Приложение. Отчет о работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2019 год

Приложение
к решению городской Думы
от 20 апреля 2020 г. N 871

Отчет
о работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2019 год

В 2019 году комитет городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов (далее - комитет) строил свою работу в соответствии с Уставом городского округа город Дзержинск, Положением о городской Думе города Дзержинска, Типовым регламентом работы комитета городской Думы и полугодовых планов работы комитета.

Основной формой работы комитета были его заседания. За отчетный период комитет провел 15 заседаний, из них 4 совместных. Всего был рассмотрен 81 вопрос, было дано 29 поручений. На заседаниях комитета регулярно заслушивались заместители главы администрации города, руководители профильных департаментов, управлений и отделов администрации города. В заседаниях также принимали участие руководители муниципальных предприятий и учреждений города, представители общественности, а также депутаты городской Думы, не входящие в состав комитета.

На заседаниях комитета было рассмотрено 27 проектов правовых актов городской Думы, в том числе 3 - подготовленных по инициативе комитета и депутатов, а именно:

- "О работе комитета городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов за 2018 год" (утвержден решением городской Думы от 28.03.2019 N 711);

- "Об отзыве законодательных инициатив" (о наделении органов местного самоуправления полномочиями по созданию административной комиссии), (утвержден решением городской Думы от 28.05.2019 N 744);

- "Об Обращении в Законодательное Собрание Нижегородской области" (об усиления мер ответственности за нарушения в сфере обращения с отходами), (утвержден решением городской Думы от 12.09.2019 N 788).

По мнению членов комитета наделение органов местного самоуправления полномочиями по созданию административной комиссии будет являться действенным механизмом по надлежащему соблюдению гражданами и юридическими лицами нормативных правовых актов в сфере благоустройства. В целях более эффективного и оперативного решения вопросов привлечения к административной ответственности, предусмотренной Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях, и усиления контроля за состоянием благоустройства территории города комитетом были подготовлены две законодательные инициативы, утвержденные решениями городской Думы от 06.12.2018 N 633, N 634.

В феврале 2019 года Губернатором Нижегородской области был предложен к рассмотрению проект закона, предусматривающий субвенции из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области для осуществления органами местного самоуправления полномочий по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и по созданию административных комиссий. На совместном заседании комитетов городской Думы по городскому хозяйству, экологии и рациональному использованию природных ресурсов и по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике в феврале было принято решение о направлении председателей этих комитетов для участия в заседании комитета Законодательного Собрания по вопросам государственной власти, местному самоуправлению и регламенту, в повестку заседания которого был включен вышеуказанный законопроект.

В связи с принятием Закона Нижегородской области от 06.05.2019 N 45-З "О внесении изменений в Закон Нижегородской области "Об административных комиссиях в городе Нижний Новгород и о наделении органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород государственными полномочиями по определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, и по созданию административных комиссий в городе Нижний Новгород" и в Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области наделяются государственными полномочиями по созданию административных комиссий. Поскольку принятый закон учитывает предложения городской Думы, изложенные в направленных городской Думой в Законодательное Собрание Нижегородской области законопроектах, было принято решение об отзыве законодательных инициатив.

Ежегодно количество несанкционированных свалок увеличивается как в пределах селитебной части территории городского округа, так и за ее пределами. Указанные обстоятельства препятствуют нормализации экологической обстановки и созданию благоприятной окружающей среды в городском округе. Вопрос о необходимости усиления мер ответственности граждан и юридических лиц за организацию несанкционированных свалок на территории муниципального образования в целях обеспечения надлежащего санитарного содержания городских территорий поднимался еще в октябре 2016 года. В сентябре 2019 года комитетом было подготовлено повторное обращение в Законодательное Собрание Нижегородской области с просьбой внесения изменений в части 4 и 4.1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях с целью усиления мер ответственности за нарушения в сфере обращения с отходами.

Также в течение отчетного периода члены комитета рассматривали отчет об исполнении городского бюджета за 2018 год, осуществляли контроль за целевым расходованием денежных средств текущего городского бюджета 2019 года, принимали активное участие в формировании и утверждении бюджета города на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годы, а также заслушивали отчет главы города о результатах его деятельности и деятельности администрации города за 2018 год.

С 1 января 2019 года Правительством Нижегородской области был определен региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) - ООО "Нижэкология-НН". В связи с этим в январе предметом для обсуждения на заседании комитета стал проблемный вопрос, связанный с нарушением графика вывоза ТКО с контейнерных площадок города и поселков городского округа. По итогам заседания депутатами было принято решение оперативно направлять в администрацию города, поступившую от жителей информацию о проблемах, связанных с вывозом ТКО, для их устранения в кратчайшие сроки.

В связи с участившимися обращениями граждан по вопросу разгрузки во дворах многоквартирных домов большегрузных автомобилей, обеспечивающих доставку товаров в сетевые продуктовые магазины, этот вопрос был включен в мартовскую повестку заседания комитета. По итогам обсуждения членами комитета было принято решение поручить администрации города совместно с представителями ОГИБДД по городу Дзержинску, присутствовавшими также и на заседании комитета, и сетевых продуктовых магазинов провести совещание; вопрос держать на контроле комитета.

Еще один вопрос, который находился на контроле комитета с октября 2018 года, это разработка администрацией города положения о порядке сноса самовольных, ветхих построек. В марте на заседании комитета была заслушана информация по данной теме, а также принято решение вопрос рассматривать совместно с комитетом городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию. По информации администрации города разработкой порядка сноса, плана мероприятий по организации сноса и программы развития освобождающихся территорий занимается межведомственная комиссия, в состав которой также вошли и депутаты городской Думы. По итогам 2019 года данная работа по сносу ветхих построек, а именно сгоревших сараев, была начата администрацией города и будет продолжена в 2020 году.

На заседании комитета в апреле были рассмотрены отчеты о результатах работы за 2018 год департамента благоустройства, дорожного хозяйства, транспорта и связи, департамента жилищно-коммунального хозяйства, отдела охраны окружающей среды и лесного хозяйства администрации города. Наиболее обсуждаемыми стали вопросы экологической направленности, а именно: реализация первого этапа работ проекта архитектурно-ландшафтной организации прибрежной зоны озера Святое и ликвидация несанкционированных свалок в лесах городского округа. На данные цели в 2019 году были предусмотрены бюджетные ассигнования, но в январе вблизи зоны проведения работ произошло обрушение берега, что потребовало проведение дополнительных инженерных изысканий в зоне провала. В итоге запланированные администрацией города на 2019 год работы на северном берегу озера были выполнены, о чем члены комитета были дополнительно проинформированы.

Вопрос выполнения плана по строительству объездной дороги в поселке Дачный находился на контроле комитета и был рассмотрен на заседании в июне. До членов комитета была доведена информация, что администрацией города ведется работа по заключению дополнительного соглашения с АО "Тандер" с целью реализации социально-значимого инвестиционного проекта по строительству автомобильной дороги местного значения в поселке Дачный в предусмотренный планом срок.

Вопросы ремонта автомобильных дорог, благоустройства, итогов содержания зон массового отдыха жителей, проведения капитального ремонта многоквартирных домов, готовности городского хозяйства к работе в осенне-зимний отопительный период 2019 - 2020 годов, а также структурных и организационных изменениях в деятельности МКУ "Рекламная служба" были рассмотрены на заседании комитета в сентябре.

О ходе реализации государственной региональной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы" администрация города доложила на заседании комитета в ноябре.

В рамках своих полномочий в течение года члены комитета рассматривали вопросы состояния окружающей среды, организации сбора и вывоза бытовых отходов. Вопросы, связанные с коммунальной инфраструктурой, благоустройством и озеленением территории городского округа, осуществлением пассажирских перевозок и дорожной деятельности, использованием автомобильных дорог, созданием условий для организации ритуальных услуг и содержанием мест захоронения также были предметом для обсуждения на заседаниях комитета.

В течение отчетного периода все запланированные вопросы были рассмотрены, при необходимости даны соответствующие протокольные поручения, исполнение которых контролировалось комитетом.

Приоритетными задачами комитета на 2020 год являются осуществление контроля за исполнением администрацией города полномочий по решению вопросов местного значения, рассмотрение которых входит в компетенцию комитета, и продолжение работы по контролю за исполнением решений городской Думы.

Председатель комитета

О.В. Богданов