Приложение N 1. Порядок выявления самовольно построенных объектов капитального строительства и принятия мер по сносу таких объектов на территории городского округа Истра Московской области

Приложение N 1

к постановлению главы

городского округа Истра

от 12.02.2020 N 53/2

Порядок
выявления самовольно построенных объектов капитального строительства и принятия мер по сносу таких объектов на территории городского округа Истра Московской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуры, связанные с выявлением самовольно построенных объектов капитального строительства, в том числе объектов незавершенного строительства (далее - самовольная постройка) и принятием мер по сносу таких объектов на территории городского округа Истра Московской области (далее - территория городского округа Истра).

1.1. Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

II. Порядок выявления самовольной постройки

3. В целях выявления самовольной постройки в городском округе Истра создана Комиссия по выявлению, устранению и предотвращению фактов самовольного строительства на территории городского округа Истра (далее - Комиссия).

Комиссия является коллегиальным органом.

4. Выявление объектов, обладающих признаками самовольной постройки, осуществляется членами Комиссии путем объезда (обхода) территорий городского округа Истра, проводимых на основании сообщений о фактах незаконного строительства объектов, поступивших от физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, должностных лиц администрации городского округа Истра (далее - Администрация), в том числе осуществляющих муниципальный земельный контроль.

5. В процессе объезда (обхода) члены Комиссии осуществляют внешний осмотр, фотосъемку земельных участков, расположенных на них построенных (строящихся) объектов (далее - объекты) с сохранением фотографий в цифровом формате, фиксацию действий третьих лиц по строительству, реконструкции или использованию таких объектов, в отношении которых сведения о предоставлении земельных участков под строительство и (или) сведения о выдаче разрешительной документации на строительство (реконструкцию) таких объектов в Администрации не имеются.

6. В течение 20 рабочих дней со дня проведения указанных мероприятий, Комиссия осуществляет в отношении каждого осмотренного Комиссией земельного участка и находящегося на нем объекта сбор следующих документов и сведений:

о правообладателе земельного участка и характеристиках земельного участка;

о наличии оснований для получения разрешения на строительство;

о наличии разрешительной документации на строительство (реконструкцию) объекта и акта ввода объекта в эксплуатацию, в случае если такое разрешение или акт требуются;

о правообладателе (застройщике) объекта;

о расположении объекта относительно зон с особыми условиями использования территории;

о соответствии объекта виду разрешенного использования земельного участка.

В случае отсутствия в Администрации соответствующих документов и сведений, Комиссия запрашивает такие документы и сведения в соответствующих органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления).

7. При выявлении самовольного объекта капитального строительства на заседании Комиссии Администрация осуществляет необходимые действия по включению сведений об объекте в перечень объектов самовольного строительства в ведомственной информационной системе обеспечения деятельности Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области (далее - ВИС Главархитектуры МО). Полномочия по размещению материалов в ВИС Главархитектуры МО относятся к Комитету по архитектуре и градостроительству Московской области.

8. После включения сведений об объекте в ВИС Главархитектуры МО лицо, осуществившее самовольную постройку, уведомляется о необходимости сноса самовольной постройки самостоятельно, либо о сносе самовольной постройки за его счет.

III. Организация работы, направленной на снос самовольных построек в судебном порядке

9. Организация работы по сносу самовольных построек, за исключением самовольных построек, указанных в разделе IV настоящего Порядка, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта о признании постройки самовольной и подлежащей сносу.

10. Для инициирования судебного разбирательства о признании постройки самовольной и подлежащей сносу Администрация, в течение 30 рабочих дней со дня включения самовольной постройки в перечень объектов самовольного строительства в ВИС Главархитектуры МО обеспечивает подачу в соответствующий суд искового заявления о признании постройки самовольной и подлежащей сносу, и (в случае необходимости) заявление об обеспечении иска в виде запрета совершать определенные действия, касающиеся предмета спора и (или) иных обеспечительных мер.

11. При удовлетворении исковых требований, после вступления в законную силу судебного акта о сносе самовольной постройки Администрация осуществляет мероприятия, направленные на исполнение судебного акта в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

IV. Организация работы, направленной на снос самовольных построек на основании решения администрации городского округа Истра

12. Организация работы по сносу самовольных построек в случаях, установленных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, осуществляется на основании постановления главы городского округа Истра (далее - Решение).

13. Администрация после утверждения протокола заседания Комиссии, с приложением материалов, содержащих соответствующие выводы, готовит проект Решения.

14. Срок для добровольного сноса самовольной постройки определяется в Решении, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.

15. По истечении срока для сноса самовольной постройки, указанного в Решении, Комиссия осуществляет повторный осмотр места расположения самовольной постройки с целью установления факта исполнения Решения.

16. В случае если лицо, осуществившее самовольную постройку объекта, не было выявлено, Администрация в целях осуществления процедуры сноса самовольного объекта обязана:

- обеспечить опубликование в официальном печатном издании городского округа Истра сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

- обеспечить размещение на официальном Интернет-сайте Администрации сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

- обеспечить размещение информационного щита или информационного сообщения (уведомления) в границах земельного участка или на объекте самовольного строительства, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки. О размещении указанного сообщения Комиссией составляется акт с отображением даты и времени размещения, фотофиксацией факта размещения.

17. Снос самовольной постройки может быть организован Администрацией не ранее, чем по истечении двух месяцев после дня размещения сообщения о планируемом сносе такой постройки.

18. Организация работ по сносу самовольных построек, включает в себя комплекс необходимых мероприятий по освобождению земельного участка от самовольной постройки, в том числе снос, демонтаж строительных конструкций, объектов, зарытие котлованов, отключение от сетей, проведение работ по благоустройству территории, обеспечение выдворения с земельного участка лиц, способствующих незаконному возведению самовольной постройки, лиц, осуществляющих охрану, ограждение земельного участка, вывоз с земельного участка строительной техники, оборудования, иного имущества, на специализированную площадку для хранения, и совершение иных действий, необходимых для пресечения проведения строительных работ (далее - работы по сносу).

19. В целях охраны общественного порядка в месте производства работ по сносу Администрация уведомляет отделы полиции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации о дате и времени сноса объекта самовольного строительства не позднее, чем за пять рабочих дней до начала осуществления таких работ.

20. По завершении работ по сносу, Администрацией составляется акт о сносе самовольной постройки. В акте о сносе самовольной постройки указывается место (места) хранения имущества, находившегося в самовольной постройке, а также образованного в результате работ по сносу (далее - предмет хранения). Места хранения указанного имущества определяются Администрацией на основании распоряжения главы городского округа Истра.

21. Администрация после составления акта о сносе самовольной постройки перемещает предмет хранения для его хранения и обеспечения возврата его правообладателю. Порядок, способ и условия хранения определяются Администрацией при составлении акта.

22. Правообладатель предмета хранения в целях возврата ему указанного имущества обращается с заявлением о возврате ему предмета хранения в Администрацию.

23. Лицо, осуществляющее (осуществившее) строительство самовольной постройки, обязано возместить Администрации расходы, связанные с организацией работ по сносу такой самовольной постройки.

К таким расходам относятся:

- расходы на публикацию информационных сообщений, установку информационного щита;

- расходы по организации и производству работ по сносу объекта, перевозке к месту хранения и хранению предмета хранения.

При отсутствии добровольного возмещения расходов Администрация обращается за их взысканием в судебном порядке.

24. Решение о сносе самовольной постройки может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.