Приказ Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики от 9 января 2020 г. N 2 "Об утверждении Положения о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве спорта Кабардино-Балкарской Республики"

Во исполнение Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве спорта Кабардино-Балкарской Республики.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики от 8 июля 2014 г. N 52 "Об утверждении Положения об организации служебных проверок в Министерстве спорта Кабардино-Балкарской Республики".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. министра

З. Хежев

Утверждено

приказом

Министерства спорта

Кабардино-Балкарской Республики

от 9 января 2020 г. N 2

Положение
о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве спорта Кабардино-Балкарской Республике

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в Министерстве спорта Кабардино-Балкарской Республики (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и определяет порядок организации и проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в отношении государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие) Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики (далее - Минспорта КБР).

1.2. Перед применением дисциплинарного взыскания в отношении гражданских служащих проводится служебная проверка.

1.3. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

2) вина гражданского служащего;

3) причины и условия, способствующие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

2. Порядок проведения служебной проверки

2.1. Решение о проведении служебной проверки принимается министром спорта Кабардино-Балкарской Республики (далее - министр) или лицом, его замещающим, в отношении гражданских служащих Минспорта КБР.

2.2. Основаниями для издания приказа о проведении служебной проверки являются:

1) докладная (служебная) записка, содержащая признаки (факт) совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей;

2) представление на имя министра соответствующих государственных органов Российской Федерации, содержащее сведения о совершении гражданским служащим дисциплинарного проступка;

3) письменное заявление гражданского служащего.

2.3. Заявление гражданского служащего должно содержать подробную информацию о событиях и фактах, проверку которых гражданский служащий просит провести.

2.4. После получения служебной записки либо письменного заявления в течение 5 календарных дней министр принимает решение о проведении служебной проверки.

В течение 3 рабочих дней решение о проведении служебной проверки оформляется соответствующим приказом Минспорта КБР.

2.5. В приказе Минспорта КБР о проведении служебной проверки указываются:

1) основание для принятия решения о проведении служебной проверки;

2) должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) гражданского служащего, в отношении которого (либо по письменному заявлению которого) проводится служебная проверка;

3) состав комиссии по проведению служебной проверки (далее - Комиссия);

4) срок представления заключения по результатам служебной проверки.

2.6. Министр, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.

2.7. Для проведения служебной проверки приказом Минспорта КБР образуется Комиссия. В состав Комиссии включаются заместитель министра спорта Кабардино-Балкарской Республики, гражданские служащие из подразделения по вопросам государственной службы и кадров Минспорта КБР, юридического (правового) подразделения и представитель выборного профсоюзного органа Минспорта КБР.

По усмотрению министра к проведению служебной проверки привлекаются гражданские служащие других подразделений Минспорта КБР, обладающие специальными знаниями, а также эксперты и специалисты (при разрешении сложных технических, финансовых вопросов и др.).

2.8. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к министру с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

2.9. Задачи Комиссии:

- установить факт совершения дисциплинарного проступка;

- установить вину гражданского служащего, обвиняемого в совершении дисциплинарного проступка;

- выяснить причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка;

- определить характер и размер вреда, причиненного в результате совершения дисциплинарного проступка.

2.10. Комиссия состоит из председателя Комиссии, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии.

2.11. Председатель Комиссии организует работу Комиссии и несет ответственность за полное, объективное и всестороннее изучение в ходе служебной проверки обстоятельств, послуживших основанием для ее проведения, собранных в ходе служебной проверки материалов, соблюдение сроков проведения служебной проверки.

2.12. Обязанности председателя Комиссии:

- требует письменные объяснения от гражданского служащего, в отношении которого ведется проверка, и других лиц;

- распределяет обязанности между членами Комиссии, ставит им задачи и дает поручения;

- координирует работу членов Комиссии, организует взаимодействие и осуществляет контроль за их деятельностью;

- оказывает членам Комиссии методическую помощь по сбору, анализу и обобщению изучаемых в ходе служебной проверки документов;

- направляет письменные запросы о представлении необходимых документов, материалов и информации с целью установления фактов и обстоятельств, имеющих отношение к служебной проверке;

- пользуется правами и исполняет обязанности члена Комиссии, предусмотренные настоящим Положением.

2.13. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

2.14. Член Комиссии обязан:

- соблюдать права и свободы гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, и иных лиц, привлекаемых к служебной проверке;

- незамедлительно докладывать председателю Комиссии обо всех фактах, ставших известными во время проведения проверки;

- обеспечивать сохранность материалов служебной проверки, не разглашать сведения о ходе ее проведения и ее результаты.

2.15. Член Комиссии имеет право:

- знакомиться с документами, имеющими отношение к факту проведения служебной проверки;

- просить объяснения в письменном виде как у гражданского служащего, в отношении которого ведется служебная проверка, так и у других лиц, которым могут быть известны обстоятельства и причины совершения дисциплинарного проступка;

- консультироваться со специалистами по вопросам, требующим специальных знаний.

2.16. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

- давать устные и письменные объяснения;

- представлять заявления, ходатайства и иные документы, которые приобщаются к материалам служебной проверки;

- обжаловать министру решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку;

- ознакомиться под роспись по окончании служебной проверки с заключением Комиссии и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

2.17. В случае отказа гражданского служащего, в отношении которого проводится служебная проверка, давать какие-либо показания и объяснения об этом составляется соответствующий акт (приложение к настоящему Положению), который приобщается к материалам служебной проверки.

2.18. Руководители структурных подразделений и гражданские служащие Минспорта КБР, у которых запрашиваются объяснения или другая информация, предоставляют такую информацию, а также соответствующие материалы в срок, не превышающий 5 календарных дней с момента поступления запроса.

2.19. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы приказом Минспорта КБР на период проведения служебной проверки с сохранением денежного содержания по замещаемой должности.

2.20. При временном отстранении гражданского служащего от замещаемой должности его непосредственным руководителем должны быть приняты меры, исключающие доступ гражданского служащего к служебным документам и материалам на время проведения служебной проверки.

2.21. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через 24 календарных дня со дня издания приказа о ее проведении.

2.22. По истечении обозначенного выше срока созывается заседание Комиссии для обсуждения собранной информации и вынесения решения.

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, информируется о месте и времени проведения данного заседания не позднее чем за 3 календарных дня.

2.23. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

Решение Комиссии принимается путем открытого голосования простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов Комиссии.

При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.

2.24. Днем окончания служебной проверки является дата подписания всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании, заключения.

3. Порядок составления и представления заключения по результатам проведения служебной проверки

3.1. Результаты служебной проверки оформляются письменным заключением (далее - Заключение), подготовку проекта которого осуществляет секретарь Комиссии.

Заключение должно состоять из трех частей: вводной, описательной и резолютивной и содержать следующую информацию:

- дата и место составления;

- данные членов Комиссии, проводивших служебную проверку, и гражданского служащего, в отношении которого проводилась проверка;

- основания проведения служебной проверки;

- факты и обстоятельства, установленные в ходе служебной проверки;

- ссылки на нормы законодательства Российской Федерации, организационно-распорядительные документы Минспорта КБР, которые были нарушены гражданским служащим, в отношении которого проводилась служебная проверка;

- доводы гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, в свою защиту, а также оценка этих доводов и выводы, к которым пришли члены Комиссии, проводившие служебную проверку;

- материалы, подтверждающие (исключающие) вину гражданского служащего, иные сведения о виновности либо невиновности гражданского служащего;

- выводы о причинах и условиях, способствовавших совершению проступка;

- предложения о применении (неприменении) к гражданскому служащему, в отношении которого проведена служебная проверка, мер дисциплинарной ответственности, иных мер воздействия.

3.2. Заключение подписывают председатель Комиссии и члены Комиссии независимо от результатов голосования. Председатель и члены Комиссии несут ответственность за объективность представляемой информации, обоснованность выводов и предложений по результатам проверки.

При несогласии с выводами и предложениями, изложенными в заключении, член Комиссии, независимо от результатов голосования, обязан подписать заключение, сделав при этом соответствующую запись, а также приложить к заключению свое особое мнение в письменной форме.

3.3. В срок не позднее 3 рабочих дней с момента подписания заключения всеми членами Комиссии, гражданский служащий, в отношении которого проводилась служебная проверка, устно уведомляется (в случае отсутствия гражданского служащего на службе по уважительной причине - направляется письменное уведомление заказным письмом) об окончании служебной проверки и ее результатах. Также ему разъясняется порядок ознакомления с заключением и материалами служебной проверки.

В случае невозможности письменно уведомить гражданского служащего об окончании служебной проверки либо его отказа от проставления подписи, свидетельствующей об ознакомлении с заключением проверки, составляется акт.

3.4. По просьбе гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка, осуществляется его ознакомление с материалами проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. Ознакомление с материалами служебной проверки производится в срок не более 2 рабочих дней.

3.5. Заключение, после подписания его всеми членами Комиссии, представляется министру для принятия соответствующего решения.

3.6. На основании заключения Комиссии руководитель организации определяет меру дисциплинарного взыскания, о которой издается соответствующий приказ, который доводится до сведения гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

3.7. Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

3.8. Сформированные в номенклатурное дело документы служебной проверки хранятся в структурном подразделении по вопросам государственной службы и кадров Минспорта КБР в течение 5 лет, после чего подлежат сдаче в ведомственный архив.

4. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий

4.1. До применения дисциплинарного взыскания от гражданского служащего затребуется объяснение в письменной форме.

Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

4.2. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых был совершен проступок, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

4.3. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

4.4. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

4.5. За совершение гражданским служащим дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным пунктом 2, подпунктами "а" - "г" пункта 3, пунктами 5 и 6 части 1 статьи 37 Федерального закона.

4.6. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

4.7. Копия приказа Минспорта КБР о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований для его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение 5 дней со дня издания соответствующего приказа.

4.8. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию Минспорта КБР по служебным спорам или в суд, при этом решение о наложении дисциплинарного взыскания не приостанавливается.

4.9. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 1 статьи 57 Федерального закона, и взыскания, предусмотренного статьей 59.1 Федерального закона, гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

4.10. Министр вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.

Приложение

к Положению

о порядке проведения

служебной проверки и применения

дисциплинарных взысканий

в Министерстве спорта

Кабардино-Балкарской Республики

(Рекомендуемый образец)

Акт

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" нами, ____________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

___________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество и замещаемая должность лиц, составивших акт)

В ходе проведения служебной проверки на основании приказа Министерства спорта Кабардино-Балкарской Республики от "___" ____________ 20__ г. N ____ затребовано "___" ____________ 20__ г. от ___________________________________________________________

  (замещаемая должность, фамилия, имя, отчество гражданского

              служащего, совершившего проступок)

объяснение в письменной форме по факту совершенного им дисциплинарного проступка. Представить письменное объяснение по данному запросу ____________________________________________

__________________________________________________________

(фамилия, инициалы гражданского служащего, совершившего проступок)

отказался.

Содержание настоящего акта подтверждаем личными подписями:

_______________________ (наименование должности)

_____________ (подпись)

___________________ (инициалы, фамилия)

_______________________ (наименование должности)

_____________ (подпись)

___________________ (инициалы, фамилия)

_______________________ (наименование должности)

_____________ (подпись)

___________________ (инициалы, фамилия)