Постановление Администрации Псковской области от 28 апреля 2020 г. N 146
"О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие лесного хозяйства"
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области" Администрация области постановляет:
1. Внести в Государственную программу Псковской области "Развитие лесного хозяйства", утвержденную постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 494 (далее - Государственная программа), следующие изменения:
1) в паспорте Государственной программы:
а) раздел "Подпрограммы Государственной программы" дополнить пунктами 7 - 9 следующего содержания:
"7. Подпрограмма "Охрана водных объектов".
8. Подпрограмма "Ликвидация накопленного экологического вреда".
9. Подпрограмма "Обеспечение осуществления регионального государственного экологического надзора и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения";
б) раздел "Цели Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"1. Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесов в Псковской области.
2. Повышение защищенности окружающей среды от антропогенного воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельности человека, рациональное использование и охрана природных ресурсов";
в) раздел "Задачи Государственной программы" дополнить пунктами 7 - 9 следующего содержания:
"7. сохранение и восстановление водных объектов, обеспечивающее экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
8. создание условий для обеспечения экологической безопасности на объектах накопленного экологического вреда и их дальнейшая ликвидация;
9. создание условий для функционирования и расширения сети особо охраняемых природных территорий регионального значения";
г) раздел "Целевые индикаторы Государственной программы" дополнить пунктом 9 следующего содержания:
"9. доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, процентов";
д) в разделе "Этапы и сроки реализации Государственной программы" цифры "2014-2021" заменить цифрами "2014-2022";
е) раздел "Объем бюджетных ассигнований Государственной программы" изложить в следующей редакции:
ж) в разделе "Ожидаемые результаты реализации Государственной программы":
в абзаце втором слова "на уровне 40,9 процента" исключить;
в абзаце третьем цифры "199,3" заменить цифрами "207,3";
в абзаце четвертом слова "до 82 процентов" исключить;
в абзаце пятом слова "до 0,7 процента" исключить;
в абзаце шестом слова "до 17,5 процента" исключить;
в абзаце седьмом слова "на уровне 45,7 процента" исключить;
дополнить абзацем двенадцатым следующего содержания:
"увеличение доли протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности";
2) в разделе I "Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития области, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы" Государственной программы:
а) в подразделе 1 "Общая характеристика состояния и основные проблемы развития лесного хозяйства в Псковской области":
в абзаце двадцать четвертом слова "на период до 2021 года общая площадь насаждений с неудовлетворительным состоянием останется на прежнем уровне (в среднем около 2,5 тыс. га)" заменить словами "общая площадь насаждений с неудовлетворительным состоянием останется на прежнем уровне (в среднем около 2 - 3 тыс. га)";
в абзаце двадцать девятом слова "к 2021 г." исключить;
таблицу "Динамика численности охотничьих ресурсов (по видам) на территории Псковской области" изложить в следующей редакции:
"Динамика численности охотничьих ресурсов (по видам) на территории Псковской области
Виды охотничьих ресурсов |
Годы |
||
2016 |
2017 |
2018 |
|
Косуля европейская |
3173 |
5588 |
8305 |
Лось |
15096 |
14417 |
16019 |
Кабан |
1283 |
1186 |
1241 |
Медведь бурый |
1359 |
1544 |
1709 |
Волк |
254 |
233 |
222 |
Лисица обыкновенная |
1885 |
2024 |
2296 |
Собака енотовидная |
7574 |
7626 |
6415 |
Барсук |
3092 |
3271 |
3387 |
Ласка |
0 |
0 |
124 |
Выдра |
2079 |
2251 |
2275 |
Горностай |
107 |
207 |
393 |
Норка |
7812 |
8030 |
7515 |
Куница лесная |
2132 |
2509 |
2595 |
Рысь |
223 |
171 |
176 |
Белка |
18875 |
13452 |
12513 |
Заяц-беляк |
17356 |
16367 |
16274 |
Заяц-русак |
1678 |
1795 |
1701 |
Бобр |
14418 |
16320 |
18531 |
Ондатра |
4147 |
4660 |
4269 |
Глухарь обыкновенный |
10306 |
9021 |
7922 |
Куропатка белая |
216 |
153 |
396 |
Куропатка серая |
2175 |
7298 |
5208 |
Рябчик |
29754 |
26779 |
25990 |
Хорь |
735 |
565 |
419 |
Тетерев обыкновенный |
36033 |
27648 |
32354"; |
в абзаце тридцать шестом слова "Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды" заменить словами "Комитете по природным ресурсам и экологии Псковской области";
таблицу "Объемы добычи охотничьих ресурсов за сезон охоты 2012 - 2013 г.г." изложить в следующей редакции:
"Объемы добычи ресурсов за сезон охоты 2016 - 2019 гг.
Вид |
Добыто в сезоне |
||
2016 - 2017 гг. |
2017 - 2018 гг. |
2018 - 2019 гг. |
|
Кабан |
215 |
152 |
112 |
Лось |
769 |
858 |
956 |
Косуля европейская |
0 |
0 |
0 |
Рысь |
1 |
0 |
0 |
Барсук |
20 |
22 |
44 |
Выдра |
11 |
4 |
9 |
Медведь |
29 |
43 |
40 |
Бобр европейский |
253 |
188 |
300 |
Хорь лесной |
193 |
179 |
263 |
Куница лесная |
311 |
321 |
497 |
Собака енотовидная |
2522 |
1802 |
2000 |
Заяц |
2604 |
2077 |
2403 |
Лисица обыкновенная |
1113 |
958 |
1043 |
Белка |
115 |
122 |
136 |
Норка |
49 |
34 |
83 |
Вальдшнеп |
5310 |
4992 |
5339 |
Глухарь |
138 |
138 |
101 |
Тетерев |
156 |
122 |
104 |
Гусь |
893 |
728 |
515 |
Утка |
9524 |
7388 |
4635"; |
абзацы тридцать седьмой - пятьдесят третий изложить в следующей редакции:
"В результате размер поступивших в областной бюджет сборов за пользование объектами животного мира (ставка утверждена Налоговым кодексом Российской Федерации) составил:
в 2016 г. - 2 175 тыс. руб., в 2017 г. - 2 328 тыс. руб., в 2018 г. -2 344 тыс. руб.
Размер государственной пошлины за выдачу разрешений, поступившей в федеральный бюджет, составил:
в 2016 г. - 7931 тыс. руб., в 2017 г. - 7648 тыс. руб., в 2018 г. -7437 тыс. руб.
На территории области проводятся мероприятия по сокращению численности волков, включающие в себя организационную и практическую помощь при проведении охот, выплату вознаграждения за добычу волков:
в 2016 году добыто 206 особей волков, выплачено вознаграждения за добычу волка -2005 тыс. руб.;
в 2017 году добыто 195 особей волков, выплачено вознаграждения за добычу волка -1650 тыс. руб.;
в 2018 году добыто 204 особи волков, выплачено вознаграждения за добычу волка -2000 тыс. руб.;
мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней, включающие в себя, прежде всего, вакцинацию против бешенства, мероприятия по сокращению численности кабана для предупреждения африканской чумы свиней (АЧС), контроль за состоянием его популяции, наблюдение за состоянием среды обитания кабана.
В целях предупреждения и распространения АЧС на территории области, в целях регулирования численности кабана было добыто в 2016 г. - 383 особи, в 2017 г. - 565 особей, в 2018 г. - 318 особей.
Соблюдение требований законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов следующее:
в 2016 году проведено 26 проверок охотопользователей, выявлено нарушений -485, выдано предписаний -3, изъято огнестрельного оружия - 9 ед., незаконно добытых охотничьих ресурсов -24 случая;
в 2017 году проведено 6 проверок охотопользователей, выявлено нарушений -409, выдано предписаний -8, изъято огнестрельного оружия - 5 ед., незаконно добытых охотничьих ресурсов -15 случаев;
в 2018 году проведено 9 проверок охотопользователей, выявлено нарушений -340, выдано предписаний -10, изъято огнестрельного оружия - 8 ед., незаконно добытых охотничьих ресурсов -26 случаев.
Все вышеперечисленные мероприятия выполняются в рамках полномочий, переданных Псковской области Российской Федерацией, в области охраны и использования охотничьих ресурсов.
К прямым полномочия Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области, осуществляемым за счет средств областного бюджета, относятся:
1. Выдача охотничьих билетов (выдано в 2016 г. - 1332 шт., в 2017 г. - 701 шт., в 2018 г. - 669 шт.).";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Псковская область характеризуется обилием рек и озер с богатой флорой и фауной, относительной близостью к крупным мегаполисам (Санкт-Петербург, Москва) и граничит сразу с тремя государствами, в том числе со странами Европейского союза - Эстонией и Латвией. В области благоприятная экологическая ситуация и климатические условия, благодаря чему перед регионом открываются хорошие перспективы расширения возможностей экспорта псковской сельхозпродукции и развития экологического туризма.
Одновременно с этим рост антропогенной нагрузки на окружающую среду в области, особенно в городах, может привести к деградации экосистем и истощению природных ресурсов. Загрязнение окружающей среды негативно влияет на здоровье и качество жизни населения и снижает экономический потенциал Псковской области.
За последние годы на фоне интенсивного развития экономики и возрастания антропогенной нагрузки на окружающую среду экологическая обстановка в Псковской области, по данным государственного мониторинга окружающей среды, остается стабильной.
Качество вод в большинстве поверхностных водных объектов в течение последних лет колеблется в диапазоне от "слабо загрязненных" до "загрязненных".
В целях охраны водных объектов Псковской области и принятия мер по предотвращению негативного воздействия вод ежегодно проводятся мероприятия за счет субвенций из федерального бюджета.
Значительной проблемой остается наличие на территории Псковской области бесхозяйных гидротехнических сооружений. Отсутствие должной эксплуатации гидротехнических сооружений приводит к рискам затопления и подтопления территорий и значительному материальному ущербу. На основании проведенной инвентаризации определены гидротехнические сооружения, на которых необходимо принятие мер по приведению их к уровню безопасной эксплуатации.
На территории Псковской области расположены два объекта, включенные в государственный реестр объектов накопленного вреда, на которых необходимо создание условий по их экологической безопасности. В рамках национального проекта "Экология" необходимо ликвидировать данные объекты, а земельные участки, на которых они расположены, рекультивировать.
Ограничение антропогенной нагрузки и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду осуществляется посредством реализации механизма предварительной экологической оценки намечаемой хозяйственной и иной деятельности в ходе проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
Несмотря на очевидную заинтересованность общественности в повышении качества окружающей среды, уровень экологической культуры населения остается низким. В связи с этим необходимо продолжение мероприятий по экологическому информированию, воспитанию и просвещению.
Сеть особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ) регионального значения состоит из 11 государственных природных зоологических заказников регионального значения, 17 памятников природы регионального значения.
В Псковской области проверкам подлежит более 1600 объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, более 18 тыс. водных объектов и их водоохранных зон, а также 28 особо охраняемых природных территорий регионального значения.
В целях достижения экологической устойчивости территории Псковской области необходимо обеспечить эффективное функционирование системы экологического контроля и надзора.
Таким образом, реализация Государственной программы направлена на решение следующих проблем:
обеспечение охраны, восстановления и экологической реабилитации водных объектов;
предотвращение затопления и подтопления территорий Псковской области;
выявление и ликвидация экологического вреда, нанесенного хозяйственной деятельностью;
обеспечение безопасного состояния бесхозяйных гидротехнических сооружений;
повышение роли экологического просвещения;
сохранение и защита природной среды (сохранение естественных экосистем, природных ландшафтов, природных комплексов, источников чистой воды, поддержание и восстановление биологического разнообразия), в том числе за счет развития сети ООПТ регионального значения;
сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира;
минимизация негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, обусловленного текущей хозяйственной и иной деятельностью;
повышение эффективности функционирования системы регионального государственного экологического надзора.
Основной целью развития Псковской области на среднесрочную и долгосрочную перспективу в сфере экологии является снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду, для реализации которой предусмотрены следующие приоритетные задачи:
проведение расчистки водных объектов с целью их оздоровления и предотвращения негативного воздействия вод;
создание условий для обеспечения безопасности на бесхозяйных гидротехнических сооружениях;
сокращение числа нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды;
увеличение количества информационных щитов-аншлагов на особо охраняемых природных территориях регионального значения;
расширение сети ООПТ регионального значения.
Поставленные задачи реализуются в соответствии со следующими документами:
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
Стратегией экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 апреля 2017 г. N 176;
государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326;
государственной программой Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 322;
Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р;
основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012;
региональным проектом "Сохранение уникальных водных объектов Псковской области", утвержденным протоколом заседания Совета при Администрации Псковской области по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 14.12.2018 N МВ-417;
региональным проектом "Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем ликвидации наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов Псков и Невель", утвержденным протоколом заседания Совета при Администрации Псковской области по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 14.12.2018 N МВ-417.
Выбор мероприятий Государственной программы основан на анализе экологической ситуации в Псковской области в предыдущие годы, выявившем наиболее острые проблемы.
Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий в рамках Государственной программы по интенсификации повышения уровня экологической безопасности граждан и сохранения природных систем Псковской области, а также подъема его на более высокий организационный, технологический и технический уровень.";
б) в подразделе 2 "Основные показатели Государственной программы":
абзац четырнадцатый признать утратившим силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
"доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, процентов.
Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в приложении N 1 к Государственной программе.";
в) в подразделе 3 "Анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственной программы":
абзацы одиннадцатый и двенадцатый изложить в следующей редакции:
"риски негативного воздействия вод (затопления, подтопления) на объекты хозяйственной деятельности, возникновения аварийных ситуаций на бесхозяйных гидротехнических сооружениях;
риски возникновения стихийных бедствий и загрязнений окружающей среды, приводящих к нарушению экологических систем, гибели растений и животных.";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации Государственной программы и оценки ее эффективности и результативности. В случае необходимости принятия мер ответственный исполнитель с учетом предложений соисполнителя принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий год.
Минимизация рисков, обусловленных действиями внешних факторов, обеспечивается соответствующими инициативами со стороны ответственного исполнителя Государственной программы в адрес федеральных органов исполнительной власти.";
3) в разделе II "Приоритеты государственной политики области в сфере развития лесного хозяйства, описание целей и задач Государственной программы, прогноз развития лесного комплекса и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы" Государственной программы:
а) в подразделе 1 "Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы":
абзац седьмой признать утратившим силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
"В соответствии со Стратегией развития охотничьего хозяйства в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 июля 2014 г. N 1216-р, основными принципами развития охотничьего хозяйства являются:
обеспечение прав человека на благоприятную окружающую среду;
управление охотничьими ресурсами на основании данных их мониторинга;
соблюдение баланса экономических, социальных и природоохранных интересов общества и государства.
Основными приоритетами государственной политики в экологической сфере являются:
обеспечение экологически благоприятных условий жизни населения, предотвращение загрязнения всех компонентов окружающей среды;
обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
ликвидация накопленного экологического ущерба в результате хозяйственной деятельности;
сохранение природных комплексов, объектов животного и растительного мира за счет развития сети особо охраняемых природных территорий.";
б) подраздел 2 "Цели и задачи реализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:
"2. Цели и задачи реализации Государственной программы
Целями Государственной программы являются:
1. повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесов в Псковской области;
2. повышение защищенности окружающей среды от антропогенного воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельности человека, рациональное использование и охрана природных ресурсов.
Для достижения целей в Государственной программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в подпрограммах:
1. повышение эффективности противопожарной охраны территории лесного фонда Псковской области;
2. сокращение потерь лесного хозяйства от вредных организмов, неблагоприятных факторов и незаконных рубок;
3. повышение эффективности контроля использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
4. повышение эффективности использования и воспроизводства лесов;
5. организация и развитие движения школьных лесничеств;
6. обеспечение сохранения объектов животного мира;
7. сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
8. создание условий для обеспечения экологической безопасности на объектах накопленного экологического вреда и их дальнейшая ликвидация;
9. создание условий для функционирования и расширения сети особо охраняемых природных территорий регионального значения.";
в) в подразделе 3 "Прогноз развития лесного хозяйства до 2021 года и основные ожидаемые конечные результаты Государственной программы":
в наименовании подраздела слова "до 2021 года" исключить;
в абзаце четвертом цифры "199,3" заменить цифрами "207,3";
в абзаце пятом цифры "82" заменить цифрами "82,8";
в абзаце шестом слова "до 0,7 процента" исключить;
в абзаце восьмом цифры "45,7" заменить цифрами "46,3";
абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:
"увеличение доли протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, до 2,22 процента.";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Этому будут способствовать меры по повышению эффективности ведения лесного хозяйства, внедрению инновационных достижений в использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, а также повышению уровня осуществления государственного лесного и государственного пожарного надзора в лесах и укреплению кадрового потенциала посредством привлечения в отрасль молодого поколения.
Мероприятия по сохранению благоприятной окружающей среды, обеспечению экологической безопасности, рациональному использованию и охране природных ресурсов позволят повысить защищенность окружающей среды от антропогенного воздействия для обеспечения безопасности жизнедеятельности человека.";
4) в разделе III "Прогноз конечных результатов реализации Государственной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере" Государственной программы:
а) в абзаце первом слова "до 2021 года" заменить словами "до 2022 года";
б) в абзаце втором после слов "устойчивому развитию лесного и охотничьего хозяйства Псковской области," дополнить словами "повышению защищенности окружающей среды от антропогенного воздействия,";
5) в разделе IV "Сроки и этапы Государственной программы" Государственной программы цифры "2014 - 2021" заменить цифрами "2014 - 2022";
6) в разделе V "Обоснование включения подпрограмм в состав Государственной программы и их количество" Государственной программы:
а) абзац восьмой признать утратившим силу;
б) дополнить пунктами следующего содержания:
"7. Подпрограмма "Охрана водных объектов" будет способствовать сохранению и восстановлению водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, защите от наводнений и иного негативного воздействия вод.
8. Подпрограмма "Ликвидация накопленного экологического вреда" будет способствовать созданию условий для обеспечения экологической безопасности на объектах накопленного экологического вреда с целью их дальнейшей ликвидации.
9. Подпрограмма "Обеспечение осуществления регионального государственного экологического надзора и функционирования особо охраняемые природные территории регионального значения" будет способствовать созданию условий для функционирования и расширения сети особо охраняемых природных территорий регионального значения.
Количество подпрограмм является необходимым и достаточным, а их реализация позволит достичь целей Государственной программы.";
7) в разделе VI "Сведения о целевых индикаторах Государственной программы" Государственной программы:
а) подраздел "Государственная программа Псковской области "Развитие лесного хозяйства" дополнить абзацем следующего содержания:
"Индикатор "доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности" рассчитывается как отношение протяженности участков русел рек (километров), на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек (километров), нуждающихся в увеличении пропускной способности, умноженное на сто процентов.";
б) дополнить подразделами "Подпрограмма "Охрана водных объектов", "Подпрограмма "Ликвидация накопленного экологического вреда", "Подпрограмма "Обеспечение осуществления регионального государственного экологического надзора и функционирования особо охраняемые природные территории регионального значения" следующего содержания:
"Подпрограмма "Охрана водных объектов"
Индикатор "доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности" рассчитывается как отношение протяженности участков русел рек (километров), на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек (километров), нуждающихся в увеличении пропускной способности, умноженное на сто процентов. Общая протяженность участков русел рек (километров), нуждающихся в увеличении пропускной способности, содержится в реестре территорий, подверженных затоплению, утвержденном Федеральным агентством водных ресурсов.
Индикатор "доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории области, подверженной негативному воздействию вод" рассчитывается как отношение количества населения (человек), проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, к общей численности населения (человек), проживающего на территории области, подверженной негативному воздействию вод, умноженное на сто процентов. Общее количество населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, содержится в реестре территорий, подверженных затоплению, утвержденном Федеральным агентством водных ресурсов.
Индикатор "доля бесхозяйных гидротехнических сооружений, для которых реализованы меры безопасности, в общем числе бесхозяйных гидротехнических сооружений", рассчитывается как отношение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений, для которых реализованы меры безопасности, к общему числу бесхозяйных гидротехнических сооружений", умноженное на сто процентов.
Индикатор "доля рассмотренных заявлений на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня к общему количеству поступивших заявлений на проведение государственной экологической экспертизы", рассчитывается как отношение количества рассмотренных заявлений на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня к общему количеству поступивших заявлений на проведение государственной экологической экспертизы, умноженное на сто процентов.
Подпрограмма "Ликвидация накопленного экологического вреда"
Индикатор "количество объектов накопленного экологического вреда, на которых созданы условия для обеспечения экологической безопасности" рассчитывается по общему количеству объектов, внесенных в федеральный государственный реестр объектов накопленного экологического вреда.
Индикатор "количество проведенных исследований компонентов окружающей среды на объектах хранения устаревших пестицидов" рассчитывается по количеству проведенных исследований компонентов окружающей среды на объектах хранения устаревших пестицидов. Результаты проведенных исследований содержатся в отчете об исполнении государственного контракта.
Подпрограмма "Обеспечение осуществления регионального государственного экологического надзора и функционирования особо охраняемые природные территории регионального значения"
Индикатор "количество ООПТ регионального значения" рассчитывается по количеству ООПТ регионального значения.
Индикатор "количество информационных щитов-аншлагов, установленных на ООПТ регионального значения" рассчитывается по количеству установленных информационных щитов-аншлагов на ООПТ регионального значения.
Индикатор "количество объектов и (или) источников, на которых проведены лабораторные исследования для аналитического обеспечения регионального экологического надзора" рассчитывается по количеству объектов и (или) источников, на которых проведены лабораторные исследования для аналитического обеспечения регионального экологического надзора. Количество проверок, проведенных в рамках государственного надзора в отчетном периоде, содержится в отчетах по формам федерального статистического наблюдения N 1-контроль, утвержденных приказом Росстата от 21 декабря 2011 г. N 503.";
8) в абзаце первом раздела IX "Обоснование объема финансовых средств, необходимых для реализации Государственной программы" Государственной программы цифры "1383615,92" заменить цифрами "2365439,96";
9) приложение N 1 к Государственной программе "Сведения о целевых индикаторах Государственной программы Псковской области "Развитие лесного хозяйства" изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;
10) приложение N 2 к Государственной программе "Информация по ресурсному обеспечению за счет средств областного бюджета Государственной программы Псковской области "Развитие лесного хозяйства" изложить в редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;
11) приложение N 3 к Государственной программе "Информация по ресурсному обеспечению Государственной программы Псковской области "Развитие лесного хозяйства" изложить в редакции согласно приложению N 3 к настоящему постановлению;
12) приложение N 5 к Государственной программе "Перечень подпрограмм, включенных в состав Государственной программы Псковской области "Развитие лесного хозяйства" изложить в редакции согласно приложению N 4 к настоящему постановлению;
13) в подпрограмме 1 "Охрана лесов от пожаров" Государственной программы:
а) в паспорте подпрограммы:
в разделе "Этапы и сроки реализации подпрограммы" цифры "2014-2021" заменить цифрами "2014-2022";
разделы "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" и "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
б) абзацы четырнадцатый - семнадцатый подраздела 2 "Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" раздела II "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"сохранение средней площади, пройденной лесными пожарами;
увеличение доли лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров;
снижение доли крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров;
уменьшение ущерба от лесных пожаров до 15 млн. руб.";
в) в разделе III "Сроки и этапы реализации подпрограммы" цифры "2014-2021" заменить цифрами "2014-2022";
г) в строках 1.1 - 1.4 в графе "Срок окончания реализации" раздела V "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Охрана лесов от пожаров" цифры "2021" заменить цифрами "2022";
д) таблицу 1 "Объемы и источники финансирования подпрограммы" раздела VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источники финансирования |
Средства, тыс. рублей |
|||||||||
всего |
в том числе по годам |
|||||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
||
Федеральный бюджет |
482901,53 |
30406,52 |
33 844,20 |
24780,23 |
28550,33 |
33610,15 |
122159,80 |
77904,00 |
68073,60 |
63572,70 |
Областной бюджет |
630226,31 |
68516,00 |
64 620,10 |
68 436,49 |
75674,30 |
79236,00 |
79026,32 |
81128,60 |
59423,50 |
54165,00 |
Внебюджетные источники |
517861,80 |
36063,90 |
38 408,10 |
40 904,6 |
43 563,40 |
46395,00 |
78131,70 |
78131,70 |
78131,70 |
78131,70 |
Всего по подпрограмме |
1630989,64 |
134986,42 |
136 872,4 |
134 121,32 |
147 788,03 |
159241,15 |
279317,82 |
237164,30 |
205628,80 |
195869,40"; |
14) в подпрограмме 2 "Защита лесов и осуществление государственного лесного и государственного пожарного надзора в лесах" Государственной программы:
а) в паспорте подпрограммы:
в разделе "Этапы и сроки реализации подпрограммы" цифры "2014-2021" заменить цифрами "2014-2022";
разделы "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" и "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" изложить в следующей редакции:
б) абзацы четырнадцатый - девятнадцатый подраздела 2 "Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" раздела II "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
уменьшение доли площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, до 5,3 процента;
увеличение отношения площади лесов, на которых были проведены санитарно-оздоровительных мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов;
увеличение доли площади погибших и поврежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите леса в общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями, до 0,1 процента;
достижение положительной динамики предотвращения возникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам, относительно уровня нарушений предыдущего года на уровне 5 процентов;
средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда 9,4 человека.";
в) в разделе III "Сроки и этапы реализации подпрограммы" цифры "2014-2021" заменить цифрами "2014-2022";
г) в строках 1.1 - 1.3 в графе "Срок окончания реализации" раздела V "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Защита лесов и осуществление государственного лесного и государственного пожарного надзора в лесах" цифры "2021" заменить цифрами "2022";
д) таблицу 1 "Объемы и источники финансирования подпрограммы" раздела VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источники финансирования |
Средства, тыс. рублей |
|||||||||
всего |
в том числе по годам |
|||||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
||
Федеральный бюджет |
1069942,39 |
88117,90 |
94643,70 |
94709,55 |
95031,87 |
116965,40 |
132379,97 |
152677,00 |
146543,00 |
148874,00 |
Областной бюджет |
599631,81 |
93842,10 |
74992,00 |
67693,00 |
67693,30 |
68777,60 |
64909,81 |
67796,00 |
49139,00 |
44789,00 |
Внебюджетные источники |
61241,40 |
422,40 |
449,80 |
479,00 |
510,20 |
543,3 |
23580,00 |
13000,00 |
11400,00 |
11400,00 |
Всего по подпрограмме |
1730815,60 |
182382,40 |
170085,50 |
162881,55 |
163235,37 |
186286,30 |
220869,78 |
233473,00 |
207082,00 |
205063,00"; |
15) в подпрограмме 3 "Обеспечение использования лесов и воспроизводство лесов" Государственной программы Псковской области "Развитие лесного хозяйства" Государственной программы:
а) в паспорте подпрограммы:
в разделе "Этапы и сроки реализации подпрограммы" цифры "2014-2021" заменить цифрами "2014-2022";
раздел "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:
в разделе "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы":
в абзаце первом слова "на уровне 38,7 процента" исключить;
в абзаце втором слова "до 45,7 процента" заменить словами "лесного фонда";
в абзаце третьем слова "на уровне 40,9 процента" исключить;
в абзаце четвертом слова "на уровне 71,0 процента" исключить;
в абзаце пятом слова "на уровне 59,7 процента" исключить;
в абзаце шестом слова "до 0,24 тыс. га" исключить;
в абзаце седьмом слова "на уровне 15,9 процента" исключить;
в абзаце восьмом слова "до 51,7 процента" исключить;
в абзаце девятом слова ", на уровне 90 процентов" исключить;
б) абзац шестой подраздела I "Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития" признать утратившим силу;
в) в подразделе 2 "Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" раздела II "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы":
абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:
"Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:";
в абзаце двадцатом цифры "45,7" заменить цифрами "46,8";
в абзаце двадцать втором цифры "71,0" заменить цифрами "63,3";
в абзаце двадцать третьем цифры "59,7" заменить цифрами "52,4";
в абзаце двадцать четвертом цифры "0,24" заменить цифрами "0,22";
в абзаце двадцать пятом цифры "15,9" заменить цифрами "16,1";
в абзаце двадцать шестом цифры "51,7" заменить цифрами "52,1";
г) в разделе III "Сроки и этапы реализации подпрограммы" цифры "2014-2021" заменить цифрами "2014-2022";
д) в строках 1.1 - 1.3 в графе "Срок окончания реализации" раздела V "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение использования лесов и воспроизводства лесов" лесов от пожаров" цифры "2021" заменить цифрами "2022";
е) таблицу 1 "Объемы и источники финансирования подпрограммы" раздела VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источники финансирования |
Средства, тыс. рублей |
|||||||||
всего |
в том числе по годам |
|||||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
||
Федеральный бюджет |
527776,27 |
53413,18 |
39296,20 |
52959,80 |
46047,65 |
71474,07 |
90959,27 |
71291,50 |
44997,90 |
57336,70 |
Областной бюджет |
25160,80 |
4196,76 |
3360,00 |
2600,00 |
2600,30 |
2600,00 |
3441,74 |
2600,00 |
1968,00 |
1794,00 |
Внебюджетные источники |
1645670,50 |
84850,80 |
90078,60 |
95933,70 |
102169,40 |
108810,40 |
253335,10 |
281265,90 |
314613,60 |
314613,00 |
Всего по подпрограмме |
2198607,57 |
142460,74 |
132734,80 |
151493,50 |
150817,35 |
182884,47 |
347736,11 |
355157,40 |
361579,50 |
373743,70"; |
16) в подпрограмме 4 "Школьные лесничества" Государственной программы:
а) в паспорте подпрограммы:
в разделе "Этапы и сроки реализации подпрограммы" цифры "2014-2021" заменить цифрами "2014-2022";
разделы "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" и "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
б) в подразделе 2 "Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы" раздела II "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы":
абзацы десятый - тринадцатый изложить в следующей редакции:
"Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
функционирование и развитие школьных лесничеств на территории Псковской области, в количестве 6;
создание системы выявления, развития и поддержки одаренных детей в сфере экологического и природоохранного образования;
подготовка членов школьных лесничеств для поступления в образовательные организации на специальности, связанные с лесной и экологической отраслями.";
абзацы четырнадцатый - семнадцатый признать утратившими силу;
в) в разделе III "Сроки и этапы реализации подпрограммы" цифры "2014-2021" заменить цифрами "2014-2022";
г) в строках 1.1 - 1.3 в графе "Срок окончания реализации" раздела V "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Школьные лесничества" цифры "2021" заменить цифрами "2022";
д) таблицу 1 "Объемы и источники финансирования подпрограммы" раздела VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источники финансирования |
Средства, тыс. рублей |
|||||||||
всего |
в том числе по годам |
|||||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
||
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Областной бюджет |
10610,10 |
2235,90 |
2236,00 |
2012,00 |
2012,00 |
2012,00 |
37,20 |
37,00 |
28,00 |
26,00 |
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Всего по подпрограмме |
10610,10 |
2235,90 |
2236,00 |
2012,00 |
2012,00 |
2012,00 |
37,20 |
37,00 |
28,00 |
26,00"; |
17) в подпрограмме 5 "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания" Государственной программы:
а) в паспорте подпрограммы:
в разделе "Этапы и сроки реализации подпрограммы" цифры "2014-2021" заменить цифрами "2014-2022";
раздел "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:
в разделе "Ожидаемые результаты реализации подпрограммы":
в абзаце первом слова "до 22%" исключить;
в абзаце втором слова "до 80%" исключить;
б) в разделе II "Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы":
в абзаце двенадцатом слова "до 22%" исключить;
в абзаце тринадцатом слова "до 80%" исключить;
в) в разделе III "Сроки и этапы реализации подпрограммы" подпрограммы цифры "2014-2021" заменить цифрами "2014-2022";
г) в строках 1 и 2 в графе "Срок окончания реализации" раздела V "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Сохранение и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания" подпрограммы цифры "2021" заменить цифрами "2022";
д) таблицу 1 "Объемы и источники финансирования подпрограммы" раздела VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источники финансирования |
Средства, тыс. рублей |
|||||||||
всего |
в том числе по годам |
|||||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
||
Федеральный бюджет |
73236,80 |
6432,00 |
5175,40 |
8837,80 |
8492,10 |
8196,50 |
8585,20 |
8942,10 |
9167,80 |
9407,90 |
Областной бюджет |
142855,20 |
16915,00 |
17014,00 |
16913,00 |
16568,40 |
17094,70 |
16943,10 |
17186,00 |
12671,00 |
11550,00 |
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Всего по подпрограмме |
216092,10 |
23347,00 |
22189,40 |
25750,80 |
25060,50 |
25291,20 |
25528,30 |
26128,10 |
21838,80 |
20957,90"; |
18) в подпрограмме 6 "Обеспечение реализации Государственной программы Псковской области "Развитие лесного хозяйства" Государственной программы:
а) в паспорте подпрограммы:
в разделе "Этапы и сроки реализации подпрограммы" цифры "2014-2021" заменить цифрами "2014-2022";
раздел "Объем бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:
б) в разделе III "Сроки и этапы реализации подпрограммы" подпрограммы цифры "2014-2021" заменить цифрами "2014-2022";
в) в строках 1.1 и 1.2 в графе "Срок окончания реализации" раздела V "Перечень основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации" подпрограммы цифры "2021" заменить цифрами "2022";
г) таблицу 1 "Объемы и источники финансирования подпрограммы" раздела VII "Ресурсное обеспечение подпрограммы" подпрограммы изложить в следующей редакции:
"Таблица 1
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источники финансирования |
Средства, тыс. рублей |
|||||||||
всего |
в том числе по годам |
|||||||||
2014 г. |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
||
Федеральный бюджет |
152806,47 |
15686,50 |
14833,50 |
14116,20 |
14596,75 |
14453,26 |
16036,36 |
21028,00 |
21028,00 |
21028,00 |
Областной бюджет |
182207,53 |
21195,00 |
20589,70 |
18572,00 |
21785,45 |
21200,63 |
23429,75 |
24484,00 |
16036,00 |
14912,00 |
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
|
Всего по подпрограмме |
335014,00 |
36884,50 |
35423,20 |
32688,20 |
36382,20 |
35653,89 |
39466,01 |
45512,00 |
37064,00 |
35940,00"; |
19) дополнить Государственную программу подпрограммой 7 "Охрана водных объектов", подпрограммой 8 "Ликвидация накопленного экологического вреда", подпрограммой 9 "Обеспечение осуществления регионального государственного экологического надзора и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения" следующего содержания:
"Подпрограмма 7.
"Охрана водных объектов" Государственной программы Псковской области "Развитие лесного хозяйства"
Паспорт
подпрограммы "Охрана водных объектов"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области |
Участники подпрограммы |
Отсутствуют |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Отсутствуют |
Цель подпрограммы |
Сохранение и восстановление водных объектов, обеспечивающее экологически благоприятные условия жизни населения. |
Задачи подпрограммы |
1. Оптимизация пропускной способности водных объектов; 2. повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений; 3. контроль за уровнем негативного воздействия на окружающую среду на объектах, подлежащих государственной экологической экспертизе регионального уровня; 4. повышение экологической культуры населения, обеспечение его объективной информацией о состоянии окружающей среды |
Целевые индикаторы подпрограммы |
1. Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, процентов; 2. доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории области, подверженной негативному воздействию вод, процентов; 3.доля бесхозяйных гидротехнических сооружений, для которых реализованы меры безопасности, в общем числе бесхозяйных гидротехнических сооружений, процентов; 4. доля рассмотренных заявлений на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня к общему количеству поступивших заявлений на проведение государственной экологической экспертизы, процентов |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2020 - 2022 годы |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет, всего -74 577,50 тыс. руб., в том числе: из федерального бюджета - 58 776,50 тыс. руб., из областного бюджета - 15 801,00 тыс. руб., в том числе по годам: из федерального бюджета: 2020 г. - 12 407,90 тыс. руб.; 2021 г. - 15 494,30 тыс. руб.; 2022 г. - 30 874,30 тыс. руб. из областного бюджета: 2020 г. - 5 900,00 тыс. руб.; 2021 г. - 4 440,00 тыс. руб.; 2022 г. - 5 461,00 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Увеличение доли протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности; увеличение доли населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории области, подверженной негативному воздействию вод; увеличение доли бесхозяйных гидротехнических сооружений, для которых реализованы меры безопасности, в общем числе бесхозяйных гидротехнических сооружений; сохранение доли рассмотренных заявлений на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня к общему количеству поступивших заявлений на проведение государственной экологической экспертизы |
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
По данным местных администраций муниципальных районов Псковской области в зоне вероятного затопления паводками 1% обеспеченности (раз в 100 лет) находится 74000 человек. Протяженность участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, -3000 км.
В предыдущие годы проведенные мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод по расчистке и дноуглублению водных объектов позволили защитить население области, проживающее на затапливаемых территориях в Бежаницком (Сущевская канава), Новосокольническом (Малый Удрай), Островском (Великая), Великолукском (Ситовка), Струго-Красненском (Щировка), Псковском (Листовка), Новоржевском (Оршанка) районах области, в г. Великие Луки (Коломенка и Лазавица) и в г. Пскове (Великая) в количестве 4 949 человек или 6,62%.
В 2019 году оптимизировано 2,2% пропускной способности водных объектов от общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности.
В рамках осуществления мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод планируется увеличение количества населения, проживающего на защищенной в результате проведения работ по расчистке и дноуглублению водных объектов области территории.
Особое внимание уделялось исполнению поручения Президента Российской Федерации от 18.10.2017 N Пр-2107 о завершении в 2019 году работы по определению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, границ зон затопления и подтопления на территориях субъектов Российской Федерации и обеспечении внесения изменений в документы территориального планирования субъектов Российской Федерации.
В 2018 - 2019 годах проведена работа по определению границ зон затопления и подтопления водными объектами Псковской области территорий всех населенных пунктов Псковской области, испытывающих негативное воздействие вод, по результатам которой все зоны с особыми условиями использования: зоны затопления и зоны подтопления будут внесены в государственный водный реестр и государственный кадастр недвижимости.
На территории Псковской области расположены 32 гидротехнических сооружения (далее - ГТС), из них 3 являются бесхозяйными и находятся в аварийном состоянии, что представляет угрозу жизни и здоровью людей в случае их разрушения в паводкоопасный период, в том числе:
1. Поддубновская ГТС (Пустошкинский р-н, река Великая);
2. Порховская ГТС (Порховский р-н, река Шелонь);
3. Краснопорожская ГТС (Дедовический р-н, река Судома).
Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области осуществляется наблюдение за гидротехническими сооружениями, расположенными на территории Псковской области, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен, либо от права собственности на которые собственник отказался, в том числе выполнение комплекса предпаводковых мероприятий с целью уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций в предпаводковый и паводковый периоды, разработка проектно-сметной документации по демонтажу (ликвидации) ГТС, мероприятия по повышению уровня безопасности гидротехнических сооружений.
В целях охраны водных объектов Псковской области от загрязнения и засорения проведены работы в Гдовском (река Гдовка, 4 участка Чудско-Псковского озера), Псковском (река Толба), Печорском (Псковское озеро) районах области и в г. Пскове (река Мирожка).
Установлены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос 19 водных объектов Псковской области, сведения внесены в государственный кадастр недвижимости и государственный водный реестр.
Доля установленных (нанесенных на землеустроительные карты) водоохранных зон водных объектов в протяженности береговой линии, требующей установления водоохранных зон (участков водных объектов, испытывающих антропогенное воздействие), составила 3,28%.
В рамках осуществления мер по охране водных объектов планируется увеличить протяженность расчищенных участков водных объектов и численность населения, улучшившего экологические условия проживания в результате проведения работ по улучшению гидрографической сети водных объектов Псковской области. Мероприятия по сохранению Чудско-Псковского озера, в том числе по очистке пяти его участков в Гдовском районе, и по расчистке реки Псковы в пределах города Пскова планируется реализовать в 2021 - 2024 годах в рамках регионального проекта "Сохранение уникальных водных объектов Псковской области" федерального проекта "Экология".
Ограничение антропогенной нагрузки и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду осуществляется посредством реализации механизма предварительной экологической оценки намечаемой хозяйственной и иной деятельности в ходе проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
Важным звеном в системе экологического информирования и формирования экологической культуры всех слоев населения Псковской области является деятельность, включающая в себя проведение различных массовых мероприятий, акций, конкурсов, организуемых природоохранными службами совместно с учреждениями образования, культуры, предприятиями и общественными организациями. На территории области в 2019 году проведено более 100 таких мероприятий.
II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
1. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы
Основными приоритетами государственной политики Псковской области в сфере охраны водных объектов в соответствии с основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Президентом Российской Федерации 30.04.2012, являются:
сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты;
обеспечение охраны, восстановления и экологической реабилитации водных объектов;
предотвращение затоплений и подтоплений территорий Псковской области;
формирование экологической культуры, развитие экологического просвещения;
обеспечение эффективного участия граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций в решении вопросов, связанных с охраной водных объектов, окружающей среды и обеспечением экологической безопасности.
2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решение задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Целью настоящей подпрограммы является сохранение и восстановление водных объектов, обеспечивающих экологически благоприятные условия жизни населения.
С учетом представленного анализа проблем были определены следующие задачи реализации подпрограммы:
оптимизация пропускной способности водных объектов;
повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений;
контроль за уровнем негативного воздействия на окружающую среду на объектах, подлежащих государственной экологической экспертизе регионального уровня;
повышение экологической культуры населения, обеспечение его объективной информацией о состоянии окружающей среды.
Целевые индикаторы подпрограммы:
доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, процентов;
доля населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории области, подверженной негативному воздействию вод, процентов;
доля бесхозяйных гидротехнических сооружений, для которых реализованы меры безопасности, в общем числе бесхозяйных гидротехнических сооружений, процентов;
доля рассмотренных заявлений на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня к общему количеству поступивших заявлений на проведение государственной экологической экспертизы, процентов.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
увеличение доли протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, до 2,22 процента;
увеличение доли населения, проживающего на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории области, подверженной негативному воздействию вод, до 6,64 процента;
увеличение доли бесхозяйных гидротехнических сооружений, для которых реализованы меры безопасности, в общем числе бесхозяйных гидротехнических сооружений, до 100 процентов;
сохранение доли рассмотренных заявлений на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня к общему количеству поступивших заявлений на проведение государственной экологической экспертизы, на уровне 100 процентов.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2020 - 2022 годах.
IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.
1. Основное мероприятие "Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов Псковской области".
Реализация основного мероприятия "Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов Псковской области" позволит улучшить экологическое состояние гидрографической сети водных объектов.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается проведение мероприятий:
организация проведения предпроектных работ для определения объемов расчистки и дноуглубления водных объектов;
выполнение работ по расчистке и дноуглублению водных объектов;
организация и проведение экологических акций в местах массового отдыха граждан.
2. Основное мероприятие "Осуществление мер по охране водных объектов".
Реализация основного мероприятия "Осуществление мер по охране водных объектов" позволит:
сохранить и восстановить водные объекты Псковской области, обеспечить экологически благоприятные условия жизни населения;
обеспечить защищенность населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
снизить негативные воздействия затоплений, подтоплений за счет зонирования территории по степени паводковой опасности;
обеспечить учет и контроль за рациональным использованием месторождений общераспространенных полезных ископаемых Псковской области.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается проведение мероприятий:
анализ паводковой информации и подготовка на ее основе уточненных исходных данных для расчета субвенций из федерального бюджета по строке "Псковская область", включая бюджетные проектировки для защиты в ФАВР;
определение зон затопления, подтопления водных объектов;
организация проведения предпроектных работ для определения объемов расчистки и дноуглубления водных объектов;
выполнение работ по расчистке и дноуглублению водных объектов, а также установление водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых линий на водных объектах;
ведение информационной системы "Недра" Псковской области.
3. Основное мероприятие "Обеспечение безопасности бесхозяйных ГТС".
Реализация основного мероприятия "Обеспечение безопасности бесхозяйных ГТС" направлена на обеспечение эксплуатационной надежности бесхозяйных гидротехнических сооружений путем их приведения к безопасному техническому состоянию.
В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается проведение мероприятий:
обеспечение безопасного пропуска паводковых вод на бесхозяйных ГТС;
обеспечение безопасности населения на бесхозяйных ГТС.
4. Основное мероприятие "Обеспечение проведения государственной экологической экспертизы".
Реализация основного мероприятия "Обеспечение проведения государственной экологической экспертизы" направлена на создание эффективного механизма предварительной экологической оценки намечаемой хозяйственной и иной деятельности до принятия решения о реализации проектов, направленного на ограничение антропогенной нагрузки и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду.
В рамках основного мероприятия осуществляется организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, материально-техническое обеспечение, повышение экологической культуры населения, обеспечение его объективной информацией о состоянии окружающей среды.
V. Перечень основных мероприятий подпрограммы "Охрана водных объектов"
N п/п |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия нереализации основного мероприятия |
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1.1. |
Основное мероприятие "Региональный проект "Сохранение уникальных водных объектов Псковской области" |
Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области |
2020 г. |
2022 г. |
Улучшение экологического состояния гидрографической сети водных объектов, очистка от бытового мусора берегов водных объектов |
Ухудшение экологического состояния гидрографической сети водных объектов, загрязненные берега водных объектов |
Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, процентов |
1.2. |
Основное мероприятие "Осуществление мер по охране водных объектов" |
Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области |
2020 г. |
2022 г. |
Предотвращение негативного воздействия вод, обеспечение защиты населения и объектов экономики от негативного воздействия вод, контроль за рациональным использованием недр |
Ухудшение экологического состояния гидрографической сети, негативное воздействие вод на объекты экономики, нерациональное использование недр |
Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности, процентов. Доля населения, проживающая на защищенной в результате проведения противопаводковых мероприятий территории, в общей численности населения, проживающего на территории области, подверженной негативному воздействию вод, процентов |
1.3. |
Основное мероприятие "Обеспечение безопасности бесхозяйных ГТС" |
Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области |
2020 г. |
2022 г. |
Обеспечение защиты населения и объектов экономики от процессов, возникающих в результате аварий на бесхозяйных ГТС |
Аварийное состояние бесхозяйных ГТС |
Доля бесхозяйных гидротехнических сооружений, для которых реализованы меры безопасности, в общем числе бесхозяйных гидротехнических сооружений, процентов |
1.4. |
Основное мероприятие "Обеспечение проведения государственной экологической экспертизы" |
Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области |
2020 г. |
2022 г. |
Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов экономики регионального уровня. Обеспечение населения информацией о состоянии окружающей среды |
Увеличение негативной антропогенной нагрузки объектов экономики на окружающую среду |
Доля рассмотренных заявлений на проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня к общему количеству поступивших заявлений на проведение государственной экологической экспертизы, процентов |
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы планируется из средств федерального бюджета в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных Псковской области, и средств областного бюджета.
Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 1.
В случае выделения дополнительных средств из областного бюджета объемы финансовых ресурсов и источники финансирования подпрограммных мероприятий подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Таблица 1
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источники финансирования |
Средства, тыс. рублей |
|||
всего |
в том числе по годам |
|||
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
||
Федеральный бюджет |
58 776,50 |
12 407,90 |
15 494,30 |
30 874,30 |
Областной бюджет |
15 801,00 |
5 900,00 |
4 440,00 |
5 461,00 |
Внебюджетные источники |
0 |
0 |
0 |
|
Всего по подпрограмме |
74 577,50 |
18 307,90 |
19 934,30 |
36 335,30 |
VII. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений по формуле:
Сд = Зф / Зп 100%,
где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение индикатора подпрограммы;
Зп - плановое значение индикатора подпрограммы;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы по формуле:
Уф = Фф / Фп 100%,
где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий отчетный период;
3) степени реализации мероприятий подпрограммы (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации подпрограммы по годам.
Подпрограмма 8.
"Ликвидация накопленного экологического вреда" Государственной программы Псковской области "Развитие лесного хозяйства"
Паспорт
подпрограммы "Ликвидация накопленного экологического вреда"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области |
Участники подпрограммы |
Отсутствуют |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Отсутствуют |
Цель подпрограммы |
Обеспечение экологической безопасности на объектах накопленного экологического вреда и их дальнейшая ликвидация |
Задачи подпрограммы |
1. Ликвидация объектов накопленного экологического вреда окружающей среде; 2. минимизация ущерба, причиняемого окружающей среде объектами накопленного экологического вреда |
Целевые индикаторы подпрограммы |
1. Количество объектов накопленного экологического вреда, на которых созданы условия для обеспечения экологической безопасности, штук; 2. количество проведенных исследований компонентов окружающей среды на объектах хранения устаревших пестицидов, исследований |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2020 - 2022 годы |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет, всего - 12 170,40 тыс. руб., в том числе: из федерального бюджета -0,00 руб., из областного бюджета - 12 170,40 тыс. руб., в том числе по годам: из федерального бюджета: 2020 г. -0,00 руб.; 2021 г. -0,00 руб.; 2022 г. -0,00 руб.; из областного бюджета: 2020 г. - 4 331,40 тыс. руб.; 2021 г. - 4 430,00 тыс. руб.; 2022 г. - 3 409,00 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Сохранение количества объектов накопленного экологического вреда, на которых созданы условия для обеспечения экологической безопасности; увеличение количества проведенных исследований компонентов окружающей среды на объектах хранения устаревших пестицидов |
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
На территории области расположены два объекта, внесенные в государственный реестр накопленного экологического вреда, которые требуют принятия мер для создания условий обеспечения экологической безопасности на объектах и дальнейшей их ликвидации. Это склады временного хранения устаревших пестицидов в деревне Лесная Палкинского района и бесхозяйное нефтешламовое хранилище в городе Невеле Псковской области.
Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области будет продолжена работа по обеспечению безопасного временного хранения устаревших пестицидов в деревне Лесная Палкинского района (650 тонн), включая мониторинг окружающей среды на территории складов и обеспечение исправного содержания имущества складов.
Мероприятие по вывозу устаревших пестицидов за пределы Псковской области и их дальнейшему уничтожению позволит решить проблемы загрязнения окружающей среды Псковской области. Реализация мероприятия возможна при условии включения его Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в пилотный проект по уничтожению опасных отходов на вводимых в эксплуатацию мощностях федерального проекта "Создание инфраструктуры, обеспечивающей безопасное обращение с отходами I-II классов опасности" национального проекта "Экология".
В 2019 году заключен государственный контракт стоимостью 6,2 млн. руб. на разработку проекта ликвидации нефтешламового хранилища в городе Невеле, включая рекультивацию земельного участка, со сроком окончания в 2020 году.
Администрация Псковской области планирует на основе разработанного проекта ликвидации нефтешламового хранилища в городе Невеле принять участие в конкурсном отборе заявок в 2021 году в рамках государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" для получения субсидий из федерального бюджета на софинансирование проектов по ликвидации накопленного экологического вреда окружающей среде (региональный проект "Чистая страна" федерального проекта "Экология" ).
На очистку и рекультивацию нефтешламового хранилища в городе Невеле Псковской области, по предварительной оценке, дополнительно требуется 44000,00 тыс. рублей, в том числе из федерального бюджета -40920,00 тыс. рублей, софинасирование работ за счет средств областного бюджета -3080,00 тыс. рублей.
II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
1. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы
Приоритетом государственной политики Псковской области в сфере уменьшения негативного воздействия на окружающую среду является снижение негативного воздействия объектов накопленного вреда окружающей среде на качество жизни населения и снижение негативных факторов воздействия накопленного вреда окружающей среде.
Ликвидация накопленного вреда окружающей среде является одним из условий улучшения качества окружающей среды и экологических условий жизни человека.
2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решение задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Целью настоящей подпрограммы является обеспечение экологической безопасности на объектах накопленного экологического вреда и их дальнейшая ликвидация.
С учетом представленного анализа проблем были определены следующие задачи реализации подпрограммы:
ликвидация объектов накопленного экологического вреда окружающей среде;
минимизация ущерба, причиняемого окружающей среде объектами накопленного экологического вреда.
Целевые индикаторы подпрограммы:
количество объектов накопленного экологического вреда, на которых созданы условия для обеспечения экологической безопасности, единиц;
количество проведенных исследований компонентов окружающей среды на объектах хранения устаревших пестицидов, исследований.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
сохранение количества объектов накопленного экологического вреда, на которых созданы условия для обеспечения экологической безопасности, в пределах 2;
увеличение количества проведенных исследований компонентов окружающей среды на объектах хранения устаревших пестицидов, до 5 исследований.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2020 - 2022 годах.
IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.
1. Основное мероприятие "Региональный проект "Чистая страна".
Реализация основного мероприятия "Региональный проект "Чистая страна" позволит ликвидировать наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда окружающей среде и реабилитировать территории, загрязненные в результате хозяйственной деятельности.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается проведение мероприятий:
разработка проектов ликвидации объектов накопленного экологического вреда окружающей среде, включая проекты рекультивации нарушенных земель;
ликвидация объектов накопленного экологического вреда окружающей среде и рекультивация нарушенных земель.
2. Основное мероприятие "Обеспечение безопасного хранения устаревших пестицидов".
Реализация основного мероприятия "Обеспечение безопасного хранения устаревших пестицидов" позволит минимизировать ущерб, причиняемый окружающей среде объектами накопленного экологического вреда.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается проведение мероприятий:
обеспечение безопасного хранения устаревших пестицидов;
мониторинг состояния окружающей среды на объектах хранения устаревших пестицидов (определение фактического состояния компонентов окружающей среды).
V. Перечень основных мероприятий подпрограммы "Ликвидация накопленного экологического вреда"
N п/п |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия не реализации основного мероприятия |
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1.1. |
Основное мероприятие "Региональный проект "Чистая страна" |
Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области |
2020 г. |
2022 г. |
Ликвидация наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде |
Негативное влияние на окружающую среду объектов накопленного экологического вреда |
Количество объектов накопленного экологического вреда, на которых созданы условия для обеспечения экологической безопасности, штук |
1.2. |
Основное мероприятие "Обеспечение безопасного хранения устаревших пестицидов" |
Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области |
2020 г. |
2022 г. |
Соответствие качества окружающей среды установленным нормативам негативного воздействия на окружающую среду устаревших пестицидов |
Негативное влияние на окружающую среду устаревших пестицидов |
Количество объектов накопленного экологического вреда, на которых созданы условия для обеспечения экологической безопасности, единиц; количество проведенных исследований компонентов окружающей среды на объектах хранения устаревших пестицидов, исследований |
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы планируется из средств областного бюджета.
Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования подпрограммных мероприятий представлены в таблице 1.
В случае выделения дополнительных средств из областного бюджета объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Таблица 1
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источники финансирования |
Средства, тыс. рублей |
|||
всего |
в том числе по годам |
|||
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
||
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Областной бюджет |
12 170,40 |
4 331,40 |
4 430,00 |
3 409,00 |
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Всего по подпрограмме |
12 170,40 |
4 331,40 |
4 430,00 |
3 409,00 |
VII. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений по формуле:
Сд = Зф / Зп 100%,
где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение индикатора подпрограммы;
Зп - плановое значение индикатора подпрограммы;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы по формуле:
Уф = Фф / Фп 100%,
где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий отчетный период;
3) степени реализации мероприятий подпрограммы (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации подпрограммы по годам.
Подпрограмма 9.
"Обеспечение осуществления регионального государственного экологического надзора и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения" Государственной программы Псковской области "Развитие лесного хозяйства"
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение осуществления регионального государственного экологического надзора и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области |
Участники подпрограммы |
Отсутствуют |
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
Отсутствуют |
Цель подпрограммы |
Обеспечение осуществления регионального государственного экологического надзора и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения |
Задачи подпрограммы |
1. Создание условий для функционирования и расширения сети особо охраняемых природных территорий регионального значения. 2. Повышение эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора |
Целевые индикаторы подпрограммы |
1. Количество особо охраняемых природных территорий регионального значения, единиц; 2. количество информационных щитов-аншлагов, установленных на особо охраняемых природных территориях регионального значения, штук; 3. количество объектов и (или) источников, на которых проведены лабораторные исследования для аналитического обеспечения регионального экологического надзора, единиц |
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
2020 - 2022 годы |
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы |
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет, всего - 5 008,60 тыс. руб., в том числе: из федерального бюджета - 0,00 руб., из областного бюджета - 5 008,60 тыс. руб., в том числе по годам: из федерального бюджета: 2020 г. - 0,00 руб.; 2021 г. - 0,00 руб.; 2022 г. - 0,00 руб.; из областного бюджета: 2020 г. - 3 510,60 тыс. руб.; 2021 г. - 749,00 тыс. руб.; 2022 г. -749,00 тыс. руб. |
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1. Увеличение количества особо охраняемых природных территорий регионального значения; 2. увеличение количества информационных щитов-аншлагов, установленных на особо охраняемых природных территориях регионального значения; 3. сохранение количества объектов и (или) источников, на которых проведены лабораторные исследования для аналитического обеспечения регионального экологического надзора |
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В современном мире формирование глобальной системы особо охраняемых природных территорий (далее также - ООПТ) рассматривается как важнейший путь сохранения устойчивости биосферы и среды обитания человека. ООПТ России, включая региональный сегмент, являются крупнейшей составной частью этой глобальной системы.
Основной принцип развития сети региональных ООПТ - сохранение территорий с точки зрения их экосистемного единства, поэтому большая часть заказников и памятников природы регионального значения имеют комплексный профиль.
Сеть ООПТ Псковской области насчитывает 41 объект, не считая охраняемого Рамсарской конвенцией водно-болотного угодья международного значения "Псковско-Чудская приозерная низменность":
три ООПТ федерального значения: национальный парк "Себежский", государственный природный заповедник "Полистовский", государственный природный заказник федерального значения "Ремдовский";
28 ООПТ регионального значения: 11 государственных природных зоологических заказников и 17 памятников природы;
10 особо охраняемых природных территорий местного значения.
Регулирование отношений в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляется в соответствии с Законом области от 07 ноября 2018 г. N 1890-ОЗ "Об отдельных вопросах в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в Псковской области".
На 01.11.2019:
в рамках работы по постановке на государственный кадастровый учет особо охраняемых природных территорий внесены в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах 28 ООПТ регионального значения;
на 9 ООПТ регионального значения установлено 49 информационных щитов-аншлагов;
на территориях 11 государственных природных зоологических заказников регионального значения проводятся биотехнические мероприятия по выкладке соли, посеву кормовых полей (2 га), раскладке оральной вакцины от бешенства, ведется наблюдение за редкими и находящимися под угрозой исчезновения видами животных, подлежащих охране, ежегодно проводится зимний маршрутный учет и учет численности околоводных и зимоспящих животных, учет тетерева и глухариных токов, проведено регулирование численности волка и кабана.
Обозначение щитами-аншлагами границ территорий ООПТ регионального значения необходимо в целях информирования населения о режиме данных территорий и обеспечения его соблюдения.
Создание новой особо охраняемой природной территории регионального значения будет способствовать сохранению биологического разнообразия, в том числе уникальных природных ландшафтов, флоры и фауны Псковской области.
В 2020 - 2021 годах планируется продолжить работу по замене информационных щитов-аншлагов на ООПТ регионального значения и начать работу по организации создания новой особо охраняемой природной территории регионального значения в Великолукском районе Псковской области.
В целях достижения экологической устойчивости территории Псковской области необходимо обеспечить эффективное функционирование системы экологического контроля и надзора.
Региональный государственный экологический надзор осуществляется Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области в области охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, обращения с отходами, охраны, использования особо охраняемых природных территорий регионального значения, за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.
II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
1. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы
Основными приоритетами государственной политики Псковской области в сфере регионального государственного экологического надзора и функционирования ООПТ регионального значения являются:
сохранение природных комплексов, объектов животного и растительного мира за счет развития сети особо охраняемых природных территорий;
пресечение нарушений требований законодательства объектами негативного воздействия, подлежащими региональному государственному экологическому надзору.
2. Цели, задачи, целевые индикаторы достижения целей и решение задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Целью настоящей подпрограммы является обеспечение осуществления регионального государственного экологического надзора и функционирования ООПТ регионального значения.
С учетом представленного анализа проблем были определены следующие задачи реализации подпрограммы:
создание условий для функционирования и расширения сети особо охраняемых природных территорий регионального значения;
повышение эффективности осуществления регионального государственного экологического надзора.
Целевые индикаторы подпрограммы:
количество ООПТ регионального значения, единиц;
количество информационных щитов-аншлагов, установленных на ООПТ регионального значения, штук;
количество объектов и (или) источников, на которых проведены лабораторные исследования для аналитического обеспечения регионального экологического надзора, единиц.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
увеличение количества ООПТ регионального значения до 29;
увеличение количества информационных щитов-аншлагов, установленных на ООПТ регионального значения, до 32 штук;
сохранение количества объектов и (или) источников, на которых проведены лабораторные исследования для аналитического обеспечения регионального экологического надзора, на уровне 20 единиц.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2020 - 2022 годах.
IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения цели и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.
1. Основное мероприятие "Обеспечение сохранения и функционирования ООПТ регионального значения".
Реализация основного мероприятия "Обеспечение сохранения и функционирования ООПТ регионального значения" направлена на создание условий для функционирования и расширения сети особо охраняемых природных территорий регионального значения.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается проведение мероприятий:
организация создания одной новой ООПТ регионального значения;
установка информационных щитов-аншлагов на ООПТ регионального значения.
2. Основное мероприятие "Организация лабораторных исследований для аналитического обеспечения регионального экологического надзора".
Реализация основного мероприятия "Организация лабораторных исследований для аналитического обеспечения регионального экологического надзора" направлена на определение фактического уровня загрязнения окружающей среды объектами негативного воздействия, подлежащими региональному государственному экологическому надзору, с целью пресечения нарушений требований законодательства.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается проведение мероприятий:
организация лабораторных исследований для аналитического обеспечения регионального экологического надзора;
обеспечение осуществления регионального экологического надзора.
V. Перечень основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение осуществления регионального государственного экологического надзора и функционирования особо охраняемые природные территории регионального значения"
N п/п |
Наименование основного мероприятия |
Ответственный исполнитель |
Срок |
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) |
Последствия не реализации основного мероприятия |
Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы) |
|
начала реализации |
окончания реализации |
||||||
1.1. |
Основное мероприятие "Обеспечение сохранения и функционирования ООПТ регионального значения" |
Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области |
2020 г. |
2022 г. |
Сохранение исчезающих объектов животного и растительного мира на ООПТ регионального значения |
Сокращение количества исчезающих объектов животного и растительного мира на ООПТ регионального значения |
Количество ООПТ регионального значения, единиц; количество информационных щитов-аншлагов, установленных на ООПТ регионального значения, штук |
1.2. |
Основное мероприятие "Организация лабораторных исследований для аналитического обеспечения регионального экологического надзора" |
Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области |
2020 г. |
2022 г. |
Определение соответствия фактического загрязнения окружающей среды установленным нормативам объектами негативного воздействия, подлежащими региональному государственному экологическому надзору |
Увеличение количества нарушений требований законодательства объектами негативного воздействия, подлежащими региональному государственному экологическому надзору |
Количество объектов и (или) источников, на которых проведены лабораторные исследования для аналитического обеспечения регионального экологического надзора, единиц |
VI. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Ресурсное обеспечение подпрограммы планируется из средств федерального бюджета в виде субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, переданных Псковской области, и средств областного бюджета.
Объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы представлены в таблице 1.
В случае выделения дополнительных средств из областного бюджета объемы финансовых ресурсов и источники финансирования мероприятий подпрограммы подлежат уточнению при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год.
Таблица 1
Объемы и источники финансирования подпрограммы
Источники финансирования |
Средства, тыс. рублей |
|||
всего |
в том числе по годам |
|||
2020 г. |
2021 г. |
2022 г. |
||
Федеральный бюджет |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Областной бюджет |
5 008,60 |
3 510,60 |
749,00 |
749,00 |
Внебюджетные источники |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
0,00 |
Всего по подпрограмме |
5 008,60 |
3 510,60 |
749,00 |
749,00 |
VII. Методика оценки эффективности подпрограммы
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений по формуле:
Сд = Зф / Зп 100%,
где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение индикатора подпрограммы;
Зп - плановое значение индикатора подпрограммы;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетов всех уровней и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы по формуле:
Уф = Фф / Фп 100%,
где:
Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий отчетный период;
3) степени реализации мероприятий подпрограммы (достижение ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации подпрограммы по годам.".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Аппарата Администрации области Дмитриева С.С.
Губернатор области |
М. Ведерников |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Псковской области от 28 апреля 2020 г. N 146 "О внесении изменений в Государственную программу Псковской области "Развитие лесного хозяйства"
Вступает в силу с 30 апреля 2020 г.
Текст постановления опубликован в сетевом издании "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru) 30 апреля 2020 г., на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 6 мая 2020 г.
Постановлением Правительства Псковской области от 26 января 2024 г. N 13 настоящий документ признан утратившим силу с 27 января 2024 г. Действие названного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 г.