Приложение. Порядок предоставления муниципальных гарантий города Ишима

Приложение
к постановлению
администрации города Ишима
от 27 апреля 2020 года N 317

Порядок
предоставления муниципальных гарантий города Ишима

1. Общие положения

1.1. Муниципальные гарантии города Ишима (далее - муниципальная гарантия) предоставляются в рамках полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Ишима.

1.2. Муниципальные гарантии предоставляются в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении Ишимской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, и в порядке, установленном настоящим Порядком.

В случае если в решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не указаны размеры и конкретные получатели муниципальных гарантий, муниципальные гарантии предоставляются в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон "О защите конкуренции).

1.3. Муниципальное образование город Ишим (далее - Гарант) по муниципальным гарантиям несет субсидиарную ответственность по обеспеченному Гарантом обязательству принципала в пределах суммы муниципальной гарантии.

1.4. Объем обязательств Гаранта по муниципальной гарантии ограничивается суммой основного долга без учета процентов, комиссий, штрафов, пеней.

1.5. Муниципальные гарантии предоставляются на срок не более срока исполнения обязательства, обеспечиваемого муниципальной гарантией, увеличенный на 30 календарных дней.

2. Порядок предоставления муниципальных гарантий

2.1. От имени Гаранта выдачу муниципальных гарантий осуществляет Администрация города Ишима.

2.2. Для получения муниципальной гарантии принципал и (или) бенефициар представляют в Администрацию города Ишима заявку на предоставление муниципальной гарантии (далее - заявка) по форме согласно приложению к настоящему Порядку, а также иные документы для предоставления муниципальной гарантии установленные настоящим Порядком.

2.3. Комитет финансов администрации города Ишима (далее - комитет финансов) в течение пяти рабочих дней со дня поступления в Администрацию города Ишима заявки и иных документов для предоставления муниципальной гарантии (далее - документы) проводит проверку полноты представления документов и соответствия их требованиям действующего законодательства и:

2.3.1. В случае если документы представлены принципалом и (или) бенефициаром не в полном объеме либо не соответствуют требованиям действующего законодательства, направляет принципалу и (или) бенефициару письменное уведомление о возврате документов с указанием причин возврата.

После устранения причин возврата документов принципал и (или) бенефициар вправе повторно в порядке, предусмотренном статьей 2.2. настоящего Порядка, направить документы в Администрацию города Ишима для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной гарантии.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "пунктом 2.2 настоящего Порядка"

2.3.2. В случае если документы представлены принципалом и (или) бенефициаром в полном объеме и соответствуют требованиям действующего законодательства, направляет в комитет экономики администрации города Ишима документы, для подготовки заключения о возможности предоставления муниципальной гарантии.

2.4. Комитет экономики администрации города Ишима в течение тридцати рабочих дней со дня поступления документов для подготовки заключения, готовят заключение о возможности предоставления муниципальной гарантии (далее - заключение комитета экономики) и направляют их в комитет финансов.

2.5. Комитет финансов администрации города Ишима в течение тридцати рабочих дней со дня поступления в Администрацию города Ишима в полном объеме соответствующих требованиям действующего законодательства документов:

2.5.1. Проводит анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - финансовый анализ).

Финансовый анализ осуществляется комитетом финансов в соответствии с нормативным правовым актом Администрации города Ишима.

2.5.2. Готовит заключение о результатах проведенного финансового анализа и о возможности предоставления муниципальной гарантии (далее - финансовое заключение).

2.5.3. В соответствии со статьей 20 Федерального закона "О защите конкуренции" направляет заявление о даче согласия на предоставление муниципальной преференции с приложением необходимых документов в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (в случае если в решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не указаны размеры и конкретные получатели муниципальных гарантий).

2.6. В течение трех рабочих дней со дня поступления финансового заключения, заключения комитета экономики, решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по результатам рассмотрения заявления о даче согласия на предоставление муниципальной преференции (далее - решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области) администрация города Ишима принимает решение о предоставлении муниципальной гарантии либо от отказе в предоставлении муниципальной гарантии, путем издания соответствующего постановления.

2.7. Комитет финансов администрации города Ишима о результатах рассмотрения заявки на предоставление муниципальной гарантии в течение 3 рабочих дней со дня поступления постановления письменно уведомляет принципала и (или) бенефициара. В случае отказа в предоставлении муниципальной гарантии в уведомлении указываются причины отказа.

2.8. В течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу постановления администрации города Ишима о предоставлении муниципальной гарантии администрация города Ишима заключает договоры о предоставлении муниципальной гарантии, договор об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению Гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных Гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии.

2.9. Муниципальная гарантия предоставляется в течение пяти рабочих дней со дня подписания договоров, указанных в пункте 2.8. настоящего Порядка.

3. Перечень документов для предоставления муниципальной гарантии

3.1. Одновременно с заявкой на предоставление муниципальной гарантии принципал и (или) бенефициар представляют в отношении принципала следующие документы:

Юридические лица:

3.1.1. Копию Устава со всеми последующими изменениями и дополнениями к нему.

3.1.2. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

3.1.3. Копию лицензии на осуществление хозяйственной деятельности (в случае если для занятия соответствующим видом деятельности необходима лицензия).

3.1.4. Копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица, подписавшего заявку.

3.1.5. Копию карточки с образцами подписей и оттиском печати (при ее наличии).

3.1.6. Заверенную бенефициаром копию или проект договора (соглашения), в соответствии с которым возникает денежное обязательство, в обеспечение исполнения которого предоставляется муниципальная гарантия.

3.1.7. Бизнес-план, содержащий расчеты по эффективности сделки, обеспечиваемой муниципальной гарантией.

3.1.8. Копии бухгалтерской отчетности и пояснений за последний отчетный год и за последний отчетный период по формам в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" с отметкой налогового органа об их принятии.

3.1.9. Расшифровки основных статей бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату:

а) основных средств;

б) финансовых вложений;

в) дебиторской и кредиторской задолженности с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5% от общей суммы задолженности) и даты возникновения задолженности;

г) заемных средств с указанием кредиторов, величины долга, даты получения и даты погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченной задолженности с приложением подтверждающих документов.

3.1.10. Копию аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности юридического лица за последний отчетный год (для юридических лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны проходить ежегодную аудиторскую проверку).

3.1.11. Оригиналы справок из обслуживающих банков об оборотах по расчетным счетам за последние 6 месяцев и об отсутствии картотеки N 2.

3.1.12. Справку из налогового органа о счетах юридического лица, открытых в кредитных организациях.

3.1.13. Справку об отсутствии у принципала, его поручителей (гарантов) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3.1.14. Документы по обеспечению исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой либо части гарантии:

3.1.14.1. При предоставлении залога недвижимого имущества:

- копии правоустанавливающих документов на объект недвижимости;

- оригинал отчета об оценке рыночной стоимости (с выводами о ликвидности) имущества, передаваемого в залог, оценка имущества, передаваемого в залог, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости (содержащую общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

- оригинал решения об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению имущества в залог является для залогодателя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность;

- оригиналы документов, подтверждающих страхование имущества в пользу администрации города Ишима, в случае принятия постановления Администрации города Ишима о предоставлении муниципальной гарантии.

3.1.14.2. При предоставлении залога движимого имущества:

- перечень движимого имущества, передаваемого в залог;

- копии документов, подтверждающих приобретение движимого имущества;

- оригинал отчета об оценке рыночной стоимости (с выводами о ликвидности) имущества, передаваемого в залог, оценка имущества, передаваемого в залог, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- оригинал решения об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению имущества в залог является для залогодателя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность;

- оригиналы документов, подтверждающих страхование имущества в пользу администрации города Ишима, в случае принятия постановления Администрации города Ишима о предоставлении муниципальной гарантии.

3.1.14.3. При предоставлении поручительства юридического лица:

- документы, установленные подпунктами 3.1.1 - 3.1.5, 3.1.8 - 3.1.13 настоящего Порядка для предоставления муниципальной гарантии в отношении поручителя;

- оригинал решения об одобрении крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки, сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если сделка по предоставлению поручительства является для поручителя крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется заинтересованность.

3.1.14.4. При предоставлении банковской гарантии:

- оригинал письма кредитной организации о готовности предоставить банковскую гарантию;

- проекты банковской гарантии и договора о предоставлении банковской гарантии;

- копию Устава кредитной организации со всеми последующими изменениями и дополнениями к нему;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении кредитной организации;

- копии документов, подтверждающих полномочия должностных лиц, правомочных действовать от имени кредитной организации;

- копию карточки с образцами подписей и оттиском печати кредитной организации;

- копии лицензий на осуществление банковских операций;

- сведения о выполнении обязательных нормативов за последний отчетный год и последний отчетный период по форме отчетности, определенной нормативными документами Банка России;

- информацию о собственных средствах (капитале) кредитной организации на 1 января текущего года и на последнюю отчетную дату, определяемых в соответствии с методикой Банка России;

- справку об отсутствии у кредитной организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах кредитной организации за последний отчетный год и последний отчетный период;

- копию аудиторского заключения по бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитной организации за последний отчетный год;

- информацию о кредитном рейтинге, присвоенном кредитной организации по национальной шкале.

Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (другие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации):

3.1.15. Копию Устава со всеми последующими изменениями и дополнениями к нему.

3.1.16. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц.

3.1.17. Копии документов, подтверждающих полномочия должностного лица, подписавшего заявку.

3.1.18. Копию карточки с образцами подписей и оттиском печати.

3.1.19. Заверенную бенефициаром копию или проект договора (соглашения), в соответствии с которым возникает денежное обязательство, в обеспечение исполнения которого предоставляется муниципальная гарантия.

3.1.20. Бизнес-план, содержащий расчеты по эффективности сделки, обеспечиваемой муниципальной гарантией.

3.1.21. Закон (решение) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3.1.22. Копию бюджетной отчетности за последний отчетный год в составе отчета об исполнении бюджета, баланса исполнения бюджета, отчета о финансовых результатах деятельности, отчета о движении денежных средств, пояснительной записки (включая сведения по кредиторской задолженности, сведения о государственном (муниципальном) долге).

3.1.23. Копию отчета об исполнении бюджета на последнюю отчетную дату, пояснительной записки (включая информацию по кредиторской задолженности).

3.1.24. Выписку из долговой книги по состоянию на последнюю отчетную дату с приложением копий договоров (соглашений) по просроченной (неурегулированной) задолженности.

3.2. Документы, указанные в пункте 3.1. настоящего Порядка для предоставления муниципальной гарантии, представляются в Администрацию города Ишима на бумажных носителях.

Документы, предоставляемые в отношении принципала, залогодателя, поручителя, заверяются печатью (при наличии) и подписью принципала, залогодателя, поручителя соответственно. Документы, предоставляемые в отношении гаранта по банковской гарантии, заверяются печатью и подписью гаранта.

Документы, указанные в подпунктах 3.1.2, 3.1.12, 3.1.13, абзацах пятом, одиннадцатом подпункта 3.1.14.4, подпункте 3.1.16 настоящего Порядка, должны быть представлены на дату не ранее 10 рабочих дней до дня направления заявки на предоставление муниципальной гарантии.

Документы, указанные в подпунктах 3.1.1, 3.1.3 - 3.1.11, абзацах втором, третьем, пятом, шестом подпункта 3.1.14.1, подпункте 3.1.14.2, абзаце третьем подпункта 3.1.14.3, абзацах втором-четвертом, шестом, седьмом подпункта 3.1.14.4, подпунктах 3.1.15, 3.1.17 - 3.1.24 настоящего Порядка, являются обязательными.

Документы, указанные в подпунктах 3.1.2, 3.1.12, 3.1.13, абзаце четвертом подпункта 3.1.14.1, абзацах пятом, одиннадцатом подпункта 3.1.14.4, подпункте 3.1.16 настоящего Порядка, могут направляться по желанию принципала, при их отсутствии комитет финансов администрации города Ишима затребует документы в Управлении Федеральной налоговой службы по Тюменской области, Управлении Росреестра по Тюменской области в электронной форме с использованием межведомственного электронного взаимодействия, либо путем направления запроса в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки.

Документы, указанные в абзацах восьмом-десятом, двенадцатом-четырнадцатом подпункта 3.1.14.4 настоящего Порядка, могут направляться принципалом и (или) бенефициаром по желанию, при их отсутствии Комитетом финансов Администрации города Ишима будет использована информация, размещаемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Обеспечение исполнения обязательств принципала по регрессному требованию

4.1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обязательным условием предоставления муниципальной гарантии является предоставление принципалом, третьим лицом обеспечения исполнения обязательств принципала по удовлетворению регрессного требования Гаранта к принципалу, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части муниципальной гарантии, соответствующего требованиям статьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации (далее - обеспечение).

4.2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации оценка рыночной стоимости и ликвидности передаваемого в залог имущества, надежности банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в качестве обеспечения, осуществляется в соответствии с абзацами седьмым и восьмым пункта 3 статьи 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Расходы, связанные с оформлением залога и оценкой передаваемого в залог имущества, несет залогодатель.

5. Основания для отказа в предоставлении муниципальных гарантий

5.1. Муниципальные гарантии не могут быть предоставлены в следующих случаях:

5.1.1. Решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не предусмотрено предоставление муниципальных гарантий либо цели, указанные в заявке, не соответствуют целям, утвержденным программой муниципальных гарантий, отсутствует остаток общей суммы муниципальных гарантий.

5.1.2. Не соблюдены условия предоставления муниципальных гарантий, предусмотренные пунктом 1.1 статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации).

5.1.3. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области принято решение об отказе в предоставлении муниципальной преференции (муниципальной гарантии).