Решение Совета народных депутатов Ковровского района Владимирской области от 23 апреля 2020 г. N 19 "Об утверждении Положения об управлении экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района в новой редакции"

В соответствии с п. 3 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст. 20, 23, 31, 32, 45 Устава Ковровского района Совет народных депутатов Ковровского района решил:

1. Утвердить положение об управлении экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района в новой редакции согласно приложению.

2. Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего решения:

- пункт 2 решения Совета народных депутатов Ковровского района от 17.12.2010 N 55 "Об управлении экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района",

- решение Совета народных депутатов Ковровского района от 08.10.2015 N 38 "Об утверждении положения об управлении экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района в новой редакции",

- решение Совета народных депутатов Ковровского района от 22.04.2011 N 7 "О внесении изменений в положение об управлении экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района",

- решение Совета народных депутатов Ковровского района от 26.03.2013 N 12 "О внесении изменений в положение об управлении экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района",

- решение Совета народных депутатов Ковровского района от 22.12.2016 N 30 "О внесении изменений в положение об управлении экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района",

- решение Совета народных депутатов Ковровского района от 01.03.2016 N 9 "О внесении изменений в положение об управлении экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района".

3. Опубликовать настоящее решение в официальном информационном бюллетене "Вестник Ковровского района" и разместить на сайте администрации Ковровского района.

Глава Ковровского района

Ю.С. Назаров

Положение
об управлении экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района
(утв. решением Совета народных депутатов Ковровского района от 23 апреля 2020 г. N 19)

1. Общие положения

1.1. Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района (далее - Управление) является органом администрации Ковровского района, структурным подразделением администрации Ковровского района, наделенным правами юридического лица, и осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципального образования Ковровский район Владимирской области и иным имуществом в порядке, определенном решением Совета народных депутатов Ковровского района.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами государственных органов исполнительной власти Российской Федерации, законодательством Владимирской области, Уставом Ковровского района, решениями Совета народных депутатов Ковровского района, постановлениями и распоряжениями администрации Ковровского района, другими действующим законодательством и настоящим положением.

1.3. Управление подотчетно главе администрации Ковровского района.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в управлении Федерального казначейства по Владимирской области, печать с наименованием, штампы, бланки.

1.5. Управление вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Управление обладает имуществом на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается им в установленном порядке.

1.7. Полное наименование: Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации Ковровского района.

Сокращенное наименование: УЭИЗО Ковровского района.

1.8. Юридический адрес и место нахождения Управления: 601900, Владимирская область, г. Ковров, ул. Дегтярёва, д.34.

2. Функции Управления

Управление выполняет следующие функции:

2.1. Разрабатывает совместно с другими органами (структурными подразделениями) администрации Ковровского района стратегию социально-экономического развития района, осуществляет координацию работ по ее реализации.

2.2. Готовит совместно с другими органами (структурными подразделениями) администрации Ковровского района аналитические материалы и предложения по совершенствованию управления хозяйственным комплексом района.

2.3. Готовит экономическую оценку решений Совета народных депутатов Ковровского района (далее - районный Совет), постановлений и распоряжений администрации района (далее - администрация района) по экономическим вопросам, а также по вопросам закупок для нужд района, землепользования, управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в пределах своей компетенции.

2.4. Участвует в разработке и реализации планов и программ развития Ковровского района на долгосрочный и среднесрочный период.

2.5. Управление согласовывает:

- проекты муниципальных правовых актов о создании, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных и казенных предприятий и учреждений, об изменении типа муниципальных учреждений,

- проекты уставов муниципальных предприятий и учреждений.

2.6. Готовит проекты постановлений (распоряжений) администрации района:

- о закреплении за унитарными муниципальными предприятиями имущества на праве хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения, за муниципальными учреждениями и казенными предприятиями на праве оперативного управления,

- по управлению и распоряжению земельными участками в соответствии с законодательством и положением о порядке управления и распоряжения земельными участками, утвержденным районным Советом,

- о разрешении либо отказе в списании муниципального имущества муниципальными предприятиями, учреждениями,

- по другим вопросам, установленным настоящим Положением и положением о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом Ковровского района, утвержденным районным Советом.

2.7. Является уполномоченным органом на осуществление полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд муниципальных заказчиков Ковровского района и муниципальных бюджетных учреждений Ковровского района, муниципальных унитарных предприятий Ковровского района за счет средств районного бюджета и внебюджетных источников в соответствии с порядком взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), в том числе:

- разрабатывает типовые формы документаций на проведение закупок конкурентными способами;

- утверждает состав и порядок работы комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг.

- анализирует эффективность осуществления закупок товаров, работ, услуг,

- представляет отчеты в сфере закупок товаров, работ, услуг.

2.8. Управление в качестве муниципального заказчика осуществляет функции в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами.

2.9. Является уполномоченным органом на ведение реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

2.10. Составляет прогноз социально-экономического развития района.

2.11. Участвует, совместно со структурными подразделениями администрации района, в разработке концепции стратегии социально-экономического развития района.

2.12. Осуществляет мониторинг реализации планов и программ развития Ковровского района, анализ и оценку эффективности их исполнения в части вопросов, относящихся к компетенции Управления.

2.13. Принимает участие в поиске инвесторов, сопровождении реализации инвестиционных проектов, анализирует и выдает заключения по предложениям о размещении, развитии и специализации предприятий и организаций различных форм собственности.

2.14. Разрабатывает предложения по поддержке предприятий и организаций различных форм собственности, в том числе реструктурированию и санации неэффективных производств.

2.15. Ведет реестр муниципальных услуг Ковровского района.

2.16. Осуществляет регистрацию документов стратегического планирования в системе ГАС "Управление".

2.17. Разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение районному Совету Программу (прогнозный план) приватизации объектов муниципальной собственности Ковровского района на очередной год, изменения и дополнения к ней, организует ее исполнение, отчитывается о ее исполнении.

2.18. Осуществляет приватизацию (продажу) имущества казны района, в том числе:

- от имени муниципального образования Ковровский район выступает продавцом имущества казны района, а также долей в праве общей долевой собственности на такое имущество,

- принимает решение о продаже и издает соответствующий приказ Управления,

- осуществляет приватизацию муниципального имущества определенными законом способами, в том числе на электронных торгах в установленных законом случаях и порядке,

- осуществляет продажу имущества без проведения торгов в порядке и случаях, установленных законом,

- заключает договоры купли-продажи, регистрирует их.

2.19. Ведет в соответствии с утвержденным администрацией района положением реестр муниципального имущества Ковровского района, выдает выписки из реестра; осуществляет хранение правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на право собственности на муниципальные объекты недвижимости.

2.20. Назначает и проводит в установленном порядке проверки данных бухгалтерской отчетности и иных документов, представляемых муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями, на их соответствие данным, содержащимся в реестре муниципального имущества.

2.21. Организует работу балансовой комиссии, принимает участие в работе иных комиссий, в комплексных проверках финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей муниципальной собственности района.

2.22. Решает вопросы аренды объектов муниципальной собственности:

1) в отношении имущества казны Ковровского района:

- от имени муниципального образования Ковровский район выступает арендодателем движимого и недвижимого муниципального имущества, включая земельные участки, казны района,

- принимает решение о передаче имущества в аренду, а также о пролонгации договора аренды либо его расторжении (отказе от договора) и издает соответствующий приказ Управления,

- проводит торги по продаже права заключения договора аренды,

- заключает и регистрирует договоры аренды, контролирует их исполнение,

- направляет в установленных случаях в антимонопольные органы документы для получения согласия на передачу в аренду муниципального имущества казны без торгов, в том числе субъектам малого и среднего предпринимательства,

- ведет претензионно-исковую работу по вопросам аренды имущества казны,

2) готовит проекты распоряжений администрации района:

- о согласовании передачи муниципальными бюджетными и автономными учреждениями в аренду недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества,

- о согласовании передачи в аренду имущества казенного учреждения.

2.23. Готовит совместно со структурными подразделениями администрации района предложения о разграничении собственности между Российской Федерацией, Владимирской областью и Ковровским районом.

2.24. В пределах своей компетенции осуществляет принятие в казну района имущества из федеральной собственности, собственности Владимирской области, муниципальных образований и других собственников, а также передачу муниципального имущества казны района другим собственникам в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

2.25. Решает вопросы безвозмездного пользования объектами муниципальной собственности, в том числе:

1) в отношении имущества казны Ковровского района:

- от имени муниципального образования Ковровский район выступает ссудодателем движимого и недвижимого муниципального имущества казны района,

- принимает решение о передаче имущества в безвозмездное пользование, а также о пролонгации договора безвозмездного пользования либо его расторжении (отказе от договора) и издает соответствующий приказ Управления,

- проводит торги по продаже права заключения договора безвозмездного пользования,

- заключает и регистрирует договоры безвозмездного пользования, контролирует их исполнение,

- направляет в установленных случаях в антимонопольные органы документы для получения согласия на передачу в безвозмездное пользование муниципального имущества казны без торгов,

- ведет претензионно-исковую работу по вопросам безвозмездного пользования имущества казны,

2) готовит проекты распоряжений и постановлений администрации района:

- о согласовании совершения муниципальными бюджетными и автономными учреждениями сделок по передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества,

- о согласовании передачи в безвозмездное пользование имущества казенного учреждения.

2.26. Осуществляет управление и распоряжение земельными участками, как находящимися в собственности района, так и являющимися государственной собственностью до момента ее разграничения, в соответствии с законодательством в порядке, установленном районным Советом, в том числе:

- разрабатывает и реализует программы использования земель на межселенных территориях,

- разрабатывает муниципальные нормативные правовые акты по вопросам управления и распоряжения земельными участками,

- организует работу по изъятию земельных участков, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд,

- осуществляет постановку муниципальных земельных участков на государственный кадастровый учет,

- готовит предложения по установлению сервитутов и иных обременений,

- выступает арендодателем земельных участков, заключает договоры аренды и дополнительные соглашения к ним, регистрирует эти договоры, контролирует их исполнение,

- выступает продавцом земельных участков и долей в праве общей долевой собственности на них,

- осуществляет перераспределение земель,

- ведет претензионно-исковую работу по вопросам управления землями,

- организует и проводит торги по продаже муниципальных земельных участков и прав на заключение договоров аренды.

2.27. Осуществляет работу по государственной регистрации права собственности Ковровского района на объекты недвижимости, залога, обременений, а также прекращения прав и обременений.

2.28. Осуществляет муниципальный земельный контроль в объеме, сроки и порядке, установленных законодательством и положением о муниципальном земельном контроле.

2.29. Осуществляет методическую и консультативную помощь администрациям поселений, муниципальным предприятиям и учреждениям района по вопросам управления, владения, пользования и распоряжения муниципальными имуществом и земельными участками.

2.30. Разрабатывает предложения по установлению арендной платы за пользование муниципальными имуществом и земельными участками.

2.31. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту интересов Ковровского района в отношении муниципального имущества.

2.32. Осуществляет в необходимых случаях проверку целевого использования муниципального имущества.

2.33. Организует в установленных случаях проведение рыночной оценки муниципального имущества, ущерба (убытков) от его утраты либо повреждения, права пользования им, а также в случаях, если этого требует решение вопросов местного значения, оплачивает указанные услуги.

2.34. Организует в установленных случаях проведение кадастровых работ в отношении муниципального имущества казны района, а также иного имущества, если этого требует решение вопросов местного значения, оплачивает указанные услуги.

2.35. Принимает участие в подготовке документов по созданию хозяйственных обществ, приобретению акций и долей в хозяйственных обществах.

2.36. Осуществляет администрирование доходов, определенных бюджетом Ковровского района.

2.37. Решает вопросы размещения наружной рекламы на территории района в соответствии с утвержденными администрацией района нормативными правовыми актами, в том числе:

- разрабатывает и представляет на утверждение схему размещения рекламных конструкций на территории Ковровского района,

- выдает разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции наружной рекламы,

- направляет предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций в соответствии с установленным порядком,

- проводит торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций наружной рекламы на землях и объектах, находящихся в муниципальной собственности Ковровского района, а также землях, государственная собственность на которые не разграничена,

- осуществляет контроль за размещением рекламных конструкций на территории района и соответствием их требованиям законодательства.

2.38. Организует осуществление администрацией района в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, в том числе принимает участие в разработке правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2.39. Организует осуществление администрацией района в пределах, установленных лесным законодательством Российской Федерации, полномочий по управлению и распоряжению лесами.

2.40. Является главным распорядителем бюджетных средств Управления и подведомственных учреждений.

2.41. Осуществляет следующие функции в отношении подведомственных учреждений:

- формирует муниципальное задание на оказание муниципальных услуг подведомственными учреждениями,

- проводит оценку выполнения подведомственными учреждениями муниципального задания и мониторинг потребности в муниципальных услугах,

- осуществляет в установленном порядке контроль за предоставлением муниципальных услуг подведомственными учреждениями,

- утверждает порядок определения расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества подведомственных учреждений,

- утверждает порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений.

2.42. Ведет реестр расходных обязательств главного распорядителя средств районного бюджета.

2.43. Является уполномоченным органом администрации Ковровского района, ответственным за развитие предпринимательства, в том числе:

- разрабатывает программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства района и принимает в их реализации;

- ведет реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;

- осуществляет организационную и подготовительную работу по проведению заседаний координационных органов в области развития малого и среднего предпринимательства при администрации района;

- осуществляет мониторинг деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в районе.

2.44. Ежегодно формирует доклад о достигнутых значениях показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления района.

2.45. На территории сельских поселений Ковровского района:

- организует проведение мероприятий по резервированию земель и изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд,

- осуществляет муниципальный земельный контроль,

- готовит предложения и организует осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования,

- организует осуществление муниципального лесного контроля в лесах, находящихся в муниципальной собственности,

- готовит предложения и организует предоставление помещения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, для работы на обслуживаемом административном участке,

- организует оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях",

- организует выполнение работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельского поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка.

2.46. В соответствии с соглашением, заключенным между администрацией Ковровского района и администрацией поселка Мелехово Ковровского района:

- организует проведение мероприятий по резервированию земель и изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд,

- осуществляет муниципальный земельный контроль.

2.47. Осуществляет работу в отношении бесхозяйного недвижимого имущества:

- готовит распоряжения администрации района о постановке недвижимого имущества в качестве бесхозяйного (далее - бесхозяйные объекты) на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

- ведет учет выявленных и поставленных на учет бесхозяйных объектов,

- организует признание в судебном порядке права муниципальной собственности на указанные объекты,

- регистрирует право собственности района на данные объекты на основании решения суда,

- готовит главе администрации района предложения об их дальнейшем использовании.

2.48. Организует и выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне, ведению воинского учета и бронированию в Управлении.

2.49. Выполняет иные полномочия, связанные с исполнением функций Управления, закрепленных настоящим Положением.

3. Права и обязанности Управления

3.1. Управление в пределах своей компетенции в установленном законом и муниципальными нормативными правовыми актами порядке:

- исполняет функции, возложенные на Управление,

- запрашивает информацию о деятельности предприятий, учреждений, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, необходимых для исполнения функций Управления,

- вносит предложения по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

- отчитывается о результатах своей работы;

- отчитывается перед органами статистики по утвержденным формам; предоставляет полномочным органам необходимую информацию;

- контролирует выполнение распорядительных и нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- проводит в установленном порядке проверки использования и обеспечения сохранности муниципального имущества муниципальными предприятиями и учреждениями;

- оказывает консультативную помощь по вопросам, относящимся к компетенции Управления,

- оказывает муниципальные услуги в соответствии с утвержденными регламентами, в том числе в электронной форме,

- заключает муниципальные контракты, договоры, соглашения,

- издает приказы, выдает выписки и справки,

- исполняет иные права и обязанности, предусмотренные настоящим положением и нормативными правовыми актами Ковровского района.

3.2. Управление осуществляет права и обязанности как юридическое лицо в соответствии с действующим законодательством.

4. Структура и руководство Управления

4.1 Управление возглавляет заместитель главы, начальник управления экономики, имущественных и земельных отношений (по тексту - начальник Управления).

4.2 Начальник Управления назначается на должность и освобождается от занимаемой должности главой администрации Ковровского района в установленном порядке.

4.3. Начальник Управления:

- осуществляет общее руководство деятельностью Управления на принципах единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его в отношениях с другими муниципальными и государственными органами и общественными организациями, а также в судебных инстанциях, прокуратуре, правоохранительных органах;

- вносит в установленном порядке проекты актов по вопросам, относящимся к компетенции Управления, представляет на утверждение штатное расписание Управления,

- издает приказы и дает поручения, обязательные для исполнения работниками Управления,

- осуществляет подбор кадров согласно штатному расписанию и должностным инструкциям,

- осуществляет прием, увольнение работников Управления, привлекает к дисциплинарной ответственности, применяет меры поощрения, организует их аттестацию и повышение квалификации;

- распределяет обязанности между работниками, определяет их должностные обязанности, утверждает должностные инструкции;

- командирует работников Управления,

- решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении;

- разрабатывает предложения по смете расходов на содержание Управления,

- обеспечивает соблюдение финансовой, учетной и исполнительской дисциплины;

- является главным распорядителем бюджетных средств Управления и подведомственных учреждений,

- визирует в пределах своей компетенции проекты муниципальных правовых актов и иные документы администрации Ковровского района, подписывает служебную и финансовую документацию, выдает доверенности,

- в соответствии с отдельными полномочиями подписывает документы от имени администрации Ковровского района,

- участвует в работе совещаний, комиссий,

- выступает в средствах массовой информации по вопросам, входящим в компетенцию Управления,

- ведет личный прием граждан, юридических лиц, рассматривает устные и письменные обращения, поступающие в Управление, обеспечивает своевременное и полное их рассмотрение и информирование заявителей,

- исполняет иные полномочия и обязанности, определенные муниципальными правовыми актами.

4.4. В период временного отсутствия начальника Управления (отпуск, командировка, временная нетрудоспособность) его полномочия исполняет один из его заместителей, назначенный распоряжением главы администрации Ковровского района.

4.5. В состав Управления входят следующие отделы:

- экономики,

- закупок,

- имущественных отношений,

- муниципального контроля.

Отделы возглавляют заведующие отделами.

4.6. Штатное расписание Управления утверждается администрацией Ковровского района.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление работает по режиму работы администрации Ковровского района.

5.2. Управление имеет номенклатуру дел, обеспечивает делопроизводство в соответствии с ней, осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов до момента их передачи в архив.

5.3. Все документы от имени Управления подписывает начальник Управления. В отсутствие начальника Управления документы от имени Управления подписывает уполномоченное им лицо либо его заместитель, ответственный за определенное направление деятельности.

5.4. Работники Управления являются муниципальными служащими, имеют все льготы и гарантии, предусмотренные действующим законодательством, актами Совета народных депутатов и администрации Ковровского района.

5.5. Финансирование Управления осуществляется за счет средств районного бюджета.

5.6. Документационное, информационно-техническое, социально-бытовое и транспортное обеспечение деятельности Управления осуществляется администрацией района.

5.7. Бюджетный учет Управления осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление по гражданской обороне и материально-техническому обеспечению" Ковровского района.

6. Ответственность Управления

6.1. Управление при осуществлении своих функций несет ответственность:

- за реализацию функций в соответствии с действующим законодательством и настоящим положением,

- за сохранность документов и материальных ценностей, находящихся в пользовании Управления,

- иную установленную законодательством ответственность.

7. Реорганизация и ликвидация Управления

Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.