строительством объектов в отчётном году комитетом рассматривались вопросы:

- о проведении публичных слушаний по градостроительной деятельности в 2018 году;

- о развитии жилищного строительства и проведении администрацией города мониторинга ввода жилья в 2018 году.

За отчётный период комитетом проводились мероприятия по оказанию поддержки гражданам и организациям по созданию благоприятных условий проживания, в этом плане обсуждались вопросы:

- о благоустройстве парковочной зоны на бульваре Космонавтов;

- о финансировании благоустройства бульварной части проспекта Циолковского;

- о формировании и постановке на кадастровый учёт земельных участков под многоквартирными домами и городскими кладбищами.

В целях осуществления контроля за исполнением правовых актов городской Думы комитет постоянно обобщает и анализирует информацию по следующим вопросам:

- о размещении рекламных конструкций и нестационарных объектов на территории городского округа;

- о работе администрации города по освобождению земельных участков от самовольных построек и незаконных временных объектов;

- о развитии застроенных территорий города.

В течение года несколько раз рассматривались вопросы внесения изменений в муниципальные программы "Градостроительная деятельность и управление муниципальным имуществом городского округа город Дзержинск" и "Развитие инженерной и социальной инфраструктуры городского округ город Дзержинск" по приведению в соответствие с фактическим финансированием программных мероприятий.

В адрес комитета неоднократно поступали обращения граждан и организаций по вопросам, законодательное регулирование которых не входят в полномочия органов местного самоуправления. Так по обращению ветеранов боевых действий направлено обращение в профильный комитет Законодательного Собрания Нижегородской области о возможности и способах законодательного урегулирования вопроса предоставления земельных участков бесплатно для целей ведения садоводства или огородничества. Предложение членов комитета о закреплении права на бесплатное предоставление земельного участка в областном законе или предоставление денежных средств в рамках мер социальной поддержки на компенсации указанной категории граждан не было одобрено на региональном уровне.

В целях стимулирования активности строительства некрупных инвестиционных объектов и создания благоприятных условий для предпринимательской деятельности депутаты предложили вернуть градостроительные полномочия муниципалитетам по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, не подлежащих государственной экспертизе (решение городской Думы от 31.01.2019 N 660 "О законодательной инициативе"). Несмотря на то, что принятие указанной нормы на региональном уровне, по мнению членов комитета, могло существенно сократить временные и финансовые затраты на преодоление предпринимателями административных процедур и повысить доступность муниципальных услуг, законодательная инициатива не нашла поддержки у депутатов Законодательного Собрания Нижегородской области.

В течение года все запланированные мероприятия выполнены, но следует отметить, что не по всем направлениям работы комитета достигнута максимальная эффективность и положительные результаты.

Основной задачей комитет на 2020 год считает участие в дальнейшем совершенствовании правовой базы по упорядочиванию земельных отношений, по созданию на территории города единой градостроительной политики, направленной на развитие массового жилищного строительства, а также улучшение условий проживания населения города.