Приложение. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Ноябрьска

Приложение
Утвержден постановлением
Администрации г. Ноябрьска
от 29 апреля 2020 г. N П-609

Порядок
использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Ноябрьска

I. Общие положения

1.1. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации города Ноябрьска (далее - Порядок, резервный фонд) устанавливает направления использования бюджетных ассигнований резервного фонда, а также процедуру использования и осуществление контроля за расходованием бюджетных ассигнований резервного фонда.

1.2. Резервный фонд ежегодно предусматривается в бюджете муниципального образования город Ноябрьск (далее - местный бюджет) в размере, соответствующем требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, и устанавливается решением Городской Думы муниципального образования город Ноябрьск о местном бюджете.

1.3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, предусмотренных пунктами 2.2 - 2.3 Порядка.

1.4. К непредвиденным расходам в целях Порядка относятся расходы, возникновение потребности в которых нельзя было предусмотреть заранее в силу обстоятельств объективного характера, а также невозможно учесть данные расходы при формировании расходов местного бюджета на соответствующий финансовый год и на плановый период и отложить на очередной финансовый год.

1.5. В Порядке используются следующие понятия:

1) трудная жизненная ситуация - жизненная ситуация, которую гражданин Российской Федерации, зарегистрированный по месту жительства на территории муниципального образования город Ноябрьск, (или семья, состоящая из указанных граждан) не может преодолеть самостоятельно, связанная с заболеванием гражданина либо члена его семьи и необходимостью получения им (ими) экстренной медицинской помощи;

2) члены семьи - совместно постоянно проживающие супруг (супруга), дети, родители и нетрудоспособные иждивенцы, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке;

3) гуманитарная помощь - вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой муниципальным образованием город Ноябрьск другим муниципальным образованиям Российской Федерации для оказания медицинской и социальной помощи пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий, расходы на транспортировку, сопровождение и хранение указанной помощи (содействия).

Иные понятия в настоящем порядке используются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

II. Направления использования бюджетных ассигнований резервного фонда

2.1. Бюджетные ассигнования резервного фонда выделяются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов Администрации города Ноябрьска в соответствии с действующим законодательством и Порядком.

2.2. Бюджетные ассигнования резервного фонда направляются на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, пожаров, в том числе:

1) проведение поисковых и аварийно-спасательных работ;

2) проведение неотложных аварийно-восстановительных работ в зоне чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, энергетики, транспорта и связи, и иных объектах, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, и имеющих важное значение для муниципального образования город Ноябрьск;

3) развертывание и содержание в течение необходимого срока временных пунктов проживания и питания для эвакуированных пострадавших граждан (из расчета за временное размещение - до 550 рублей на человека в сутки, за питание - до 250 рублей на человека в сутки);

4) оказание единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий или пожаров, из расчета 20 000 тысяч рублей на одного человека.

Право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий или пожаров, являющиеся:

- собственниками жилых помещений, утраченных (поврежденных) в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия или пожара;

- гражданами, зарегистрированными в жилых помещениях, утраченных (поврежденных) в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия или пожара;

- гражданами, проживающими на законных основаниях (договор социального найма, договор найма жилого помещения и т.д.) в жилых помещениях, утраченных (поврежденных) в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия или пожара;

5) проведение экстренных противоэпидемиологических и противоэпизоотических мероприятий по предупреждению вспышек эпидемий и эпизоотий;

6) формирование и восполнение резерва материально-технических, продовольственно-вещевых, медицинских и других ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования город Ноябрьск (в том числе в рамках соглашений с аварийно-спасательной службой);

7) проведение экстренных мероприятий по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, а также иных ситуаций, способных причинить вред жизни и здоровью населения муниципального образования город Ноябрьск, привести к нарушению нормального жизнеобеспечения жителей муниципального образования город Ноябрьск;

8) оказание гуманитарной помощи;

9) финансирование (в том числе возмещение) расходов, связанных с привлечением в установленном порядке сил и средств МЧС РФ и других организаций для проведения экстренных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе в рамках соглашений с аварийно-спасательной службой;

10) проведение иных неотложных мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций и пожаров.

2.3. Бюджетные ассигнования резервного фонда направляются также на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

1) оказание единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

размер единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, определяется комиссией по рассмотрению обращений с учетом критериев, установленных приложением N 1 к Порядку, исходя из фактически понесенных гражданами либо предстоящих расходов, необходимых для преодоления трудной жизненной ситуации, но не более 50 000 рублей;

2) оказание единовременной материальной помощи семьям граждан, пострадавших или погибших при выполнении воинского, служебного, гражданского долга, исходя из фактически понесенных ими либо предстоящих расходов, но не более 50 000 рублей;

3) проведение Администрацией города Ноябрьска внеплановых встреч, видеоконференций, симпозиумов, приемов, семинаров и конференций.

III. Порядок расходования бюджетных ассигнований резервного фонда

3.1. Бюджетные ассигнования резервного фонда подлежат включению в состав муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск в случае соответствия ее целям, задачам и мероприятиям. В иных случаях бюджетные ассигнования резервного фонда включаются в непрограммную часть расходов местного бюджета.

3.2. Выделение и использование бюджетных ассигнований резервного фонда осуществляются на основании распоряжения Администрации города Ноябрьска.

3.3. Разработка проекта распоряжения Администрации города Ноябрьска о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда (далее - проект распоряжения) осуществляется структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, исполняющим задачи (функции) по реализации мероприятий (полномочий), на финансирование которых направляются бюджетные ассигнования резервного фонда, либо структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, определенным в соответствии с протоколом заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в муниципальном образовании город Ноябрьск (далее - Комиссия).

Проект распоряжения в обязательном порядке согласовывается с департаментом финансов Администрации города Ноябрьска.

3.4. В проекте распоряжения указываются:

- основания выделения бюджетных ассигнований резервного фонда;

- размер бюджетных ассигнований резервного фонда;

- целевое назначение выделяемых бюджетных ассигнований резервного фонда;

- получатель бюджетных ассигнований резервного фонда;

- главный распорядитель бюджетных средств, осуществляющий контроль за использованием бюджетных ассигнований резервного фонда.

При выделении бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 2.2 Порядка, в проекте распоряжения указывается пообъектное распределение этих ассигнований.

3.5. При направлении проекта распоряжения на согласование разработчиком одновременно представляются:

1) копия протокола (выписка из протокола) Комиссии или копия заключения (выписка из заключения) комиссии по рассмотрению обращений;

2) пояснительная записка;

3) документы, подтверждающие наличие основания для выделения бюджетных ассигнований резервного фонда и обосновывающие размер требуемых бюджетных ассигнований резервного фонда.

3.6. Выделение бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 2.2 Порядка, осуществляется в следующем порядке:

1) граждане и организации (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), структурные подразделения Администрации города Ноябрьска (далее - заявитель) направляют Главе города Ноябрьска (далее - Глава города) обращения об оказании финансовой помощи (выделении бюджетных ассигнований резервного фонда) (далее - обращение) в течение четырех месяцев со дня возникновения оснований для выделения бюджетных ассигнований резервного фонда.

2) К обращению заявитель прикладывает документы, подтверждающие наличие оснований для выделения бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 2.2 Порядка, а также документы, обосновывающие размер финансовой помощи:

- смету-заявку потребности в бюджетных ассигнованиях резервного фонда по форме согласно приложению N 2 к Порядку;

- акты обследования на каждый поврежденный (разрушенный) объект по форме согласно приложению N 3 к Порядку, с указанием характера и объемов разрушений (повреждений), с приложением сметы на проведение неотложных аварийно-восстановительных работ по каждому объекту, при этом допускается представление актов выполненных работ;

- договоры, счета-фактуры, приказы на проведение работ с приложением расчетов произведенных затрат (при проведении аварийно-спасательных работ, поисковых и аварийно-восстановительных работ);

- основные сведения о повреждении (разрушении) согласно приложению N 4 к Порядку;

- копии договоров страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты (при причинении в результате чрезвычайной ситуации вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде).

Граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий или пожаров (подпункт 4 пункта 2.2 Порядка), в обращении указывают банковские реквизиты для перечисления им единовременной материальной помощи. К обращению прикладываются следующие документы:

- копия документа, удостоверяющего личность гражданина, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия или пожара с отметкой о регистрации по месту жительства или по месту пребывания;

- сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

- справка, подтверждающая факт пожара, выданная органами государственного пожарного надзора;

- копия документа, подтверждающего право заявителя на жилое помещение, пострадавшее в результате пожара, чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия (договор социального найма, договор найма жилого помещения, ордер, свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество, выписка из Единого государственного реестра недвижимости);

- адресная справка о регистрации гражданина по месту пребывания на территории муниципального образования город Ноябрьск или по месту жительства;

- согласие на обработку персональных данных согласно приложению N 9 к Порядку.

Документы могут быть представлены:

- заявителем лично;

- законным представителем заявителя;

- представителем заявителя, действующим на основании нотариально заверенной доверенности;

2) поступившее обращение с приложенными к нему документами направляется Главой города в управление гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Администрации города Ноябрьска (далее - управление ГОиЧС) для подготовки рекомендаций о возможности (отсутствии возможности) выделения бюджетных ассигнований резервного фонда;

3) управление ГОиЧС в течение 5 рабочих дней со дня направления Главой города обращения и приложенных к нему документов (при наличии):

- осуществляет проверку полноты и содержания представленных к обращению документов;

- анализирует представленные документы на предмет возможности выделения бюджетных ассигнований резервного фонда и обоснованности размера бюджетных ассигнований резервного фонда;

- разрабатывает рекомендации о возможности (отсутствии возможности) выделения бюджетных ассигнований резервного фонда (далее - рекомендации управления ГОиЧС).

Рекомендации управления ГОиЧС с приложенными к ним обращением и документами, списком граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, пожара, согласно приложению N 5 к Порядку (при необходимости), в срок, указанный в настоящем подпункте, направляются управлением ГОиЧС в Комиссию.

4) Комиссия на основании обращения и приложенных к нему документов, рекомендаций управления ГОиЧС, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления в Комиссию указанных документов, принимает решение рекомендовать (не рекомендовать) Главе города выделить бюджетные ассигнования резервного фонда.

При принятии Комиссией решения рекомендовать Главе города выделить бюджетные ассигнования резервного фонда на направление, указанное в подпункте 2 пункта 2.2 Порядка, Комиссия устанавливает возможность отнесения объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, к категории объектов, имеющих важное значение для муниципального образования город Ноябрьск;

5) Глава города принимает решение о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда либо решение об отказе в выделении бюджетных ассигнований резервного фонда.

О принятом Главой города решении заявитель извещается управлением ГОиЧС в письменной форме в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения Главой города.

6) В случае принятия Главой города решения о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда управлением ГОиЧС в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения, разрабатывается проект распоряжения.

3.7. Выделение бюджетных ассигнований резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 2.3 Порядка, осуществляется в следующем порядке:

1) заявитель направляет обращение Главе города с приложением документов, подтверждающих возникновение оснований, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка, а также с указанием банковских реквизитов для перечисления им единовременной материальной помощи.

При направлении обращения о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда по направлению, предусмотренному подпунктом 1 пункта 2.3 Порядка, заявителем к обращению прикладываются следующие документы:

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

- документы, подтверждающие трудную жизненную ситуацию, а также размер понесенных заявителем (законным представителем, представителем по доверенности) расходов, связанных с преодолением им трудной жизненной ситуации, и возникших не позднее четырех месяцев со дня возникновения основания, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2.3 Порядка;

- документы, подтверждающие предстоящие расходы;

- копия трудовой книжки или иной документ, подтверждающий осуществление (отсутствие) трудовой деятельности;

- копия справки медико-социальной экспертизы (для инвалидов);

- копия индивидуальной программы реабилитации или абилитации (в случае необходимости приобретения технических средств реабилитации);

- медицинское заключение или справка, выданные государственными организациями, входящими в систему здравоохранения, о необходимости получения экстренной медицинской помощи сверх государственных гарантий, предусмотренных программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, либо об отсутствии возможности безотлагательного получения экстренной медицинской помощи, предусмотренной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- документы, подтверждающие родственные отношения (копии свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака и иные документы, подтверждающие степень родства);

- документы о доходах заявителя и членов его семьи за шесть календарных месяцев, предшествующих месяцу возникновения трудной жизненной ситуации;

- документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания гражданина на территории муниципального образования город Ноябрьск;

- согласие на обработку персональных данных согласно приложению N 9 к Порядку;

- обязательство о целевом использовании выделенных бюджетных ассигнований резервного фонда по форме согласно приложению N 8 к Порядку.

По желанию заявителя к обращению прилагаются также иные документы, подтверждающие необходимость и неотложность осуществления расходов на соответствующие цели.

При направлении обращения о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда по направлению, предусмотренному подпунктом 2 пункта 2.3 Порядка, заявителем к обращению прикладываются следующие документы:

- копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя;

- документы, подтверждающие понесенные или предстоящие расходы;

- документы, подтверждающие родственные отношения (копии свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака и иные документы, подтверждающие степень родства);

- документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания гражданина на территории муниципального образования город Ноябрьск;

- согласие на обработку персональных данных согласно приложению N 9 к Порядку;

- документ, подтверждающий, что гражданин пострадал или погиб при выполнении воинского, служебного, гражданского долга;

- обязательство о целевом использовании выделенных бюджетных ассигнований резервного фонда по форме согласно приложению N 8 к Порядку.

К обращению о выделении бюджетных ассигнований по направлению, предусмотренному подпунктом 3 пункта 2.3 Порядка, прикладываются:

- документы, послужившие основанием для обращения;

- расчет размера необходимых бюджетных ассигнований резервного фонда;

- документы, подтверждающие обоснованность произведенного расчета необходимых бюджетных ассигнований резервного фонда.

2) Глава города направляет поступившее обращение с приложенными к нему документами в структурное подразделение Администрации города Ноябрьска в соответствии с установленной компетенцией в соответствующей сфере деятельности, для рассмотрения и подготовки рекомендаций о возможности (отсутствии возможности) выделения бюджетных ассигнований резервного фонда;

3) структурное подразделение Администрации города Ноябрьска в пределах своей компетенции в соответствующей сфере деятельности в течение 5 рабочих дней со дня направления Главой города обращения и приложенных к нему документов:

- осуществляет проверку полноты и содержания представленных к обращению документов;

- анализирует представленные документы на предмет возможности выделения бюджетных ассигнований резервного фонда и обоснованности размера бюджетных ассигнований резервного фонда;

- разрабатывает рекомендации о возможности (отсутствии возможности) выделения бюджетных ассигнований резервного фонда (далее - Рекомендации).

Разработка рекомендаций об оказании единовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется в соответствии с приложением N 1 к Порядку.

4) В срок, указанный в подпункте 3 настоящего пункта, структурное подразделение Администрации города Ноябрьска, подготовившее Рекомендации, направляет обращение с приложенными к нему документами и Рекомендациями в комиссию по рассмотрению обращений;

5) комиссия по рассмотрению обращений на основании обращения и приложенных к нему документов, Рекомендаций в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления в комиссию по рассмотрению обращений указанных документов, принимает решение рекомендовать (не рекомендовать) Главе города выделить бюджетные ассигнования резервного фонда. Решение комиссии по рассмотрению обращений оформляется в виде заключения.

6) Глава города принимает решение о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда либо решение об отказе в выделении бюджетных ассигнований резервного фонда.

О принятом Главой города решении заявитель извещается структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, подготовившим Рекомендации, в письменной форме в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения Главой города.

7) В случае принятия Главой города Ноябрьска решения о выделении бюджетных ассигнований резервного фонда, структурным подразделением Администрации города Ноябрьска, подготовившим Рекомендации, в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения комиссией по рассмотрению обращений, разрабатывается проект распоряжения.

IV. Контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований резервного фонда

4.1. Бюджетные ассигнования резервного фонда подлежат использованию по целевому назначению в соответствии с распоряжением.

4.2. Главные распорядители бюджетных средств, органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за целевым использованием средств, выделенных из резервного фонда. Нецелевое использование бюджетных ассигнований резервного фонда влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

4.3. Бюджетные ассигнования, выделенные из резервного фонда, в случае их нецелевого использования, а также остатки неиспользованных средств подлежат возврату главными распорядителями бюджетных средств в местный бюджет.

4.4. Получатель выделенных из резервного фонда бюджетных ассигнований по направлениям, предусмотренным подпунктами 1 - 2 пункта 2.3 Порядка, несет ответственность за их целевое использование и в течение 3 месяцев с даты перечисления бюджетных ассигнований на его лицевой счет представляет в управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска (далее - Управление) документы, подтверждающие целевое использование указанных средств. В случае выявления Управлением нецелевого использования выделенных из резервного фонда бюджетных ассигнований, получатель в течение 10 дней со дня получения от Управления требования о возврате средств обязан вернуть указанные денежные средства в Управление.

4.5. Главные распорядители бюджетных средств, в распоряжение которых выделены средства резервного фонда, в течение 30 дней (по направлениям, предусмотренным подпунктами 1 - 2 пункта 2.3 Порядка, указанный срок составляет 90 дней) после проведения мероприятий, указанных в распоряжении, представляют в отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ноябрьска отчет о целевом использовании бюджетных ассигнований резервного фонда по форме согласно приложению N 6 к Порядку, с приложением необходимых подтверждающих документов.

4.6. Отдел бухгалтерского учета и отчетности Администрации города Ноябрьска ежемесячно, до 8 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в департамент финансов Администрации города Ноябрьска отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда по форме согласно приложению N 7 к Порядку.