Приложение. Итоги подготовки населения Республики Коми в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций в 2019 году

Утверждены
распоряжением Правительства
Республики Коми
от 28 апреля 2020 г. N 130-р
(приложение)

Итоги
подготовки населения Республики Коми в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций в 2019 году

Организация работы по подготовке всех групп населения Республики Коми в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлялась в 2019 году в соответствии с требованиями федеральных законов "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организационно-методических указаний Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы (N 43-5413-11 от 12 ноября 2015 г.), примерной программой курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденной МЧС России от 22 февраля 2017 г. N 2-4-71-8-14, приказов и распоряжений МЧС России.

На республиканском уровне подготовку населения в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций регламентируют законы Республики Коми от 7 декабря 2017 г. N 86-РЗ "О регулировании вопросов в области гражданской обороны в Республике Коми" и от 19 октября 1999 г. N 48-РЗ "О защите населения и территорий Республики Коми от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также распоряжения Правительства Республики Коми от 12 сентября 2011 г. N 367-р об организации подготовки работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от 28 сентября 2011 г. N 393-р об организации обучения в области гражданской обороны, от 25 декабря 2019 г. N 507-р об утверждении плана подготовки должностных лиц и работников органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2020 учебный год, плана обучения должностных лиц и работников органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми мерам пожарной безопасности на 2020 учебный год, плана подготовки должностных лиц и работников органов местного самоуправления в Республике Коми и организаций в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2020 учебный год, плана обучения должностных лиц и работников органов местного самоуправления в Республике Коми и организаций мерам пожарной безопасности на 2020 учебный год, от 11 апреля 2019 г. N 129-р об утверждении итогов подготовки населения Республики Коми в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций в 2018 году.

Приказом Комитета Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее - Комитет) от 12 декабря 2014 г. N 35-ОД введены в действие Примерные программы обучения населения Республики Коми в области безопасности жизнедеятельности; председателем Комитета утвержден Комплексный план мероприятий по подготовке неработающего населения Республики Коми в области гражданской защиты на 2019 год. Приняты организационно-методические указания по подготовке населения Республики Коми в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы.

Порядок подготовки населения муниципальных образований городских округов и муниципальных районов в Республике Коми в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций регламентирован соответствующими постановлениями администраций муниципальных образований.

Главной задачей по подготовке населения Республики Коми в области гражданской защиты в 2019 году было повышение практической направленности подготовки всех групп населения к действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих чрезвычайным ситуациям и военным конфликтам, в том числе по сигналу оповещения "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!", а также качества реализации всех видов подготовки без уменьшения количества населения, охватываемого ими.

Подготовка должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществлялась в Институте развития МЧС России Академии гражданской защиты МЧС России, образовательном подразделении "Учебный центр" государственного казенного учреждения Республики Коми "Управление противопожарной службы и гражданской защиты" (далее - Учебный центр), на курсах гражданской обороны муниципальных образований городских округов "Сыктывкар", "Ухта", "Воркута", в образовательных организациях, имеющих лицензию на право ведения образовательной деятельности, а также посредством учебно-методических сборов и на объектах экономики в ходе занятий, учений, тренировок.

Подготовка неработающего населения велась в 165 учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне, созданных на базе жилищно-эксплуатационных управлений, социальных учреждений и учреждений культуры, администраций муниципальных образований.

Подготовка обучающихся общеобразовательных организаций Республики Коми организована по примерным программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности", профессиональных образовательных организаций Республики Коми - по примерным программам дисциплины "Безопасность жизнедеятельности".

План подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Институте развития МЧС России Академии гражданской защиты МЧС России составил 114% (при плане 7 человек обучено 8 человек).

Годовой план обучения должностных лиц и работников органов государственной власти Республики Коми, государственных органов Республики Коми, органов местного самоуправления в Республике Коми и организаций по вопросам гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций в Учебном центре, утвержденный распоряжением Правительства Республики Коми от 25 декабря 2018 г. N 525-р, выполнен на 108,4% (при плане 1968 человек подготовлено 2134 человека).

В 2019 году подготовку в организациях прошли 460172 человека из числа работающего населения, в учебно-консультационных пунктах подготовлено 145547 человек из числа неработающего населения. В общеобразовательных организациях по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" обучено 31042 учащихся, в организациях среднего профессионального образования - 8920 студентов, высшего профессионального образования - 3448 студентов.

В целях более глубокой подготовки учащихся по вопросам безопасности жизнедеятельности на территории Республики Коми активно развивается кадетское движение, создаются кадетские классы, кружки и секции "Юный спасатель", "Юный пожарный", "Школа безопасности" и т.п. Ведется их учет: на конец 2019 года в 119 кадетских классах, функционирующих в 27 общеобразовательных организациях (включая 2 кадетские школы) 15 муниципальных образований Республики Коми, обучается 2241 учащийся.

Организовано методическое и информационное сопровождение деятельности кадетских классов на базе сельских школ, обучающихся по программе дополнительного образования "Пожарный кадет", оказана необходимая помощь. Данную программу в 2019 - 2020 учебном году реализуют 4 общеобразовательные школы, в которых функционирует 18 классов с общей численностью 213 человек.

Ежегодно команды Республики Коми принимают участие в межрегиональных соревнованиях "Школа безопасности", полевых лагерях "Юный спасатель", "Юный пожарный", "Юный водник" и показывают стабильно высокие результаты. В 2019 году сборные команды республики заняли второе место на XXII межрегиональных соревнованиях "Школа безопасности".

В целях обобщения и распространения передового опыта в подготовке населения в 2019 году в соответствии с Планом основных мероприятий Республики Коми в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2019 год, утвержденным распоряжением Правительства Республики Коми от 15 февраля 2019 г. N 55-р, и в соответствии с приказом Комитета Республики Коми гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций от 29 июля 2019 г. N 34-ОД в период со 2 сентября по 31 октября 2019 г. в Республике Коми прошел смотр-конкурс на звание "Лучшая учебно-материальная база в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми, по подготовке работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций".

В смотре-конкурсе приняли участие 90 организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Коми, в том числе:

отнесенные к категориям по гражданской обороне - 23;

с числом работающих более 200 человек - 26;

с числом работающих менее 200 человек - 32;

с числом работающих менее 50 человек - 9.

В смотре-конкурсе участвовали 14 муниципальных образований Республики Коми. Активное участие в организации и проведении I этапа смотра-конкурса приняли следующие муниципальные образования городских округов: "Сыктывкар", "Ухта", "Воркута", "Усинск", "Инта", а также муниципального района "Сыктывдинский".

Сотрудники Учебного центра в 2019 году принимали участие в Межрегиональной научно-практической конференции "Осуществление обучения различных групп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (г. Санкт-Петербург) и учебно-методическом сборе (г. Москва) с начальниками учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации.

Изменения в лучшую сторону по итогам организации и проведения в 2019 году работы по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций отмечаются в муниципальных образованиях городских округов "Сыктывкар", "Ухта", "Инта", "Сосногорск", "Усинск", муниципальных районов "Корткеросский", "Сыктывдинский", "Удорский", "Усть-Цилемский".

Среди органов исполнительной власти Республики Коми изменения в лучшую сторону по итогам организации и проведения в 2019 году работы по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций отмечаются в Министерстве культуры, туризма и архивного дела Республики Коми, Министерстве образования, науки и молодежной политики Республики Коми, Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Министерстве сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми, Министерстве физической культуры и спорта Республики Коми, Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Министерстве экономики Республики Коми, Министерстве энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми.

Также в рамках Года предупреждения чрезвычайных ситуаций, объявленного МЧС России, было проведено свыше 8 тысяч профилактических и пропагандистских мероприятий по вопросам безопасности, организованных во взаимодействии с Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Коми и администрациями муниципальных образований.

В целом организация подготовки населения Республики Коми в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций оценивается "хорошо".