Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение о размещении нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничениях потребления (распития) алкогольной продукции", Законом Свердловской области от 21 марта 2012 года N 24-ОЗ "О торговой деятельности на территории Свердловской области", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", постановлением Правительства Свердловской области от 27 апреля 2017 года N 295-ПП "Об утверждении Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области", постановлением Правительства Свердловской области от 14 марта 2019 года N 164-ПП "Об утверждении порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Свердловской области", приказом Министерства агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области от 29 декабря 2016 года N 612 "Об установлении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Свердловской области", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р. 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", и определяет порядок размещения и эксплуатации, заключения договоров на размещение и эксплуатацию нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования город Ирбит.

2. Настоящее Положение разработано в целях:

1) достижения нормативов минимальной обеспеченности населения Муниципального образования город Ирбит площадью нестационарных торговых объектов;

2) упорядочение размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) и обеспечения единства требований к размещению НТО на территории Муниципального образования город Ирбит;

3) обеспечение устойчивого развития территории Муниципального образования город Ирбит;

4) соблюдения прав и законных интересов населения, включая обеспечение доступности продовольственных и непродовольственных товаров, бытовых услуг и безопасности при размещении НТО на территории Муниципального образования город Ирбит;

5) соблюдения требования о размещении не менее чем шестидесяти процентов НТО, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества НТО;

6) формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

7) обеспечение равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности на территории Муниципального образования город Ирбит.

3. Положение определяет:

1) Порядок размещения НТО на землях, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования город Ирбит, и земельных участках, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территории Муниципального образования город Ирбит в местах, определенных утвержденной в соответствии с установленным Правительством Свердловской области порядком разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Муниципального образования город Ирбит.

2) Порядок разработки и утверждения схемы размещения НТО на территории Муниципального образования город Ирбит.

3) Порядок проведения аукциона, предметом которого является право на заключение Договора на размещение НТО на землях, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Муниципального образования город Ирбит, и земельных участках, право государственной собственности на которые не разграничено, расположенных на территории Муниципального образования город Ирбит в местах, определенных утвержденной в соответствии с установленным Правительством Свердловской области порядком схемой размещения НТО на территории Муниципального образования город Ирбит.

4) Положение не распространяется на отношения, связанные с размещением НТО:

- находящихся на территориях розничных рынков;

- при проведении ярмарок, имеющих временный характер, выставок-ярмарок;

- при проведении праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, имеющих временный характер;

- находящихся в стационарных торговых объектах, иных зданиях, строениях, сооружениях или на земельных участках, находящихся в собственности Российской Федерации и частной собственности;

- при осуществлении развозной и разносной торговли.

5) Положение не регулирует размещение НТО на земельных участках, находящихся в частной собственности. Порядок такого размещения устанавливается собственником земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации.

4. Основные понятия и определения:

1) Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия, предусмотренные Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р. 51303-2013 "Торговля. Термины и определения" и постановлением Правительства Свердловской области N 164-ПП от 14.03.2019 г.:

Торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;

Торговый объект - здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров;

По типу торгового объекта, используемого для осуществления торговой деятельности, различают стационарные торговые объекты и НТО;

НТО - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Хозяйствующий субъект - коммерческая организация, некоммерческая организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность, приносящую доход;

Участники торгов на право заключения договора, предусматривающего размещение нестационарного торгового объекта, - хозяйствующие субъекты, подавшие заявки на участие в торгах;

Договор, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта, - договор, заключаемый с хозяйствующим субъектом по результатам проведения торгов или без проведения торгов отдельно на каждый нестационарный торговый объект, в котором указаны место (адресный ориентир) нестационарного торгового объекта, площадь места, предоставляемого под размещение нестационарного торгового объекта, срок размещения нестационарного торгового объекта, категория хозяйствующих субъектов, размер, сроки и условия платы за размещение нестационарного торгового объекта (далее - договор);

Объект - земельные участки, здания, строения, сооружения, находящиеся в государственной собственности Свердловской области или муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

2) К НТО, включаемым в Схему размещения НТО на территории Муниципального образования город Ирбит, относятся:

а) К НТО постоянного размещения:

павильон - нестационарный объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов (павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса);

киоск - нестационарный объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса;

торговая галерея - нестационарный объект, выполненный в едином архитектурном стиле, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, симметрично расположенных напротив друг друга, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

торговый автомат (вендинговый автомат) - нестационарный объект, представляющий собой техническое устройство, предназначенное для автоматизации процессов продажи, оплаты и выдачи штучных товаров в потребительской упаковке в месте нахождения устройства без участия продавца;

б) К НТО временного размещения:

бахчевой развал - нестационарный объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки или установленной торговой палатки, предназначенный для продажи сезонных бахчевых культур;

елочный базар - нестационарный объект, представляющий собой специально оборудованную временную конструкцию в виде обособленной открытой площадки для новогодней (рождественской) продажи натуральных хвойных деревьев и веток хвойных деревьев.

в) Передвижные (мобильные) НТО:

автомагазин (торговый автофургон, автолавка) - НТО, представляющий собой автотранспортное или транспортное средство (прицеп, полуприцеп) с размещенным в кузове торговым оборудованием, при условии образования в результате его остановки (или установки) одного или нескольких рабочих мест продавцов, на котором (которых) осуществляют предложение товаров, их отпуск и расчет с покупателями;

автоцистерна - НТО, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства или прицепа (полуприцепа), предназначенную для осуществления развозной торговли жидкими товарами в розлив (молоком, квасом и др.), живой рыбой и другими гидробионтами (ракообразными, моллюсками и пр.);

торговая палатка - НТО, представляющий собой оснащенную прилавком легковозводимую сборно-разборную конструкцию, образующую внутреннее пространство, не замкнутое со стороны прилавка, предназначенный для размещения одного или нескольких рабочих мест продавцов и товарного запаса на один день торговли;

торговая тележка - НТО, представляющий собой оснащенную колесным механизмом конструкцию на одно рабочее место и предназначенный для перемещения и продажи штучных товаров в потребительской упаковке.

3) Компенсационное место размещения НТО - альтернативное место размещения НТО (равноценное по месту расположения, оживленности территории и привлекательности места для осуществления торговой деятельности соответствующими товарами, плате за размещение и иным показателям), используемое в случае расторжения договора на размещение НТО в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным для внесения изменений и дополнений в схему размещения НТО на территории Муниципального образования город Ирбит.

4) Перспективное место размещения НТО - место размещение НТО, определенное в целях восполнения недостатка оказания услуг розничной торговли, общественного питания и бытовых услуг, удовлетворения потребности населения в доступности данных услуг.

5) Специализация НТО - торговая деятельность, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества составляют товары (услуги) одной группы, если законодательством Российской Федерации и Свердловской области не предусмотрено иное.

6) Сезонное предприятие (объект) общественного питания - имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем сезонно для оказания услуг общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров, как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

7) Размещение НТО осуществляется в месте, определенной схемой размещения НТО в муниципальном образовании город Ирбит, утвержденной постановлением администрации Муниципального образования город Ирбит, на основании договора предусматривающего размещения НТО, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области, а также с учетом особенностей установленных настоящим Положением.

8) Согласно Порядку размещения НТО на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области N 164-ПП от 14 марта 2019 года договор заключается в случаях, предусмотренных настоящим порядком, хозяйствующим субъектом по результатам проведения торгов или без проведения торгов:

- органом местного самоуправления муниципального образования, город Ирбит на объектах, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

- бюджетным учреждением, которому на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлены земельные участки, занятые лесными парками, исключительно для реализации бюджетным учреждением своих уставных целей.

9) Срок размещения нестационарного торгового объекта определяется договором в соответствии со схемой и составляет 7 лет.

Иные сроки размещения НТО устанавливаются в случаях заключения договора без проведения торгов в соответствии с пунктом 13 Порядка размещения НТО на территории Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области N 164-ПП от 14 марта 2019 года

По истечении срока действия договора заключение нового договора осуществляется с соблюдением процедур, предусмотренных Порядком размещения НТО на территории Свердловской области и настоящим Положением.