Приложение N 1. Положение об организации работы пунктов временного размещения населения, эвакуируемого в случае угрозы возникновения или пострадавшего в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

Приложение N 1
Утверждено
постановлением администрации
города Южно-Сахалинска
от 30 апреля 2020 г. N 1286-па

Положение об организации работы пунктов временного размещения населения, эвакуируемого в случае угрозы возникновения или пострадавшего в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет основные задачи, организацию и порядок функционирования пунктов временного размещения населения, эвакуируемого при угрозе возникновения или пострадавшего в результате возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.2. Пункты временного размещения (далее ПВР) для пострадавшего населения создаются заблаговременно, в целях экстренного развертывания и создания условий для сохранения жизни и здоровья людей в чрезвычайных ситуациях природного или техногенного характера (землетрясения, аварии на химически опасных объектах, наводнения или иных стихийных бедствий).

При выборе места размещения ПВР следует предусматривать максимальное использование инженерной (дорог, электро-, водо-, тепло- и канализационных сетей) и социальной (медицинских организаций, школ, предприятий торговли и общественного питания, коммунально-бытовых служб и т.п.) инфраструктур населенного пункта, в границах которого или рядом с которым размещается ПВР.

1.3. ПВР развертываются в пределах административных границ городского округа "Город Южно-Сахалинск".

1.4. Общее руководство пунктом временного размещения осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Южно-Сахалинска, а непосредственная организация и проведение эвакуационных мероприятий возлагается на эвакуационную комиссию городского округа "Город Южно-Сахалинск".

2. Порядок создания пунктов временного размещения

2.1. Перечень организаций (учреждений), формирующих ПВР на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утверждается постановлением администрации города Южно-Сахалинска. Организации, формирующие пункты временного размещения, в зданиях не являющихся собственностью муниципального образования, согласовываются лично с руководителями этих организаций (учреждений).

2.2. ПВР являются подчиненным органом эвакуационной комиссии городского округа "Город Южно-Сахалинск".

3. Цель и задачи создания пунктов временного размещения

3.1. Главной целью создания ПВР для пострадавшего населения в ЧС является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения ЧС.

ПВР пострадавшего населения предназначен для приема, временного размещения, учета и первоочередного жизнеобеспечения населения, выведенного из зоны ЧС, а также при угрозе или возникновении аварий на потенциально-опасных объектах, в результате которых нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью.

3.2. Основными задачами ПВР являются:

- временное размещение населения, выведенного из зон чрезвычайной ситуации;

- организация учета населения по категориям;

- оказание медицинской, психологической помощи;

- информационное обеспечение населения, находящегося в пункте временного размещения населения;

- организация в ПВР жизнеобеспечения населения;

- предоставление докладов о ходе приема и размещения населения в эвакуационную комиссию городского округа "Город Южно-Сахалинск".

4. Организация работы пункта временного размещения

4.1. ПВР функционирует в 2-х режимах:

режим повседневной деятельности,

режим чрезвычайной ситуации.

4.2. При повседневной деятельности:

- планирование и подготовка к осуществлению мероприятий по организованному приему населения, выводимого из зон возможных ЧС;

- разработка необходимой документации ПВР;

- заблаговременная подготовка помещений, инвентаря, оборудования, средств связи;

- обучение администрации ПВР действиям по приему, учету и размещению пострадавшего населения в ЧС;

- практическая отработка вопросов оповещения, сбора и функционирования администрации ПВР;

- проведение и участие в учениях, тренировках и проверках, проводимых территориальными органами МЧС России, органами, уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.3. При чрезвычайной ситуации:

- оповещение и сбор администрации и состава ПВР;

- полное развертывание ПВР для эвакуируемого населения, подготовка к приему и размещению людей;

- организация учета прибывающего населения и его размещения;

- установление связи с комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Южно-Сахалинска и эвакуационной комиссией городского округа "Город Южно-Сахалинск", с единой дежурной - диспетчерской службой городского округа "Город Южно-Сахалинск", с организациями, участвующими в жизнеобеспечении эвакуируемого населения;

- информирование об обстановке прибывающего в ПВР пострадавшего населения;

- представление донесений о ходе приема и размещения населения в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Южно-Сахалинска;

- подготовка пострадавшего населения к отправке в пункты длительного проживания (при продолжительном периоде восстановительных работ).

Перевод ПВР в готовность к работе осуществляется Приказом начальника пункта временного размещения населения при получении распоряжения на развертывание ПВР.

Готовность ПВР к выполнению задач в режиме функционирования "Чрезвычайная ситуация" - "Ч" + 02.00 час.

4.4. Для выполнения основных задач, функционирования ПВР назначается штат администрации ПВР. В штат администрации ПВР входят сотрудники учреждения, на базе которого разворачивается ПВР:

начальник ПВР - 1 чел.;

заместитель начальника ПВР - 1 чел.;

группа встречи, приема, регистрации и размещения - 2 чел.;

торговля и питание - 1 чел.;

группа комплектования, отправки и сопровождения - 2 чел.;

стол справок - 1 чел.;

комната матери и ребенка - 2 чел;

группа охраны общественного порядка - 4 чел.;

медпункт - 1 врач; 2 чел. среднего медицинского персонала;

кабинет психологического обеспечения - 1 психолог.

Для размещения медицинского пункта, комнаты психологического обеспечения, организации пункта питания, начальник ПВР предусматривает отдельные помещения.

4.5. Начальник ПВР и его заместитель назначаются распоряжением администрации города Южно-Сахалинска, остальной личный состав администрации ПВР назначается руководителем организации, на базе которой развертывается ПВР.

4.6. Для функционирования ПВР выделяются силы и средства:

- от службы охраны общественного порядка - 2-3 сотрудника и транспорт с громкоговорящей связью - для обеспечения охраны общественного порядка и регулирования при необходимости движения в районе расположения ПВР;

- от медицинской службы: врач и средний персонал - 2-3 чел. - для организации медицинского пункта в ПВР;

- от службы торговли и питания: 2 человека: 1 представитель для развертывания пункта питания, 1 представитель для обеспечения пострадавшего населения предметами первой необходимости.

Указанные силы и средства выделяются согласно планам (расчетам) соответствующих организаций, участвующих в обеспечении мероприятий первоочередного жизнеобеспечения населения.

4.7. Руководитель организации (учреждения), на базе которого разворачивается ПВР для пострадавшего населения, организует оформление документов, материально-техническое обеспечение, необходимое для функционирования ПВР, практическое обучение администрации ПВР и несет персональную ответственность за готовность ПВР.

Размещение эвакуируемого населения осуществляется в помещениях здания организации (учреждения), развертывающей ПВР, с использованием собственных материально-технических средств и оборудования, а также при необходимости с использованием материальных средств муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".

4.8. В своей деятельности администрация ПВР подчиняется Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Южно-Сахалинска, а при выполнении эвакуационных мероприятий - эвакуационной комиссии городского округа "Город Южно-Сахалинск" и взаимодействует с организациями, принимающими участие в проведении эвакуационных мероприятий.

4.9. При недостаточности собственных материальных средств, а так же при размещении пострадавшего населения более 1 суток администрация ПВР для качественного первоочередного жизнеобеспечения населения:

- составляет заявки на материальные средства для выдачи из муниципального резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". Заявки направляются мэру города Южно-Сахалинска.

4.10. В целях организации работы ПВР его администрацией отрабатываются следующие документы :

- приказ руководителя организации о создании ПВР (приложение N 1);

- функциональные обязанности администрации ПВР (приложение N 2);

- штатно-должностной список администрации ПВР (приложение N 3);

- календарный план действий администрации ПВР (приложение N 4);

- схема оповещения и сбора администрации ПВР (приложение N 5);

- схема связи и управления ПВР (приложение N 6);

- журнал регистрации размещаемого в ПВР населения (приложение N 7);

- журнал полученных и отданных распоряжений, донесений и докладов в ПВР (приложение N 8);

- журнал отзывов и предложений размещаемого в ПВР населения (оформляется в произвольной форме);

- анкета качества условий пребывания (приложение N 9).

4.11. Весь личный состав администрации ПВР должен носить на груди бейдж с указанием должности, фамилии, имени, отчества.

5. Финансирование мероприятий, связанных с функционированием ПВР

При возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городском округе "Город Южно-Сахалинск" расходы на проведение мероприятий по временному размещению пострадавшего населения и его первоочередному жизнеобеспечению осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", резервного фонда администрации города Южно-Сахалинск" на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.