Приложение N 5

Приложение N 5
к постановлению Правительства
Новгородской области
от 29 апреля 2020 г. N 178

"Приложение N 6
к государственной программе
Новгородской области "Развитие физической
культуры, спорта и молодежной политики на
территории Новгородской области на 2019 - 2024 годы"

Порядок
предоставления в 2020 - 2021 годах субсидий бюджетам муниципальных образований Новгородской области на софинансирование создания и модернизации объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом

1. Настоящий Порядок регламентирует предоставление в 2020 - 2021 годах субсидий бюджетам муниципальных образований Новгородской области на софинансирование создания и модернизации объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом (далее субсидии).

2. Субсидии предоставляются в рамках федерального проекта "Спорт-норма" национального проекта "Демография" за счет средств федерального и областного бюджетов бюджетам муниципальных образований Новгородской области с целью софинансирования расходов на создание и модернизацию объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом (далее объекты) на территории муниципальных образований Новгородской области.

3. Министерство спорта и молодежной политики Новгородской области является главным распорядителем средств областного бюджета до 20 мая 2020 года. Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области является главным распорядителем средств областного бюджета с 20 мая 2020 года (далее орган, уполномоченный на предоставление субсидии).

Орган, уполномоченный на предоставление субсидии, принимает решение о проведении отбора муниципальных образований Новгородской области путем издания приказа о проведении отбора, который содержит сведения о датах начала и окончания приема заявок о предоставлении субсидии (далее заявка), месте и времени приема заявок.

Срок для подачи заявок не может быть менее 7 календарных дней с даты начала приема заявок.

Орган, уполномоченный на предоставление субсидии, не позднее 5 календарных дней до даты начала приема заявок размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационное сообщение об отборе.

4. Предоставление и расходование субсидии осуществляется при соблюдении следующих условий:

4.1. Наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

4.2. Наличие в бюджете (сводной бюджетной росписи бюджета) муниципального образования Новгородской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования Новгородской области, софинансирование которого осуществляется из областного бюджета;

4.3. Заключение между Администрацией муниципального образования Новгородской области и органом, уполномоченным на предоставление субсидии, соглашения о предоставлении бюджету муниципального образования Новгородской области субсидии (далее соглашение) в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка;

4.4. Наличие гарантийного письма Администрации муниципального образования Новгородской области, согласованного с представительным органом муниципального образования области, об осуществлении дополнительных расходов в случае их возникновения, в том числе в связи с увеличением сметной стоимости строительства объекта капитального строительства муниципальной собственности, за счет средств местного бюджета в полном объеме, необходимом для введения объекта капитального строительства муниципальной собственности в эксплуатацию;

4.5. Соблюдение целевого направления расходования субсидии, указанного в пункте 2 настоящего Порядка;

4.6. Выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных соглашением.

5. Критериями отбора муниципальных образований Новгородской области для предоставления субсидии являются:

5.1. Наличие проектно-сметной документации на строительство объекта;

5.2. Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

5.3. Наличие положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта.

6. Для получения субсидии администрации муниципальных образований Новгородской области представляют в орган, уполномоченный на предоставление субсидии, заявку.

Заявка должна быть составлена по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, подписана Главой муниципального образования Новгородской области или должностным лицом, уполномоченным на подписание заявки, скреплена печатью Администрации муниципального образования Новгородской области.

7. К заявке прилагаются следующие документы:

заверенная копия выписки из бюджета (сводной бюджетной росписи бюджета) муниципального образования Новгородской области, подтверждающая наличие бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение расходных обязательств муниципального образования Новгородской области, софинансирование которых осуществляется из областного бюджета;

заверенная копия утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

заверенная копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок, на котором планируется создание объекта;

заверенная копия проектно-сметной документации на строительство объекта;

гарантийное письмо Администрации муниципального образования Новгородской области, согласованное с представительным органом муниципального образования Новгородской области, об осуществлении дополнительных расходов в случае их возникновения, в том числе в связи с увеличением сметной стоимости строительства объекта капитального строительства муниципальной собственности, за счет средств местного бюджета в полном объеме, необходимом для введения объекта капитального строительства муниципальной собственности в эксплуатацию.

8. Орган, уполномоченный на предоставление субсидии:

8.1. Принимает, проверяет полноту и правильность оформления представленных документов, регистрирует их в журнале входящей корреспонденции в день поступления;

8.2. В течение 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявки осуществляет отбор муниципальных образований Новгородской области на основании критериев, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, которое оформляется приказом органа, уполномоченного на предоставление субсидии;

8.3. Уведомляет о принятом решении Администрацию муниципального образования Новгородской области в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения путем направления копии приказа о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.

9. Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается органом, уполномоченным на предоставление субсидии, в случае:

9.1. Несоблюдения условий, предусмотренных подпунктами 4.1, 4.2, 4.4 настоящего Порядка;

9.2. Нарушения срока подачи заявки, установленного в приказе органа, уполномоченного на предоставление субсидии;

9.3. Несоответствия муниципального образования Новгородской области критериям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка;

9.4. Представления неполного пакета документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

9.5. Недостоверности представленной информации.

10. Администрации муниципальных образований Новгородской области вправе обжаловать решение об отказе в предоставлении субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого органом, уполномоченным на предоставление субсидии, с Администрацией муниципального образования Новгородской области, прошедшей отбор.

12. Соглашение подготавливается (формируется) и заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с пунктом 12 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года N 999 (далее Правила), и должно содержать в том числе условия, указанные в подпункте "л(1)" пункта 10 Правил.

13. Орган, уполномоченный на предоставление субсидии, заключает соглашение с Администрацией муниципального образования Новгородской области не позднее тридцатого дня со дня вступления в силу соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенного между Правительством Новгородской области и Министерством спорта Российской Федерации.

В случае неподписания соглашения со стороны Администрации муниципального образования Новгородской области в срок, предусмотренный настоящим пунктом, или представления письменного отказа от подписания соглашения орган, уполномоченный на предоставление субсидии, принимает решение об отмене ранее принятого решения о предоставлении субсидии, которое оформляется приказом органа, уполномоченного на предоставление субсидии. Указанное решение принимается в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока подписания соглашения или поступления письменного отказа от подписания соглашения.

Орган, уполномоченный на предоставление субсидии, направляет Администрации муниципального образования Новгородской области, в отношении которого принято такое решение, заверенную копию приказа об отмене решения о предоставлении субсидии в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.

Средства субсидии, высвободившиеся в связи с принятием решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении субсидии, распределяются между бюджетами муниципальных образований Новгородской области, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, в соответствии с настоящим Порядком.

В целях замены главного распорядителя средств областного бюджета:

19 мая 2020 года заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" дополнительное соглашение о расторжении соглашения между Администрацией муниципального района Новгородской области и органом, уполномоченным на предоставление субсидии;

20 мая 2020 года заключается соглашение между Администрацией муниципального района Новгородской области и органом, уполномоченным на предоставление субсидии, в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.

14. Средства на предоставление субсидии распределяются между бюджетами муниципальных образований области по формуле:

, где:

Wi	-	объем средств, причитающихся бюджету i-го муниципального образования Новгородской области на софинансирование расходов на создание и модернизацию объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом;
W	-	общий объем субсидий, предусмотренный на соответствующий финансовый год в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, на создание и модернизацию объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом;
Yi	-	объем средств, указанных в заявке i-го муниципального образования Новгородской области на исполнение расходных обязательств, связанных с созданием и модернизацией объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом;
Y	-	общий объем средств, указанных в заявках муниципальных образований Новгородской области на исполнение расходных обязательств на создание и модернизацию объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом.

Размер уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования Новгородской области за счет субсидии устанавливается в размере не более 99,9%.

В случае превышения общего объема субсидий, предусмотренного на соответствующий финансовый год в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, на создание и модернизацию объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом (W) над общим объемом средств, указанных в заявках муниципальных образований Новгородской области на исполнение расходных обязательств на создание и модернизацию объектов спортивной инфраструктуры муниципальной собственности для занятий физической культурой и спортом (Y), значение W принимается равным значению Y.

15. В случае уменьшения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства субсидия предоставляется в размере, определенном исходя из установленного соглашением уровня софинансирования.

В случае увеличения в соответствующем финансовом году сметной стоимости строительства объектов капитального строительства размер субсидии не подлежит изменению.

В случае сокращения (увеличения) в течение финансового года размера субсидии в соглашение вносится соответствующее изменение, которое оформляется в виде дополнительного соглашения. Подписание дополнительного соглашения осуществляется в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком для подписания соглашения.

16. Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований Новгородской области в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления финансовых средств на счет органа, уполномоченного на предоставление субсидии, до 20 мая 2020 года.

Перечисление субсидий осуществляется на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований Новгородской области в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления финансовых средств на счет органа, уполномоченного на предоставление субсидии, с 20 мая 2020 года.

17. В случае если объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований Новгородской области на финансовое обеспечение расходных обязательств в текущем финансовом году, меньше установленного для муниципального образования Новгородской области уровня финансирования, то размер субсидии сокращается до соответствующего уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Новгородской области на финансовое обеспечение расходных обязательств может быть увеличен против установленного соглашением в одностороннем порядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

18. До 20 мая 2020 года Администрация муниципального образования Новгородской области представляет в орган, уполномоченный на предоставление субсидии, отчетность по форме и в сроки, определенные соглашением.

С 20 мая 2020 года Администрация муниципального образования Новгородской области представляет в орган, уполномоченный на предоставление субсидии, отчетность по форме и в сроки, определенные соглашением.

19. Целевой показатель результативности предоставления субсидий определен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется органом, уполномоченным на предоставление субсидии, путем сравнения установленных значений целевого показателя результативности предоставления субсидий и значений данного показателя, фактически достигнутых по итогам отчетного периода.

20. В случае если Администрацией муниципального образования Новгородской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения предусмотренных соглашением обязательств по достижению значений целевых показателей результативности предоставления субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значения целевого показателя результативности предоставления субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования Новгородской области в областной бюджет в срок до 01 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

V_{возврата} = (V_{субсидии} k m / n) 0,1, где:

Vсубсидии	-	размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Новгородской области в отчетном финансовом году;
k	-	коэффициент возврата субсидии;
m	-	количество целевых показателей результативности предоставления субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии, имеет положительное значение;
n	-	общее количество целевых показателей результативности предоставления субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Новгородской области в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования Новгородской области в отчетном финансовом году (V_{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = D_i / m, где:

Di

-

индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии.

21. Индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии, определяется:

21.1. Для целевых показателей результативности предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность предоставления субсидии, по формуле:

D_i = 1 - T_i / S_i, где:

Ti	-	фактически достигнутое значение i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии на отчетную дату;
Si	-	плановое значение i-го целевого показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением;

21.2. Для целевых показателей результативности предоставления субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность предоставления субсидии, по формуле:

D_i = 1 - S_i / T_i

22. В случае если Администрацией муниципального образования Новгородской области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения предусмотренных соглашением обязательств по соблюдению графика выполнения мероприятий по созданию и модернизации объектов и соответствующего ему графика финансирования мероприятий на каждый год их реализации, и в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, то в срок до 01 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, возврату из бюджета муниципального образования Новгородской области в доход областного бюджета подлежит объем средств, соответствующий 10% от размера субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности без учета размера остатка субсидии по указанным объектам, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансового года, если Администрацией муниципального образования Новгородской области, допустившей нарушение соответствующих обязательств, до 15 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренные третьим абзацем пункта 24 Порядка формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 26