Постановление администрации муниципального образования "город Саянск" Иркутской области от 23 августа 2019 г. N 110-37-933-19 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в муниципальном образовании "город Саянск" на 2020-2027 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации муниципального образования "город Саянск" Иркутской области
от 23 августа 2019 г. N 110-37-933-19
"Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в муниципальном образовании "город Саянск" на 2020 - 2025 годы"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" от 27.07.2018 N 110-37-767-18 "Об утверждении порядка разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования "город Саянск", руководствуясь статьей 38 Устава муниципального образования "город Саянск", администрация городского округа муниципального образования "город Саянск" постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в муниципальном образовании "город Саянск" на 2020 - 2025 годы.

2. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации городского округа муниципального образования "город Саянск" (http://sayansk-pravo.ru), в газете "Саянские зори" и разместить на официальном сайте администрации городского округа муниципального образования "город Саянск" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее дня его официального опубликования.

4. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя мэра городского округа по вопросам жизнеобеспечения города.

Исполняющий обязанности мэра городского округа муниципального образования "город Саянск"

А.В.Ермаков

Утверждена:

постановлением администрации

городского округа муниципального

образования "город Саянск"

от 23.08.2019 N 110-37-933-19

Муниципальная программа
Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в муниципальном образовании "город Саянск" на 2020 - 2025 годы"

Глава 1. Паспорт муниципальной программы

N п/п	Наименование характеристик муниципальной программы	Содержание характеристик муниципальной программы
1	2	3
1.	Правовое основание разработки муниципальной программы (далее - Программа)	Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму. Федеральный закон от 25.07.2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности". Указ Президента РФ от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по противодействию терроризму". Статья 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 38 Устава муниципального образования "город Саянск".
2.	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация городского округа муниципального образования "город Саянск"
3.	Соисполнители Программы	МКУ "Управление образования"; Управление культуры; Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике; Отдел мобилизационной подготовки, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации городского округа муниципального образования "город Саянск"; Отдел полиции (Дислокация г.Саянск)
4.	Цель Программы	- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности; - выявление причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, в пределах полномочий муниципального образования; - повышение эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога; - повышение уровня безопасности населения и объектов террористических посягательств, находящихся на территории городского округа; - повышение общественной безопасности и общественного порядка на территории городского округа.
5.	Задачи Программы	- формирование системы противодействия распространению идеологии терроризма; - повышение уровня взаимодействия межведомственных органов государственной власти и органов местного самоуправления в вопросах профилактики терроризма и экстремизма; - усиление антитеррористической защищенности объектов террористических посягательств на территории городского округа; - проведение воспитательной работы с молодежью и жителями городского округа, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности; - повышение уровня бдительности и правовой культуры; - активизация информационно-пропагандистской деятельности, направленной на профилактику проявлений экстремизма и терроризма
6.	Подпрограммы Программы	Отсутствует
7.	Сроки реализации	2020 - 2025 годы
8.	Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы - 120,00 тыс. руб., из них: местный бюджет - 120,00 тыс. руб., за счет средств местного бюджета: 2020 год - 20,00 тыс. руб., 2021 год - 20,00 тыс. руб., 2022 год - 20,00 тыс. руб., 2023 год - 20,00 тыс. руб., 2024 год - 20,00 тыс. руб., 2025 год - 20,00 тыс. руб.,
9.	Ожидаемые результаты реализации Программы	Создание социальной среды, способной эффективно противодействовать любым проявлениям терроризма и экстремизма, и, как следствие, отсутствие этих негативных проявлений на территории городского округа. Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по участию в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма. Распространение национальной и религиозной терпимости в среде учащихся образовательных учреждений. Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности. Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений. Укрепление в молодежной среде межэтнического согласия. Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских группировок.

Глава 2. Характеристика текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального образования "город Саянск" является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по объединению общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее остро это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает разрушительные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего муниципального образования.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано социально-экономическими факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в городском округе.

Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.

Глава 3. Цель, задачи и перечень подпрограмм муниципальной программы

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации муниципального образования "город Саянск", правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Основными задачами реализации Программы являются:

уяснение содержания террористической деятельности, а также причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (ее субъектов, целей, задач, средств, типологии современного терроризма, его причин, социальной базы, специфики и форм подготовки и проведения террористических актов);

нормативно-правовое обеспечение антитеррористических действий;

анализ и учет опыта борьбы с терроризмом;

преимущество превентивных мероприятий, позволяющих осуществлять выявление намерений проведения террористических действий на стадии их реализации, обеспечение правомочий и ресурсов;

централизация руководства всеми антитеррористическими действиями, обеспечение согласованности усилий силовых ведомств и органов власти всех уровней на основе четкого размежевания компетентности органов федерального, регионального и местного уровней;

всестороннее обеспечение осуществляемых специальных и идеологических мероприятий;

воспитательно-идеологическое дифференцированное воздействие на население, террористов, субъектов их поддержки и противников, всестороннее информационно-психологическое обеспечение антитеррористической деятельности;

неуклонное обеспечение неотвратимости наказания за террористические преступления в соответствии с законом.

утверждение основ гражданской идентичности, как начала, объединяющего всех жителей муниципального образования "город Саянск";

воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы культурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межнациональному миру и согласию, готовности к диалогу;

общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие;

разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего образования, образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

Противодействие терроризму на территории городского округа осуществляется по следующим направлениям:

предупреждение (профилактика) терроризма;

минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям:

создание системы противодействия идеологии терроризма;

осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;

усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.

Особая роль в предупреждении (профилактике) терроризма принадлежит эффективной реализации административно-правовых мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение следующих задач:

а) разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

б) противодействие распространению идеологии терроризма путем обеспечения защиты единого информационного пространства Российской Федерации; совершенствование системы информационного противодействия терроризму;

в) улучшение социально-экономической, общественно-политической и правовой ситуации на территории;

г) прогнозирование, выявление и устранение террористических угроз, информирование о них органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности;

д) использование законодательно разрешенных методов воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц), склонных к действиям террористического характера;

е) разработка мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму на территории городского округа;

ж) определение прав, обязанностей и ответственности руководителей органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов;

з) разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;

и) совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, а также лиц, пострадавших в результате террористического акта.

Глава 4. Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета, в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в решении Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансирования муниципальной программы ежегодно уточняется в соответствии с решением Думы городского округа муниципального образования "город Саянск" о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В ходе реализации муниципальной программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом расходов местного бюджета на текущий финансовый год.

Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий муниципальной программы по источникам финансирования и годам представлен в таблице N 1.

Таблица N 1

Источники финансирования муниципальной программы	Объем финансирования, тыс. руб. по годам
	Всего на реализацию муниципальной программы	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа
Всего, в том числе
- местный бюджет	120,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00

Глава 5. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет способствовать созданию в общественных местах муниципального образования "город Саянск" обстановки спокойствия и безопасности, позволит снизить количество преступлений и правонарушений, в том числе среди молодежи, сформировать в молодежной среде толерантное мировоззрение, повысить ее духовно-нравственную культуру, этнокультурное взаимоуважение.

Эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.

Показатели результативности муниципальной программы

N п/п	Наименование показателя результативности	Ед. изм.	Базовое значение показателя результативности за 2018 год	Значение показателя результативности по годам реализации муниципальной программы
				2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму	да/нет	да	да	да	да	да	да	да
2.	Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации	ед.	10	11	12	12	12	12	13
3.	Количество проведенных с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму	ед.	16	18	20	20	21	21	22
4.	Доля муниципальных учреждений, находящихся в ведении муниципального образования, обеспеченных средствами антитеррористической защищенности объектов (видеонаблюдение, периметральное ограждение, кнопки тревожной сигнализации, металлообнаружители и т.д.), от общего количества муниципальных учреждений	%	30	100	100	100	100	100	100

Приложение N 1

к муниципальной программе "Профилактика терроризма

и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации

последствий проявлений терроризма и экстремизма в

муниципальном образовании "город Саянск"

на 2020 - 2025 годы", утвержденной постановлением

администрации муниципального образования

"город Саянск" от 23.08.2019 N 110-37-933-19

Мероприятия муниципальной программы
"Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма муниципальном образовании "город Саянск" на 2020 - 2025 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственный исполнитель и соисполнители	Источники финансирования	Объем финансирования всего, тыс. руб.	в том числе по годам, тыс. руб.						Связь с показателями результативности подпрограммы
					2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.1	Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам профилактики противодействия терроризму и экстремизму			Без финансирования	0	0	0	0	0	0
1.2	Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, опубликованных в средствах массовой информации			Без финансирования	0	0	0	0	0	0
1.3	Количество проведенных с несовершеннолетними общепрофилактических мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму			Без финансирования	0	0	0	0	0	0
1.4	Информационно пропагандистское сопровождение и методическое обеспечение профилактики терроризма и экстремизма, в том числе:			Без финансирования	0	0	0	0	0	0
1.4.1.	Размещение информационных материалов на официальном сайте администрации города Саянска, освещение в СМИ мероприятий антитеррористической направленности	Антитеррористическая комиссия муниципального образования "город Саянск"		Без финансирования
1.4.2.	Приобретение и распространение наглядно-агитационной продукции (плакатов, листовок, памяток) о порядке о правилах поведения населения при угрозе возникновения террористического акта	Отдел МП. ГО и ЧС муниципального образования "город Саянск", управление образования, управление культуры, отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике	Местный бюджет	60,00	10	10	10	10	10	10
1.5	Взаимодействие администрации города Саянска, ФСБ, МВД, ФСВНГ, МЧС по предупреждению террористических и экстремистских проявлений, в том числе:
1.5.1	Работа антитеррористической комиссии при администрации городского округа МО "город Саянск" в т.ч. проведение заседаний комиссии (ежеквартально)	Отдел МП. ГО и ЧС муниципального образования "город Саянск"	Местный бюджет	15,00	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5
1.5.2.	Участие в командно-штабных учениях по отработке вопросов взаимодействия при проведении первоначальных мероприятий по пресечению террористического акта	Отдел МП. ГО и ЧС муниципального образования "город Саянск", управление образования, управление культуры, отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике, антитеррористическая комиссия МО г.Саянск		Без финансирования	0	0	0	0	0	0
1.5.3.	Мониторинг миграционной обстановке в городском округе с целью выявления тенденций и условий, способствующих террористических актов	Отдел полиции (дислокация г.Саянск)		Без финансирования	0	0	0	0	0	0
1.5.4.	Участие в реализации комплексного плана противодействия идеологии терроризма на 2020 - 2023 годы в муниципальном образовании "город Саянск".	Управление образования, управление культуры, отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике, антитеррористическая комиссия МО г.Саянск		Без финансирования	0	0	0	0	0	0
1.5.5	Проведение практических занятий (тренировок, семинаров) по отработке навыков поведения и эвакуации в случае угрозы осуществления террористического акта или ЧС	Отдел МП. ГО и ЧС муниципального образования "город Саянск", ФСБ, Отдел полиции (Дислокация г.Саянск).	Местный бюджет	15,00	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5
1.5.6	Обеспечение антитеррористической безопасности граждан в период подготовки и проведения выборных кампаний, праздничных, культурных, спортивных мероприятий с массовым участием граждан	Отдел МП. ГО и ЧС муниципального образования "город Саянск", ФСБ, Отдел полиции (Дислокация г.Саянск), Управление образования, управление культуры, отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике.		Без финансирования	0	0	0	0	0	0
1.6	Профилактика терроризма и экстремизма в подростковой и молодежной среде, в том числе:
1.6.1.	Организация и проведение воспитательной и просветительской работы среди детей и молодежи, направленной на профилактику терроризма и экстремизма	Управление образования, управление культуры, отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике.		Без финансирования	0	0	0	0	0	0
1.6.2.	Организация и проведение профилактической работы среди учащихся муниципальных бюджетных образовательных учреждений с целью разъяснения ответственности за заведомо ложные сообщения об угрозе совершения террористических актов и распространение экстремистских материалов.	Отдел МП. ГО и ЧС муниципального образования "город Саянск", управление образования, управление культуры, отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике, ФСБ, Отдел полиции (Дислокация г.Саянск).	Местный бюджет	15,00	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5
1.6.3.	Проведение с молодежной аудиторией встреч, семинаров, круглых столов, тематических акций в рамках празднования Дня солидарности в борьбе с терроризмом, демонстрация документально-публицистических фильмов, направленных на разъяснение сущности терроризма, воспитание уважительного отношения к представителям других национальностей и конфессий.	Управление образования, управление культуры, отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике.	Местный бюджет	15,00	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5
1.7	Усиление антитеррористической защищенности объектов, находящихся в собственности и ведении муниципального образования "город Саянск", в том числе:
1.7.1.	Проведение проверок по антитеррористической защищенности и обеспечению охраны, пропускного и внутриобъектового режима на объектах, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления.	Отдел МП. ГО и ЧС муниципального образования "город Саянск", Управление образования, управление культуры, отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике, антитеррористическая комиссия МО г.Саянск.		Без финансирования	0	0	0	0	0	0
1.7.2.	Обеспечение выполнения требований антитеррористической защищенности подведомственных объектов, находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления.	Управление образования, управление культуры, отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике, отдел экономического развития и потребительского рынка.		Финансирование из средств подведомственных учреждений
1.7.3	Организация в подведомственных учреждениях и на предприятиях необходимых режимных мер, исключающих доступ на объекты посторонних лиц.	Отдел МП. ГО и ЧС муниципального образования "город Саянск", Управление образования, управление культуры, отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике, отдел жилищной политике, транспорта и связи.		Финансирование из средств подведомственных учреждений
	Итого по программе:		Итого:	120,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00
			МБ	120,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00
Всего по муниципальной программе "Профилактика терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в муниципальном образовании "город Саянск" на 2020 - 2025 годы"			Всего:	120,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00
			МБ	120,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00	20,00

Исполняющий обязанности мэра городского округа муниципального образования "город Саянск"

А.В.Ермаков