Приложение. Обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу компенсации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, понесенных в связи с реализацией мероприятий по контролю за соблюдением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации

Приложение
к постановлению Законодательного
Собрания Краснодарского края
от 22.04.2020 N 1736-П

Обращение депутатов
Законодательного Собрания Краснодарского края к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину по вопросу компенсации расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, понесенных в связи с реализацией мероприятий по контролю за соблюдением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации

Уважаемый Вячеслав Викторович!

Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) был дополнен статьей 20.6 предусматривающей административную ответственность для граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных вышеуказанной статьей, вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

При этом рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, абзацем третьим части 3 статьи 23.1 КоАП РФ отнесено к компетенции судей федеральных (районных) судов.

Полагаем, что ограниченность штатной численности должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций не позволит в полной мере обеспечить неукоснительное соблюдение гражданами правил поведения в период режима повышенной готовности. Следовательно, решение этой проблемы практически будет полностью делегировано органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Следует отметить, что мероприятия и меры по контролю за соблюдением указанных правил требуют значительных организационных ресурсов субъектов Российской Федерации, так как региональным органам государственной власти необходимо организовать работу внутри региона, что влечет дополнительные финансовые затраты.

Вместе с тем согласно статье 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы штрафов, установленных статьей 20.6.1 КоАП РФ, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов.

Учитывая вышеизложенное, просим Вас инициировать внесение изменения в статью 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающего корректировку установленного норматива по статье 20.6.1 КоАП РФ в пользу бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные изменения позволят без увеличения расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации частично покрыть расходы, понесенные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в связи с реализацией мероприятий по контролю за соблюдением правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.