Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Среднеканского городского округа
от 23.04.2020 г. N 96-п

Приложение N 1
Утвержден
постановлением Администрации
Среднеканского городского округа
от 28.12.2016 года N 448

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Среднеканский городской округ"

I. Общие положения

1. Настоящий порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Среднеканский городской округ" (далее - Порядок) регламентирует вопросы разработки муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Среднеканский городской округ".

2. В Порядке используются следующие основные понятия:

2.1. муниципальная программа (далее - Программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Среднеканский городской округ";

2.2. Подпрограмма муниципальной программы (далее - Подпрограмма) - часть Программы, включающая в себя мероприятия, направленные на решение отдельных целей и задач Программы, а также на создание условий для ее реализации. Деление Программы на подпрограммы осуществляется, исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения;

2.3. заказчик Программы - орган местного самоуправления муниципального образования "Среднеканский городской округ";

2.4. разработчик Программы - структурное подразделение (или специалист), ответственное за реализацию соответствующего направления деятельности в Администрации Среднеканского городского округа (далее - Администрация), муниципальное учреждение или предприятие, депутаты и (или) депутатские комиссии Собрания представителей Среднеканского городского округа, юридические и (или) физические лица в соответствии с заключенными договорами, отвечающие за подготовку и согласование проекта Программы;

2.5. ответственный исполнитель Программы - структурное подразделение (или специалист), ответственный за реализацию соответствующего направления деятельности в Администрации Среднеканского городского округа, которое обеспечивает координацию действий исполнителей Программы (для программ, имеющих более одного исполнителя), анализ эффективности Программы, составляет отчеты о реализации Программы, готовит проекты распоряжений о перечислении средств в рамках соответствующих мероприятий Программы (при необходимости), готовит заявки на финансирование Программы на очередной финансовый год (при необходимости);

2.6. исполнители Программы (Подпрограммы) - отраслевые структурные подразделения (или назначенный специалист) в Администрации Среднеканского городского округа, муниципальные учреждения и предприятия, а также юридические и (или) физические лица в соответствие с заключенным договором, участвующие в реализации Программы, исполнителями которой они являются;

2.7. заявка на финансирование Программы - расчетное требование на финансирование из бюджета муниципального образования "Среднеканский городской округ" программных мероприятий на очередной финансовый год;

2.8. реестр муниципальных программ (далее - Реестр) - список действующих муниципальных программ, принятых в установленном порядке, на соответствующий финансовый год;

2.9. перечень муниципальных программ (далее - Реестр) - список муниципальных программ, которые подлежат разработке и (или) корректировке в соответствующем году;

2.10. эффективность Программы - качественные показатели (индикаторы), характеризующие результаты реализации Программы;

2.11. формирование Программы - проведение мероприятий по сбору данных, произведение обосновывающих расчетов и подготовка проекта Программы;

2.12. паспорт Программы - документ, содержащий основные характеристики Программы;

2.13. под показателем понимается - количественное значение результата выполнения соответствующей задачи. Как правило, выражается элементарными единицами измерения (чел, тыс. рублей, штук, единиц и пр.);

2.14. под индикатором понимается - вычисляемый элемент, формируемый на основе показателей. Как правило, выражается относительными единицами измерения (доли, проценты) или производными (статьи/человек, тыс. рублей/человек и пр.);

2.15. иные источники финансирования Программы - привлекаемые для выполнения Программы средства областного и (или) федерального бюджетов в соответствии с действующим законодательством, внебюджетные источники (средства юридических и физических лиц - участников реализации Программ или ее отдельных мероприятий, в том числе поступающие в бюджет муниципального образования "Среднеканский городской округ").

3. Муниципальная Программа разрабатывается на срок не менее трех лет.

II. Основание и этапы разработки Программы

1. Разработка муниципальной программы осуществляется на основании перечня муниципальных программ, утвержденного распоряжением Администрации Среднеканского городского округа.

Проект распоряжения Администрации Среднеканского городского округа об утверждении перечня муниципальных программ разрабатывается управлением экономики и развития Администрации Среднеканского городского округа (далее - УЭиР) на основании положений федеральных законов, Указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, предусматривающих реализацию государственных программ, с учетом предложений структурных подразделений Администрации, государственных программ Магаданской области, поступивших в УЭиР не позднее 1 мая года, предшествующего очередному финансовому году, и подлежит принятию не позднее 1 июля года, предшествующего очередному финансовому году.

Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем.

2. Перечень муниципальных программ содержит:

- наименования муниципальных программ;

- наименования ответственных исполнителей муниципальных программ.

3. Проект муниципальной программы подлежит обязательной экспертизе, которая осуществляется в виде согласования проекта муниципальной программы, следующими структурными подразделениями Администрации:

- Управлением экономики и развития,

- управлением финансов,

- Правовым управлением.

3.1. На согласование проект Программы представляется ответственным исполнителем в Отделе документационного обеспечения Администрации Среднеканского городского округа, которое регистрирует проект Программы в Журнале регистрации проектов муниципальных правовых актов и контролирует сроки согласования структурными подразделениями.

3.2. Для проведения согласования к проекту Программы должны быть приложены следующие документы:

- проект постановления Администрации Среднеканского городского округа об утверждении Программы;

- проект муниципальной программы;

- финансово-экономическое обоснование объемов затрат (смета, расчет и т.п.) на реализацию программных (подпрограммных) мероприятий;

- лист согласования.

3.3. Срок согласования проекта муниципальной программы не должен превышать 5 рабочих дней в каждом управлении.

При наличии замечаний при согласовании проект Программы возвращается ответственному исполнителю на доработку. После внесения изменений проект Программы направляется на согласование повторно.

В случае несогласия ответственного исполнителя с замечаниями, проект Программы рассматривается на совещании при Главе Администрации, где Глава Администрации определяет итоговое решение об устранении или не устранении оспариваемого замечания.

Предложения специалистов структурных подразделений, указанные в листе согласования на проект Программы, не являются обязательными к исполнению ответственным исполнителем.

3.4. После согласования проекта Программы без замечаний Отдел документационного обеспечения Администрации направляет проект Программы ответственному исполнителю для проведения общественного обсуждения.

4. Проект Программы подлежит общественному обсуждению.

4.1. Общественное обсуждение проекта Программы осуществляется в форме открытого размещения проекта Программы на официальном сайте муниципального образования "Среднеканский городской округ" в сети Интернет.

Ответственный исполнитель в течение 2 дней после получения согласованного проекта Программы направляет его для размещения на официальном сайте муниципального образования "Среднеканский городской округ" в Управление муниципальной службы и организационной работы.

Одновременно с проектом Программы размещается следующая информация:

- срок начала и завершения проведения общественного обсуждения проекта Программы, составляющий не менее 7 дней со дня размещения проекта Программы на официальном сайте муниципального образования "Среднеканский городской округ";

- официальный адрес электронной почты ответственного исполнителя проекта Программы в сети Интернет для направления замечаний и (или) предложений.

В течение срока проведения общественного обсуждения со дня размещения проекта Программы ответственный исполнитель Программы принимает и рассматривает поступившие замечания и предложения.

4.2. Результаты общественного обсуждения для разработчика носят рекомендательный характер.

4.3. Основным требованием к участникам общественного обсуждения является необходимость указания фамилии, имени и отчества гражданина (физического лица), направившего замечания и (или) предложения, либо наименование организации (юридического лица) или общественного объединения. В противном случае замечания и (или) предложения признаются анонимными и к рассмотрению не принимаются.

4.4. По результатам общественного обсуждения ответственным исполнителем Программы, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" принимается решение о необходимости корректировки проекта Программы с учетом поступивших замечаний и (или) предложений.

Итоги общественных обсуждений ответственным исполнителем Программы оформляются протоколом по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, который размещается на официальном сайте муниципального образования "Среднеканский городской округ".

4.5. В случае внесения изменений в проект Программы по итогам общественного обсуждения ответственный исполнитель Программы повторно проводит процедуры согласования и экспертизы в соответствии с пунктами 3 раздела II настоящего Порядка.

5. Проект Программы после общественных обсуждений направляется Главе Администрации Среднеканского городского округа на утверждение.

6. Упрощенная процедура утверждения Программы без проведения общественных обсуждений устанавливается для следующих случаев:

- внесение изменений в действующие Программы в целях реализации федеральных и областных Программ,

- внесение изменений в действующие Программы в связи изменением объемов бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование расходов на реализацию программных мероприятий, а также иные случаи, предусмотренные бюджетным законодательством.

7. Упрощенная процедура утверждения Программы включает следующие этапы:

1) Согласование проекта Программы (проекта внесения изменений в Программу) в соответствии с пунктом 3 раздела II настоящего Порядка.

2) Проект внесения изменений в Программу направляется Главе Администрации Среднеканского городского округа на утверждение.

8. Муниципальные программы утверждаются постановлением Администрации Среднеканского городского округа в срок до 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

9. Управление экономики и развития Администрации производит включение Программы в Реестр на соответствующий финансовый год.

Реестр программ содержит следующие сведения:

- наименование Программы;

- номер и дату муниципального правового акта;

- ответственного исполнителя Программы;

- объем средств, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

10. Управление экономики и развития в течение 10 рабочих дней, с момента утверждения Программы, производит размещение электронной версии в государственной автоматизированной системе "Управление".

III. Требования к содержанию Программы (Подпрограммы)

1. Муниципальная Программа включает в себя следующие части:

1) Паспорт Программы,

2) Текстовая часть Программы,

3) Систему программных мероприятий.

2. К составу, структуре и содержанию частей муниципальной Программы предъявляются следующие требования:

2.1. Паспорт Программы должен соответствовать форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

2.2. Текстовая часть Программы включают в себя следующие разделы:

2.2.1. Раздел 1. "Содержание проблемы, пути ее решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом".

В разделе дается анализ проблемы, причины возникновения и выводы, обосновывающие необходимость решения этих проблем программно-целевым методом.

2.2.2. Раздел 2. "Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации".

- цель - основной ожидаемый (планируемый) конечный результат реализации Программы (подпрограммы), характеризуемый количественными и (или) качественными показателями (индикаторами) состояния (изменения состояния) социально-экономического развития, которое отражает выгоды от реализации Программы (подпрограммы);

- задача - планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий, направленных на достижение цели реализации Программы (подпрограммы), характеризуемый соответствующими количественными и (или) качественными показателями (индикаторами);

- срок реализации - интервал времени действия программы.

2.2.3. Раздел 3. "Система целевых индикаторов и ожидаемый конечный результат реализации Программы".

Раздел содержит количественные и (или) качественные показатели (индикаторы), отражающие степень достижения цели (целей) и задач Программы, по этапам и годам. При разработке данного раздела необходимо руководствоваться утвержденным порядком оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования "Среднеканский городской округ". При необходимости к целевым показателям (индикаторам) могут быть даны пояснения, содержащие формулы и методику их расчета, формы сбора показателей.

2.2.4. Раздел 4. "Сведения о заказчике и исполнителях Программы".

В раздел включаются все исполнители Программы с учетом исполнителей Подпрограмм (при их наличии).

2.2.5. Раздел 5. "Механизм реализации Программы".

Раздел включает в себя порядок взаимодействия (совокупность действий) ответственного исполнителя и исполнителей Программы, механизм управления, контроля и отчетности, порядок реализации программных мероприятий.

Раздел может включать в себя действия ответственного исполнителя (исполнителей) по привлечению иных источников финансирования для реализации Программы (Подпрограммы).

2.2.6. Раздел 6. "Ресурсное обеспечение Программы".

В разделе указываются общий объем финансирования Программы с распределением его по годам, источникам финансирования и по исполнителям, с учетом всех Подпрограмм (при их наличии).

Ресурсное обеспечение Программы (подпрограммы) за счет бюджета муниципального образования "Среднеканский городской округ", должно исходить из его реалий (возможностей) на плановый период реализации Программы (подпрограммы).

Раздел приводиться в соответствие с утвержденным бюджетом муниципального образования "Среднеканский городской округ" на соответствующий период.

2.3. Система программных мероприятий разрабатывается по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Мероприятия Программы с учетом мероприятий Подпрограмм не должны дублировать мероприятия других действующих муниципальных программ (с учетом подпрограмм).

2.4. Программа, исходя из масштабности и сложности, достигаемых в ее рамках целей и решаемых задач, может состоять:

2.4.1. из отдельных мероприятий Программы;

2.4.2. из Подпрограмм.

2.5. При разработке муниципальной программы должен соблюдаться следующий принцип взаимосвязи между целями, задачами, мероприятиями и показателями, а именно:

1	Одна цель	Одна или несколько задач
2	Одна задача	Один или несколько показателей (индикаторов)
3	Один показатель (индикатор)	Одно или несколько мероприятий, которые содержат необходимость в финансовом обеспечении (или не содержат)

3. Структура, форма и содержание Подпрограммы, разрабатываемой в целях реализации отдельных целей и задач Программы должна соответствовать по структуре, форме и содержанию пункту 2 раздела III настоящего порядка.

IV. Финансирование Программы

1. Программа финансируется за счет средств бюджета муниципального образования "Среднеканский городской округ", а также иных источников финансирования.

2. Объем финансирования Программы (с учетом Подпрограмм) на стадии ее разработки определяется как прогнозный, с учетом возможностей бюджета муниципального образования "Среднеканский городской округ" и возможного привлечения иных источников.

В ходе реализации Программы указанный объем ежегодно уточняется с учетом размера бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования "Среднеканский городской округ", утвержденным решением Собрания представителей Среднеканского городского округа, а также размера ассигнований бюджетов вышестоящих уровней, распределенных муниципальному образованию "Среднеканский городской округ" согласно действующему законодательству, путем внесения изменений в Программу.

3. Объем финансирования Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Среднеканский городской округ" в планируемом году утверждается в составе ведомственной структуры бюджета муниципального образования "Среднеканский городской округ" на очередной финансовый год.

4. Программа подлежит приведению в соответствие с решением Собрания представителей Среднеканского городского округа "О бюджете муниципального образования "Среднеканский городской округ" "в сроки установленные законодательством Российской Федерации.

5. Ответственный исполнитель и (или) исполнитель Программы представляет в управление финансов Администрации Среднеканского городского округа заявку на финансирование Программы в сроки и в порядке, установленном финансовым органом.

V. Реализация Программы, внесение изменений в Программу

1. Заказчик Программы осуществляет общую координацию реализации Программы.

2. Ответственный исполнитель Программы:

2.1. Координирует деятельность всех исполнителей по реализации программных (подпрограммных) мероприятий (для Программ, имеющих более одного исполнителя).

2.2. Анализирует эффективность реализации Программы, составляет отчеты о реализации Программы и направляет их в Управление экономики и развития Администрации Среднеканского городского округа.

2.3. Готовит проекты распоряжений о перечислении средств в рамках соответствующих мероприятий Программы (при необходимости).

2.4. Готовит проекты изменений в Программы (при необходимости).

2.5. Готовит заявки на финансирование Программы на очередной финансовый год (при необходимости).

2.6. Обеспечивает контроль за сроками реализации программных (подпрограммных) мероприятий, эффективным использованием средств, выделяемых на их реализацию, привлечением в установленном порядке субсидий из бюджетов вышестоящих уровней, достижением конечных результатов Программы.

2.7. Несет ответственность за реализацию Программы и Подпрограмм (при их наличии) и достижение значений количественных и (или) качественных показателей (индикаторов) эффективности.

3. Основанием для внесения изменений в Программу являются:

3.1. Возникновение необходимости перераспределения средств между Подпрограммами и (или) программными мероприятиями, изменение сроков реализации, изменение ответственного исполнителя и (или) исполнителей (в том числе их реорганизация) и тому подобное.

3.2. Изменение объемов бюджетных ассигнований, направляемых на финансирование расходов на реализацию программных мероприятий, а также иные случаи, предусмотренные бюджетным законодательством.

При изменении объемов бюджетных ассигнований в текущем финансовом году в Программу вносятся изменения в следующем порядке:

- если изменение объема финансирования по Программе производится в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением Собрания представителей Среднеканского городского округа о бюджете муниципального образования "Среднеканский городской округ" на текущий финансовый год, то соответствующие изменения в Программу утверждаются путем корректировки лимитов бюджетных обязательств соответствующих исполнителей Программы;

- если изменение объема финансирования по Программе предусматривает увеличение (уменьшение) общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением Собрания представителей Среднеканского городского округа о бюджете муниципального образования "Среднеканский городской округ" на текущий финансовый год, такое изменение утверждается только при условии положительного заключения Управления финансов.

4. Реализация Программы может быть досрочно прекращена (временно приостановлена).

4.1. Основанием для досрочного прекращения (временной приостановки) Программы являются:

4.1.1. досрочное полное выполнение Программы;

4.1.2. отсутствие бюджетных средств и средств иных источников на реализацию Программы на очередной финансовый год;

4.1.3. низкая эффективность программных мероприятий, которая определяется на основании фактических значений целевых индикаторов Программы;

4.1.4. возникновение иных обстоятельств, препятствующих реализации Программы.

4.2. Программа может быть временно приостановлена до момента устранения причин приостановления.

5. Решение об изменении Программы, о досрочном прекращении (временной приостановке) Программы может инициироваться ответственным исполнителем Программы, заказчиком Программы, Финансовым органом и Собранием представителей Среднеканского городского округа.

VI. Отчетность по реализации Программы и контроль за реализацией Программы

1. Ответственный исполнитель Программы организует ведение и предоставление годовой отчетности о ходе реализации Программы и об оценки эффективности Программы (далее - годовой отчет) с учетом всех Подпрограмм (при их наличии).

2. Годовой отчет имеет следующую структуру:

2.1. Сведения о достижении значений целевых показателей муниципальной Программы, сведения о выполнении основных мероприятий, мероприятий и контрольных событий подпрограмм муниципальной Программы, сведения об использовании бюджетных ассигнований местного бюджета и иных средств на реализацию муниципальной Программы.

2.2. Оценка эффективности реализации муниципальной программы за отчетный год в соответствии с Порядком оценки эффективности, утвержденным муниципальным правовым актом.

3. В целях оперативного контроля реализации муниципальной программы ответственный исполнитель муниципальной Программы осуществляет мониторинг реализации государственных программ (далее - мониторинг) за первый квартал, перовое полугодие, девять месяцев текущего финансового года. Данная информация предоставляется Главе Администрации или заместителю Главы Администрации, контролирующему исполнение данной Программы

Приложение N 1
к порядку принятия решений
о разработке муниципальных программ,
их формирования и реализации
на территории муниципального
образования "Среднеканский городской округ"

Паспорт
программы

Наименование Программы
Основание для разработки Программы
Заказчик Программы
Разработчик (разработчики) Программы
Ответственный исполнитель Программы
Исполнители Программы (при наличии)
Цель (цели) Программы
Задачи Программы
Перечень подпрограмм (при их наличии)
Объемы и источники финансирования Программы	Всего по муниципальной программе: __________ тыс. руб., в т.ч.: (расшифровка по источникам финансирования и по годам)
Сроки реализации Программы
Ожидаемый конечный результат Программы
Важнейшие целевые показатели (индикаторы) реализации Программы	1 2 3 ....
Контроль за исполнением Программы

Приложение N 2
к порядку принятия решений
о разработке муниципальных программ,
их формирования и реализации
на территории муниципального
образования "Среднеканский городской округ"

Система
программных мероприятий

"_______________________________________________________________"

наименование Программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель (получатель) денежных средств	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.
				Всего	В том числе по годам
1	2	3	4	5	6	7	8
1				Итого, в т.ч.: (расшифровка по источникам финансирования)
2				Итого, в т.ч.: (расшифровка по источникам финансирования)
...				.......
Всего по Программе				Итого, в т.ч.: (расшифровка по источникам финансирования)

Приложение N 3
к порядку принятия решений
о разработке муниципальных программ,
их формирования и реализации
на территории муниципального
образования "Среднеканский городской округ"

Протокол
рассмотрения поступивших предложений и замечаний по итогам проведения общественного обсуждения проекта

Наименование проекта документа стратегического планирования
Уполномоченный орган
Дата начала и завершения проведения общественного обсуждения проекта документа стратегического планирования
Дата и место размещения информации о проведении общественного обсуждения

Автор предложения (наименование юридического лица, ФИО физического лица)	Содержание предложения	Результат рассмотрения (учтено/отклонено, с обоснованием)

(должность руководителя структурного подразделения (или специалиста) Администрации Среднеканского городского округа, ответственного за подготовку проекта)	(дата, подпись)	(фамилия, и.о.)

Приложение N 4
к порядку принятия решений
о разработке муниципальных программ,
их формирования и реализации
на территории муниципального
образования "Среднеканский городской округ"

Ежегодный отчет
о ходе реализации Программы

"_______________________________________________________________"

наименование программы

за ________________________________ нарастающим итогом

(период)

N п/п	Наименование мероприятия	Объемы финансирования, предусмотренный Программой (тыс. руб.)						Краткая характеристика исполнения программного мероприятия
		План (утвержденный в бюджете)	Факт исполнения, в том числе по источникам финансирования
			всего	ФБ	ОБ	МБ	ВБ
Подпрограмма N 1
1
2
...
	Итого
Подпрограмма N 2
1
2
...
	Итого
	......
Всего по программе

__________________________	__________________________	__________________________
(должность исполнителя)	(подпись)	(расшифровка подписи)

__________________________

(дата)