Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 апреля 2020 г. N 1045 "Об утверждении Положения о юридическом управлении Администрации муниципального образования город Салехард" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард от 27 апреля 2020 г. N 1045
"Об утверждении Положения о юридическом управлении Администрации муниципального образования город Салехард"

С изменениями и дополнениями от:

18, 25 ноября 2020 г.

Руководствуясь статьями 41 и 68 Устава муниципального образования город Салехард, в соответствии с решением Городской Думы города Салехарда от 30 октября 2019 года N 17 "Об утверждении структуры Администрации муниципального образования город Салехард" Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о юридическом управлении Администрации муниципального образования город Салехард.

2. Муниципальному казенному учреждению "Информационно-техническое управление" разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

3. Настоящее постановление вступает в силу 06 мая 2020 года.

Глава города Салехарда

А.Л. Титовский

Утверждено
постановлением Администрации
города Салехарда
от 27 апреля 2020 года N 1045

Положение
о юридическом управлении Администрации муниципального образования город Салехард

С изменениями и дополнениями от:

18, 25 ноября 2020 г.

I. Общие положения

1. Юридическое управление Администрации муниципального образования город Салехард (далее - Управление, Администрация города) является структурным подразделением Администрации города, не обладающим статусом юридического лица.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ямало-Ненецкого автономного округа, законами и иными нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Салехард, решениями, принятыми на местном референдуме, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

3. Сферой деятельности Управления является:

- правовое обеспечение деятельности Главы города Салехарда, Администрации города и Городской Думы города Салехарда (далее - Глава города, Городская Дума);

- защита прав и законных интересов Главы города, Администрации города, а также Городской Думы в соответствии с заключенным соглашением;

- обеспечение соответствия муниципальных правовых актов требованиям законодательства, в том числе организация и проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов и их проектов, относящихся к компетенции Главы города, Администрации города и Городской Думы;

- осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального образования;

- осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами, и относящихся к компетенции Управления, в том числе обеспечение деятельности комиссий профилактической направленности;

- организационно-правовое обеспечение деятельности Городской Думы и ее рабочих органов, в том числе по вопросам проведения публичных слушаний по инициативе населения;

- организация и обеспечение мероприятий по соблюдению требований охраны труда в Администрации города, за исключением структурных подразделений Администрации города, обладающих статусом юридических лиц;

- осуществление ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- осуществление договорной и претензионно-исковой работы от имени Администрации города, Городской Думы, в том числе участие в работе контрактной службы;

- участие в осуществлении ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в отношении подведомственных Администрации города заказчиков (муниципальных казенных учреждений);

- осуществление экспертизы, регистрации и учета уставов территориального общественного самоуправления (далее - ТОС);

- ведение реестра муниципальных услуг, предоставляемых в муниципальном образовании город Салехард;

- участие в реализации государственной политики в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан в муниципальном образовании город Салехард.

4. Управление имеет собственный бланк по форме в соответствии с приложением к настоящему Положению, который используется в деловой переписке со структурными подразделениями Администрации города, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями.

5. Структуру Управления составляют отделы и сектора в установленной сфере деятельности.

6. Структурные подразделения Управления осуществляют свою деятельность в соответствии с принимаемыми о них положениями.

Положения о структурных подразделениях Управления утверждаются Главой города. Положение об Управлении утверждается правовым актом Администрации города.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2020 г. N 3145

См. предыдущую редакцию

7. Непосредственное руководство Управлением осуществляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города в установленном муниципальном правовым актом порядке.

II. Основные функции

Управление осуществляет следующие основные функции:

8. Обеспечивает юридическое сопровождение деятельности Администрации города.

9. Обеспечивает юридическое и организационно-техническое сопровождение деятельности Городской Думы и её рабочих органов.

10. Обеспечивает договорную и претензионно-исковую работу от имени Администрации города, Городской Думы, в том числе осуществляет:

- в пределах компетенции Управления подготовку проектов договоров, соглашений, муниципальных контрактов (далее - договоры), стороной в которых выступает Глава города, Администрация города, а также обеспечивает их заключение и контроль за их исполнением;

- участие в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в обеспечении муниципальных нужд Администрации города в рамках деятельности контрактной службы;

- подготовку, проведение правовой экспертизы, регистрацию и хранение доверенностей, выдаваемых от имени Главы города, Администрации города, Городской Думы, а также заверение их копий и контроль за их исполнением;

- проведение правовой экспертизы договоров, стороной в которых выступает Глава города, Администрация города, поступивших в Управление в рамках процедуры согласования;

- представление и защиту интересов Главы города и Администрации города на всех стадиях судебного разбирательства и во всех судах судебной системы Российской Федерации, а также представление и защита интересов Городской Думы в соответствии с заключенным с Администрацией города соглашением;

- взаимодействие с органами, осуществляющими исполнение судебных актов.

11. Обеспечивает подготовку (изменение, дополнение) списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели Салехардского городского суда, суда Ямало-Ненецкого автономного округа и Уральского окружного военного суда, в том числе извещение граждан, проживающих на территории муниципального образования город Салехард, а также уведомление граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, ознакомление граждан со списками и рассмотрение поступающих от граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели муниципального образования, письменных заявлений об исключении их из этих списков и исправлении неточных сведений о кандидатах в присяжные заседатели, содержащихся в этих списках; направление указанных списков на опубликование в муниципальные средства массовой информации.

12. Осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства при привлечении сотрудников Администрации города к дисциплинарной ответственности.

13. Организует и осуществляет мероприятия по охране труда в Администрации города, за исключением структурных подразделений Администрации города, обладающих статусом юридических лиц.

14. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Администрации города муниципальных учреждениях:

МКУ "Производственно-техническое управление";

МКУ "Информационно-техническое управление";

МКУ "Дирекция по финансовому сопровождению".

15. Обеспечивает рассмотрение документов, поданных инициативной группой в Администрацию города для регистрации уставов (изменений и (или) дополнений в уставы) территориальных общественных самоуправлений в муниципальном образовании город Салехард (далее - ТОС), а также готовит проекты решений о регистрации (об отказе в регистрации) уставов ТОС, ведет единый реестр уставов ТОС, обеспечивает формирование и хранение регистрационных дел, а также соответствующих документов.

16. Обеспечивает проведение юридической экспертизы уставов муниципальных учреждений (их проектов).

17. Осуществляет правовую (антикоррупционную) экспертизу проектов муниципальных правовых актов, относящихся к компетенции Главы города, Администрации города и Городской Думы, составление соответствующих заключений.

18. Проводит мониторинг муниципальных правовых актов, в том числе анализ своевременности принятия мер структурными подразделениями Администрации города по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством.

19. Согласовывает проекты муниципальных правовых актов, должностные инструкции сотрудников структурных подразделений Администрации города, а также обеспечивает согласование проектов локальных нормативных актов структурных подразделений Администрации города, обладающих статусом юридического лица, рассчитанных на неоднократное применение и устанавливающих права и обязанности структурного подразделения и подведомственных ему учреждений, всех или отдельных категорий его работников в части, не урегулированной трудовым законодательством.

20. Обеспечивает разработку проектов муниципальных правовых актов по вопросам деятельности органов местного самоуправления по направлению деятельности Управления, в том числе муниципальные программы.

21. Организует сбор предложений о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Салехард, проведение правовой экспертизы поступивших предложений на соответствие законодательству, оформляет проект по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования город Салехард.

22. Подготавливает замечания, предложения, поправки к проектам нормативных правовых актов Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, затрагивающим интересы органов местного самоуправления муниципального образования город Салехард и поступившим для рассмотрения в Управление.

23. Ведет реестр муниципальных услуг, предоставляемых в муниципальном образовании город Салехард.

24. Осуществляет функции по профилактике коррупционных правонарушений в Администрации города и её структурных подразделениях - юридических лицах в соответствии с заключенными соглашениями.

24.1. обеспечивает формирование у муниципальных служащих и иных должностных лиц нетерпимости к коррупционному поведению;

24.2. осуществляет разработку и принятие мер, направленных на обеспечение соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими, руководителями муниципальных учреждений запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

24.3. осуществляет контроль:

за соблюдением лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащими и иными должностными лицами запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в Администрации города, структурных подразделениях - юридических лицах в соответствии с заключенными соглашениями, в подведомственных управлению делами Администрации города муниципальных учреждениях, а также за реализацией в них мер по профилактике коррупционных правонарушений.

25. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности следующих коллегиальных органов, а также предоставление соответствующей отчетности об их деятельности:

- административной комиссии в муниципальном образовании город Салехард;

- межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в муниципальном образовании город Салехард;

- межведомственной комиссии по противодействию экстремистской деятельности муниципального образования город Салехард;

- антитеррористической комиссии муниципального образования город Салехард;

- комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в муниципальном образовании город Салехард;

- комиссии по координации работы по противодействию коррупции в муниципальном образовании город Салехард;

- комиссии Администрации города по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов;

- комиссии Городской Думы по соблюдению запретов и ограничений лицами, замещающими муниципальные должности.

25.1. осуществляет мониторинг и анализ общественно-политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающих влияние на ситуацию в муниципальном образовании город Салехард в установленных сферах деятельности;

25.2. участвует в проведении анализа эффективности работы органов местного самоуправления и выработке предложений по повышению эффективности их работы в установленных сферах деятельности;

25.3. участвует в выработке предложений по обеспечению социальной защиты лиц, осуществляющих борьбу с терроризмом и (или) привлекаемых к этой деятельности, а также по социальной реабилитации лиц, пострадавших от террористических актов;

25.4. участвует в разработке и организации проведения мероприятий по реализации положений "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года и "Концепции общественной безопасности в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года;

25.5. участвует в реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации и других мероприятий по противодействию идеологии терроризма, в том числе реализация полномочий, установленных пунктами 10.2 - 10.7 статьи 54 Устава муниципального образования город Салехард;

25.6. организует разработку и участие в реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования город Салехард, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, обеспечивает и контролирует их исполнение;

25.7. осуществляет мониторинг интернет-ресурсов на предмет выявления информации экстремистского характера;

25.8. обеспечивает разработку и актуализацию паспортов антитеррористической безопасности мест массового пребывания людей, подведомственных Администрации города, в соответствии с законодательством;

25.9. ведет реестр учета паспортов антитеррористической безопасности мест массового пребывания людей, находящихся в подведомственности Администрации города;

25.10. обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

25.11. обеспечивает выработку и реализацию мероприятий, в том числе информационно-пропагандистского характера, направленных на профилактику экстремизма, терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий их проявлений в границах муниципального образования город Салехард.

26. Координирует мероприятия, направленные на выявление административных правонарушений, предусмотренных Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 N 81-ЗАО "Об административных правонарушениях".

27. Обеспечивает рассмотрение по существу и подготовку ответов на обращения граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления по направлению деятельности Управления.

28. Осуществляет подготовку информационных сообщений, обзоров, обобщений, аналитических и иных материалов по правовым вопросам по поручению Главы города.

29. Участвует в пределах возложенных полномочий, а также в случаях установленных муниципальными правовыми актами, в заседаниях комиссий, рабочих групп, коллегий, созданных Главой города, заместителями Главы Администрации города, Городской Думой.

30. Участвует в рассмотрении актов прокурорского реагирования, представлений (заключений) органов юстиции, уполномоченных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе поступивших на муниципальные правовые акты, а также организует их рассмотрения при Главе города, Городской Думе.

31. Обеспечивает изучение судебной практики в отношении правотворческой и правоприменительной деятельности органов местного самоуправления по реализации вопросов местного значения.

32. Участвует в правовом просвещении муниципальных служащих и работников органов местного самоуправления города Салехарда, в том числе в реализации государственной политики в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан в муниципальном образовании город Салехард.

33. Осуществляет иные функции, возложенные на Управление в соответствии с муниципальными правовыми актами.

III. Права

Управление при реализации возложенных на него функций имеет право:

34. Готовить запросы в установленном порядке о предоставлении необходимой информации и материалов территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, должностными лицами органов местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями (организациями).

35. Получать доступ в информационно-телекоммуникационные сети, создаваемые и эксплуатируемые за счет средств городского бюджета, а также пользоваться в установленном порядке государственными, муниципальными и иными информационными системами и информационно-телекоммуникационными сетями, пользоваться справочно-правовыми системами.

36. В установленном порядке вносить на рассмотрение Главе города, заместителям Главы Администрации города:

- проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления;

- предложения для принятия решений в установленной сфере деятельности органов местного самоуправления;

- другие документы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления.

37. Принимать участие в совещаниях, проводимых Главой города, заместителями Главы Администрации города, Городской Думой и её рабочих органов, а также в совещаниях, семинарах, конференциях, заседаниях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа.

38. В установленном порядке принимать участие в проверках, проводимых Администрацией города, в пределах своей компетенции.

39. Организовывать и проводить совещания, семинары и конференции в установленной сфере деятельности.

40. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами.

IV. Организация деятельности

Информация об изменениях:

Пункт 41 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2020 г. N 3145

См. предыдущую редакцию

41. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города в соответствии с правовым актом Администрации города.

Начальник Управления подчиняется непосредственно управляющему делами, оперативно - Главе города.

42. Начальнику Управления подчиняются специалисты структурных подразделений Управления (далее - сотрудники Управления), которые назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города.

Информация об изменениях:

Раздел IV дополнен пунктом 42-1. - Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 ноября 2020 г. N 3145

42-1. При временном отсутствии начальника Управления его должностные обязанности исполняет заместитель начальника Управления, а в случае отсутствия заместителя начальника Управления - иное должностное лицо, назначенное в соответствии с распоряжением Администрации города Салехарда.

43. Начальник Управления:

43.1. руководит Управлением, организует его деятельность и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;

43.2. распределяет обязанности между сотрудниками Управления;

43.3. осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа и их структурными подразделениями, физическими и юридическими лицами по вопросам, относящимся к сфере его деятельности;

43.4. участвует в согласовании в установленном порядке проектов муниципальных правовых актов и иных документов, представляемых в Администрацию города, Городскую Думу;

43.5. организует и оказывает юридическую (консультативную) помощь работникам структурных подразделений Администрации города по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

43.6. участвует в пределах возложенных полномочий и в случаях установленных муниципальными правовыми актами в заседаниях комиссий, рабочих групп, коллегий, советов, созданных Главой города, Администрацией города или Городской Думой;

43.7. вносит Главе города структуру Управления, предложения по его штатной численности, установлению надбавок к должностным окладам сотрудников Управления;

43.8. вносит Главе города предложения о поощрении сотрудников Управления и применении к ним мер дисциплинарного взыскания;

43.9. согласовывает предоставление сотрудникам Управления отпусков;

43.10. подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;

43.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией, муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Пункт 44 изменен. - Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2020 г. N 3259

См. предыдущую редакцию

44. При временном отсутствии начальника Управления его должностные обязанности исполняет заместитель начальника Управления, а в случае отсутствия заместителя начальника Управления - иное должностное лицо, назначенное в соответствии с распоряжением Администрации города Салехарда.

45. Сотрудники Управления при осуществлении функций, возложенных на соответствующее структурное подразделение Управления, руководствуются настоящим Положением, положениями об этих структурных подразделениях и должностными инструкциями по замещаемым должностям.

V. Взаимодействие

46. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с физическими и юридическими лицами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, органами местного самоуправления Ямало-Ненецкого автономного округа и их структурными подразделениями, структурными подразделениями Администрации города, в том числе:

- при согласовании проектов муниципальных правовых актов;

- при подготовке замечаний и предложений к проектам нормативных правовых актов органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа;

- при подготовке ответов на запросы, обращения при необходимости получения дополнительной информации, способствующей формированию ответов;

- при подготовке к участию в судебном разбирательстве.

VI. Ответственность

47. Сотрудники Управления несут ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Ямало-Ненецкого автономного округа.

48. Ответственность сотрудников Управления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законами Ямало-Ненецкого автономного округа.

VII. Заключительные положения

49. Прекращение деятельности Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение
к постановлению Администрации
города Салехарда
от 27 апреля 2020 г. N 1045

                                 /------\

                                 |      |

                                 | герб |

                                 |      |

                                 \------/

                          ЮРИДИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

                      АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА САЛЕХАРДА

_________________________________________________________________________

   ул. Свердлова, д. 48, г. Салехард, Ямало-Ненецкий автономный округ,

            629007 тел. (34922) 2-56-17, факс (34922) 2-56-14

_____________________N _____________

На N________________ от ______________