Приложение. Муниципальная программа "Противодействие терроризму и экстремизму на территории Ковровского района на 2020 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению
администрации Ковровского района
от 24 марта 2020 г. N 126

Паспорт программы муниципальной программы "Противодействие терроризму и экстремизму на территории Ковровского района на 2020 - 2022 годы"

Наименование программы	Муниципальная программа "Противодействие терроризму и экстремизму на территории Ковровского района на 2020 - 2022 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму". Указ Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму" Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Муниципальный заказчик Программы	Администрация Ковровского района
Основные разработчики Программы	структурные подразделения, участвовавшие в разработке: - управление образования; - управление культуры, молодежной политики и туризма; - финансовое управление; - МКУ "ГО и МТО"; - управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры; - МО МВД России "Ковровский" (по согласованию)
Исполнители основных мероприятий Программы	- управление образования; - управление культуры, молодежной политики и туризма; - финансовое управление; - МКУ "ГО и МТО"; - администрация Ивановского сельского поселения (по согласованию); - администрация Клязьминского сельского поселения (по согласованию); - администрация Малыгинского сельского поселения (по согласованию); - администрация п. Мелехово (по согласованию); - администрация Новосельского сельского поселения (по согласованию); - МО МВД России "Ковровский" (по согласованию)
Цели и задачи Программы	Цели Программы: - реализация политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации; - совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антикризисной направленности; - предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории района, городского и сельского поселения; укрепление межнационального согласия; - достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества. Основные задачи Программы: - повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма; - сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории района; - усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы; - привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма; - проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.
Целевые индикаторы и показатели	- выявлено проявлений расовой и национальной нетерпимости; - выявлены экстремистские молодежные группировки; - выявлено распространение экстремистской литературы; - выявлено нарушений антитеррористической защищенности объектов.
Сроки реализации Программы	2020-2022 годы.
Объем и источники финансирования Программы	Финансирование программы осуществляется из районного бюджета: - 2020 г. районный бюджет -120,0 тыс. рублей; - 2021 г. - 0 руб. - 2022 г. - 0 руб. Общий объем финансирования составляет 120,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит снизить возможность совершения террористических актов на территории района, создать систему технической защиты объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием людей
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляют: глава администрации, председатель антитеррористической комиссии Ковровского района через секретаря комиссии

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Необходимость подготовки Программы и последующая ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в Российской Федерации остается напряженной. В условиях, когда в регионе Северного Кавказа террористы практически лишены возможности осуществлять подрывные действия силами крупных вооруженных формирований, их деятельность организуется по принципу нанесения точечных ударов по руководителям системы местной власти, а также жизненно важным объектам и местам со значительным скоплением людей на всей территории России.

Наиболее остро встает проблема обеспечения антитеррористической защищенности объектов социальной сферы. Уровень материально-технического оснащения учреждений образования, культуры и здравоохранения характеризуется достаточно высокой степенью уязвимости в диверсионно-террористическом отношении.

Характерными недостатками по обеспечению безопасности на ряде объектов социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры являются: невысокий уровень оснащенности техническими средствами противодействия терроризму, недостаточная подготовка персонала охранных структур и администраций, недостаточные знания и навыки населения по правилам поведения в общественных местах, мерам безопасности и действиям при чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Недостаточно оперативно продолжают решаться вопросы обеспечения антитеррористической безопасности, требующие вложения финансовых средств, что определяет необходимость решения данной задачи программно-целевым методом.

Поставленная в Программе проблема является межотраслевой и требует комплексного подхода к ее решению.

II. Цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации.

Основными целями Программы являются: реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации, совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, предупреждение террористических и экстремистских проявлений на территории района, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

Основными задачами Программы являются: повышение уровня межведомственного взаимодействия по профилактике терроризма и экстремизма, сведение к минимуму проявлений терроризма и экстремизма на территории района, усиление антитеррористической защищенности объектов социальной сферы и объектов с массовым пребыванием людей, привлечение граждан, негосударственных структур, в том числе СМИ и общественных объединений, для обеспечения максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на повышение бдительности.

Программа будет реализовываться в 2020 - 2022 годах и осуществляться в 3 этапа:

1 этап - разработка нормативных требований к антитеррористической защищенности различных категорий объектов, реализация мероприятий, финансируемых из средств организаций и учреждений

2 этап - реализация мероприятий по обеспечению технической защищенности объектов в соответствии с разработанными нормативными требованиями, ведение контртеррористической пропаганды с использованием материалов областной антитеррористической программы.

3 этап - сглаживание действий администрации объектов, спасательных и правоохранительных служб. Интенсификация обучения и информирования населения.

Исполнение мероприятий, предусмотренных Программой, позволит решить наиболее острые проблемы, стоящие перед органами местного самоуправления и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости района, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности.

Целевые индикаторы (таблица 1)

III. Механизм реализации и управления программы

Ответственным координатором по выполнению мероприятий Программы является заместитель председателя районной антитеррористической комиссии.

Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляет председатель районной антитеррористической комиссии через ее секретаря.

Участники Программы, ответственные за выполнение мероприятий, представляют ответственному координатору и секретарю комиссии информацию о ходе реализации Программы ежеквартально (нарастающим итогом с начала года) в срок до 20 числа последнего месяца квартала.

Секретарь антитеррористической комиссии обобщает полученную информацию, формирует отчет о реализации Программы и представляет его председателю АТК района. Утвержденная программа, ход и результаты выполнения мероприятий освещаются в средствах массовой информации после их рассмотрения председателем и заместителем председателя АТК района.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Для реализации программных мероприятий привлекаются средства бюджета района. Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия муниципальной программы составят 345,0 тыс. рублей.

Расходы районного бюджета по срокам приведены в таблице:

	Годы			Всего
	2020	2021	2022
Районный бюджет (тыс. руб.)	120.0	0,0	0,0	120.0
Областной бюджет (тыс. руб.)	-	-	-	-
Итого:				120.0

Конкретизация объемов финансирования намеченных мероприятий в 2020 - 2022 годах будет производиться с учетом складывающейся обстановки в районе, исходя из имеющихся средств районного бюджета, возможных изменений расходной части муниципальной программы.

Расходование средств будет осуществляться в виде субсидий муниципальным учреждениям.

V. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации программы

Предполагается, что выполнение Программы будет способствовать:

- недопущению проявлений расовой и национальной нетерпимости;

- недопущению возникновения экстремистских молодежных группировок;

- недопущению распространения экстремистской литературы;

- недопущению нарушений антитеррористической защищенности объектов;

Оценка эффективности реализации программы осуществляется по итогам каждого отчетного года в течение всего срока реализации программы в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности муниципальных программ Ковровского района, утвержденным постановлением администрации Ковровского района от 28.02.2011 N 153 "О порядке разработки, формирования, реализации, мониторинга и оценки эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ Ковровского района".

Для оценки результативности программы используются плановые значения целевых индикаторов, приведенные в таблице 1 программы.

Таблица 1

Сведения
о показателях (индикаторах) муниципальной программы и их значениях. (к уровню предыдущего года)

N п/п	Наименование показателя индикатора)	Значения показателей
		Отчетный год (2018)	1-ый год (2020)	2-ой год (2021)	3-ий год (2022)
1	2	3	5	6	7
1	Выявлено проявлений расовой и национальной нетерпимости	0	0	0	0
2	Выявлено экстремистских молодежных группировок	0	0	0	0
3	Выявлено распространений экстремистской литературы	0	0	0	0
4	Выявлено нарушений антитеррористической защищенности объектов	5	2	0	0

VI. Перечень программных мероприятий

N п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Исполнители мероприятий

Период реализации

Предполагаемый объем финансирования, тыс. руб.

Ожидаемые результаты

всего

Собственные средства

Федеральный бюджет

Областной бюджет

Местный бюджет

Внебюджетные средства

Основное мероприятие 1. Информационно-пропагандистское противодействие терроризму и экстремизму Цель: реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации Задача: обеспечение максимальной эффективности деятельности по профилактике проявлений терроризма и экстремизма, проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением района, направленной на повышение бдительности.

1.1

Проведение регулярного освещения в СМИ района результатов деятельности правоохранительных органов в сфере профилактики и борьбы с терроризмом и экстремизмом.

Ежеквартально

МО МВД России "Ковровский" (по согласованию)

2020 2021 2022

Профилактика тяжких преступлений среди населения

1.2

Проведение цикла лекций и бесед, интерактивных занятий, ситуационных игр, викторин в учебных заведениях, направленных на профилактику проявлений экстремизма, терроризма, преступлений против личности, общества, государства

Управление образования, управление культуры, молодежной политики и туризма, МО МВД России "Ковровский" (по согласованию)

2020 2021 2022

Активная пропаганда законопослушного образа жизни

1.3

Проведение "Месячника безопасности" в общеобразовательных учреждениях района

1 квартал

Управление образования

2020 2021 2022

Профилактика "телефонного" терроризма среди учащихся

1.4

Проведение дней национальных культур в учреждениях образования района.

3 квартал

Управление образования, управление культуры, молодежной политики и туризма

2020 2021 2022

Воспитание бережного отношения к традициям и обычаям народов, населяющих район

1.5

Проведение семинаров с руководителями учреждений по профилактике терроризма и экстремизма

август-сентябрь

МО МВД России "Ковровский", (по согласованию)

2020 2021 2022

Совершенствование системы профилактики терроризма

1.6

Проведение цикла "круглых столов" с руководителями общественных и религиозных организаций по вопросам профилактики проявления терроризма и экстремизма, укрепления нравственного здоровья в обществе, межнациональных отношений

2 полугодие

управление культуры, молодежной политики и туризма

2020 2021 2022

Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением

1.7

Показ цикла виноматериалов по информированию населения по разъяснению сущности терроризма и экстремизма, повышении бдительности и правилах поведения в экстремальных ситуациях

постоянно

Управление образования, управление культуры, молодежной политики и туризма, МКУ "ГО и МТО"

2020 2021 2022

Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением

1.8

Проведение цикла спортивных состязаний и спортивно-развлекательных программ, акций, флэшмобов и иных мероприятий для молодежи, посвященных борьбе с экстремизмом, терроризмом, а также пропаганде ЗОЖ в молодежной среде

По отдельному плану

Управление образования, Управление культуры, МАУДО "Дворец спорта"

2020 2021 2022

Проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением

1.9

Публикация материалов по антитеррористической деятельности на сайтах администрации

постоянно

МКУ "ГО и МТО"

2020 2021 2022

Информирование населения о деятельности администрации и правоохранительных структур

1.10

Организация муниципальной правовой школы по профилактике молодежного экстремизма на базе ПЦПИ библиотек Ковровского района

управление культуры, молодежной политики и туризма

2020 2021 2022

Совершенствование работы по противодействию идеологии ксенофобии и терроризма, вовлечению молодежи в организации экстремистской направленности

1.11

Проведение ежегодных циклов мероприятий: - ко Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября). - "Библиотека - территория равных" к Международному дню толерантности (16 ноября); - "Добрый день добрым людям" ко Дню приветствий; - Межбиблиотечная акция "Неделя Доброты"

управление культуры, молодежной политики и туризма, управление образования

2020 2021 2022

Предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности населения Ковровского района. Укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

1.12

Конкурс среди библиотекарей на лучшее мероприятие антитеррористической направленности

управление культуры, молодежной политики и туризма

2020 2021 2022

Активизация деятельности библиотек по пропаганде антитеррористических знаний

1.13

Проведение работы по привлечению детей иностранных граждан проживающих в районе к участию в мероприятиях направленных на привитие толерантности и антиэкстремистского сознания

В течение года

управление образования

2020 2021 2022

Укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

Итого по информационно-пропагандистскому противодействию терроризму и экстремизму

2020 2021 2022

Основное мероприятие 2. Организационно-технические мероприятия по повышению уровня защищенности объектов, наиболее привлекательных для совершения террористических актов, проявлений экстремизма

2.1

Отнесение объектов и мест с массовым пребыванием людей к разным категориям по привлекательности к совершению террористических (экстремистских) актов, разработка рекомендаций по их техническому оснащению

Управление образования, управление культуры, молодежной политики и туризма, МО МВД России "Ковровский" (по согласованию), администрации поселений (по согласованию), МКУ "ГО и МТО"

2020 2021 2022

Разработка и выполнение стандартов по техническому оснащению объектов

2.2

Разработка и актуализация паспортов антитеррористической защищенности объектов и мест с массовым пребыванием людей, мест проведения праздничных мероприятий, оценка и анализ уровня их защиты, необходимости дооборудования техническими средствами в зависимости от категории

Управление образования, управление культуры, молодежной политики и туризма, МО МВД России "Ковровский" (по согласованию), администрации поселений (по согласованию)

2020 2021 2022

Оценка состояния антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей

2.3

Ремонт ограждений территорий дошкольных и общеобразовательных учреждений (по необходимости)

Управление образования

2020 2021 2022

Повышение безопасности в учреждениях

2.4

Восстановление уличного освещения на территории дошкольных и общеобразовательных учреждений (по необходимости)

Управление образования

2020 2021 2022

Повышение безопасности в учреждениях

2.5

Замена и ремонт пожарно-охранной сигнализации для дошкольных и общеобразовательных учреждений (по необходимости)

Управление образования

2020 2021 2022

Повышение безопасности в учреждениях

2.6

Установка камер видеонаблюдения и пожарно-охранной сигнализации в музеях

управление культуры, молодежной политики и туризма

2020 2021 2022

Повышение безопасности в учреждениях

2.7

Оснащение громкоговорящей системой (ГГС) оповещения и управления эвакуацией в экстремальных ситуациях в здании администрации Ковровского района

МКУ "ГО и МТО"

2020 2021 2022

120,0

120,0

Повышение безопасности в учреждении

2.8

Оборудование системой ограничения доступа на входе в здание администрации Ковровского района

МКУ "ГО и МТО"

2020 2021 2022

Повышение безопасности в учреждении

2.9

Проведение проверок состояния антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей

В течение года

МКУ "ГО и МТО"

2020 2021 2022

Повышение безопасности в учреждениях

Итого по организационно-техническим мероприятиям

2020 2021 2022

120,0

120,0

Основное мероприятие 3. Сглаживание действий администрации объектов, спасательных и правоохранительных служб. Интенсификация обучения и информирования населения

3.1

Разработка планов мероприятий по предотвращению террористических актов в учреждениях социальной направленности

Руководители учреждений

2020 2021 2022

Повышение безопасности в учреждениях

3.2

Проведение учений (тренировок) с персоналом учреждений с массовым пребывание людей по вопросам предупреждения террористических актов и правилам поведения при их возникновении

ежегодно

МО МВД России "Ковровский" (по согласованию), районная АТК Руководители учреждений с массовым пребывание людей (по согласованию)

2020 2021 2022

Снижение масштабов негативных последствий терактов

3.3

Разработка инструкций персоналу учреждений с учетом опыта действий при ЧС, недостатков, выявленных в ходе учений и тренировок, памяток населении.

по мере необходимости

Руководители учреждений с массовым пребывание людей (по согласованию)

2020 2021 2022

Повышение уровня подготовки персонала

3.4

Разработка цикла занятий по обеспечению антитеррористической защищенности жилого фонда

по отдельному плану

МБУ "СЕЗ"

2020 2021 2022

Повышение уровня подготовки населения

3.5

Обучение руководителей и персонала ЖКХ на курсах ГО

МБУ "СЕЗ", МКУ "ГО и МТО"

2020 2021 2022

Повышение знаний руководящего состава учреждений и предприятий

3.6

Консультации населения на консультационных пунктах при администрациях городского и сельских поселений

постоянно

администрации поселений (по согласованию)

2020 2021 2022

Повышение бдительности населения

3.7

Организация информационных стендов по противодействию терроризму и экстремизму в жилом фонде, местах массового пребывания людей, общественном транспорте

постоянно

МБУ "СЕЗ", Руководители управляющих компаний района (по согласованию), Руководители транспортных предприятий района(по согласованию)

2020 2021 2022

Повышение бдительности населения

3.8

Повышение уровня защищенности жилищного фонда от террористических актов и проявлений экстремизма, в том числе:

Руководители управляющих компаний района (по согласованию)

2020 2021 2022

Повышение защищенности жилого фонда

ограничение доступа посторонних лиц в подъезды многоквартирных жилых домов

постоянно

2020 2021 2022

ликвидация надписей и призывов экстремистского толка на фасадах многоквартирных домов

постоянно

2020 2021 2022

мероприятия по улучшению освещенности придомовых территорий и мест общего пользования многоквартирных жилых домов

постоянно

2020 2021 2022

Итого по усилению антитеррористической защищенности объектов социальной сферы

2020 2021 2022

Основное мероприятие 4. Профилактические мероприятия в сфере противодействия нарушениям миграционного законодательства

4.1

Проведение мероприятий по отработке отдельных участков Ковровского района с целью выявления незаконных мигрантов, обнаружения и ликвидации мест сбора и концентрации незаконных мигрантов

постоянно

МО МВД России "Ковровский" (по согласованию), МКУ "ГО и МТО" администрации поселений (по согласованию)

2020 2021 2022

Улучшение ситуации в сфере исполнения миграционного законодательства.

4.2

Пропаганда законодательства Российской Федерации среди иностранных граждан

постоянно

МО МВД России "Ковровский" (по согласованию), администрации поселений (по согласованию), управление культуры, молодежной политики и туризма

2020 2021 2022

4.3

Проведение рейдов по проверке предприятий и организаций на предмет обнаружения незарегистрированных иностранных граждан и лиц без гражданства.

постоянно

МО МВД России "Ковровский" (по согласованию), МКУ "ГО и МТО", администрации поселений (по согласованию)

2020 2021 2022

4.4

Проведение рейдов по проверке садовых товариществ на предмет обнаружения незарегистрированных иностранных граждан и лиц без гражданства.

2, 3 квартал

МО МВД России "Ковровский" (по согласованию), администрации поселений (по согласованию)

2020 2021 2022

4.5

В рамках реализации оперативно профилактических мероприятий проводимых УМВД России по Владимирской области под условным наименованием "Соседский надзор", с целью выявления фактов незаконной миграции и осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, осуществлять предоставление на регулярной основе (ежемесячно) сведений в администрацию Ковровского района от управляющих компаний, ТСЖ, старост населенных пунктов, уличкомов информацию о фактах предоставления жилых и иных помещений в наем иностранным гражданам для проживания или осуществления трудовой деятельности, для направления данной информации в МО МВД России "Ковровский", с целью принятия мер реагирования в пределах действующего законодательства в сфере миграции

постоянно

МО МВД России "Ковровский" (по согласованию), администрации поселений (по согласованию), УК, ТСЖ, старосты, уличкомы (по согласованию)

2020 2021 2022

Итого по профилактическим мероприятиям в сфере противодействия нарушениям миграционного законодательства

2020 2021 2022

Итого:

2020 2021 2022

120,0 0,0 0,0

120,0 0,0 0,0

Всего:

120,0